安全文化建設在蘇東氣田的實踐與效果

段瑞 黃晨 牛婷 劉娟娟

【摘要】： 企業文化是企業在長期生產經營和發展過程中形成的價值觀念、經營理念、群體意識、企業精神和道德規范的一種綜合體，是一種以人為中心的企業管理理念，它是企業員工在長期的勞動和交往過程中不斷形成，同時又是企業員工思想、行為的依據。而安全文化作為企業文化的重要組成部分，更是能通過潛移默化的作用來逐步增加員工的安全操作意識及安全技能，以達到用文化這雙“無形”的手來助推安全生產這條“有形”生命線的目的，同時營造起“人人講安全，人人要安全”的良好氛圍。

【關鍵詞】：安全文化建設 蘇東氣田 實踐 效果

一、開展安全文化建設的背景

作業四區隸屬于長慶油田第五采氣廠，是全油田范圍內地理位置最北端的一個三級單位。作業區目前在崗員工55人，其中包含領導班子成員4名。管理集氣站6座，氣井185口。點多、面廣是該作業區在安全管理中存在的最大問題，在全區6座集氣站中，其中有兩座位于內蒙古鄂爾多斯市烏審旗圖克鎮，而其余四座則位于內蒙古鄂爾多斯市伊金霍洛旗札薩克鎮及紅慶河鎮。倒班點距離最遠的集氣站蘇東9站單趟車程就需要一個小時三十分鐘。分布區域廣、占地面積大這些實際情況無形中給作業區安全管理帶來巨大的困擾。

同時，該區作為全廠最年輕的一個三級單位，成立于2011年4月，員工平均年齡31歲，大專及本科以上學歷人員占86.7%，“年紀輕”既有優勢也有劣勢，我們看到了員工隊伍新、可塑性強，井站設備老化率較低所帶來的優勢，同時，我們也看到了員工安全意識較為淡薄、思想存在隨意性所帶來的劣勢。而放眼整個蘇東氣田，安全文化建設在整個企業文化建設過程中所占有的份額也是少之又少，因此，大力開展安全文化建設就顯得十分迫切。

二、開展安全文化建設的意義

企業文化建設最根本的目的就是在無形中升華人的思想，糾正錯誤的思維，幫助大家樹立正確的價值理念。而安全文化作為確保企業安全生產的重要手段，則是指企業在安全活動中所創造的安全生產及勞動保護的觀念、行為、環境等物態條件的總和，更體現為每一個人、每一個單位、每一個群體對待安全的態度、思維程度及采取的行動方式，是能得到企業每個員工所自覺接受、認同并自覺遵守的共同安全價值觀。說到底，安全文化建設最根本的意義就在于為員工樹立起正確的安全觀念文化，讓員工在生產過程中能夠使用正確的安全行為準則、思維方式和行為模式，從而培養起良好的安全行為習慣，最終實現安全的工作生活環境。

三、安全文化建設在基層實踐的方法及手段

結合蘇東氣田安全文化建設的背景和重大意義，對于石油企業而言，安全文化建設的方法和途徑有很多種，本文圍繞以下四個方面進行討論。首先是基于一線操作員工自身的安全意識的建設，其次是基于管理層面的安全文化氛圍創設，最后是安全環境的繼續改善。

（一）安全主體意識的建設。

安全文化建設最終的受益者是一線操作員工，而要實現安全文化建設的主體本身也是員工。因此，安全文化建設必須始終圍繞員工來開展，所以蘇東氣田在開展相關安全文化建設時，要做到的第一要務就是以員工為核心，開展以人為本的安全意識培養體系。

1.建立全面而系統的HSE專項培訓計劃。首先要讓員工明確自己作為一名HSE主體責任人所應承擔的責任和義務。年初，作業區會根據實際編制自己全年HSE培訓計劃，培訓覆蓋面涉及到全區各個崗位、所有人員，培訓內容則針對不同的工作內容制定詳細而全面的工作安全計劃體系，包括不同工種、不同操作之間涉及到的安全問題，確保計劃詳細且能夠有條不紊的進行。

2.制定完善而有效的HSE培訓考評標準。為了打破員工對HSE培訓思想上不重視，學習時敷衍不認真對待的實際情況，該區制定并形成相應的HSE培訓考評機制，堅持執行月度獎懲機制，對員工開展每月一次的HSE能力專項測試，對于考核結果優秀的給予一定的獎勵，考核結果不合格的進行一定的懲罰，利用獎懲制度幫助作業人員重視安全教育，自覺主動的樹立安全意識，進而形成良好的安全學習意識，積極主動的提高自身的安全防范能力。

（二）安全文化氛圍營造。

安全文化氛圍實際上是比較難以營造和創設的。主要是由于一方面石油行業本身安全作業的危險系數較高，員工對于安全文化形成固定思維;另一方面安全教育、安全講座等工作過于流于形式，且員工年紀輕、思維活，對待老一套的事物總是疲于應付，難以真正意義上形成有效的安全文化氛圍，并發揮作用?；谏鲜鲈颍踩幕諊臓I造則應該盡可能的提升安全教育方式方法，多采用新鮮的、能跟上社會潮流及年輕人思維方式的方法來進行。

1.安全“三賽”活動。針對只有形式沒有內涵的安全教育、安全講座等安全文化建設形式進行改進，更多的注重調動員工的積極性，確?；顒幽軌蚯袑嵱行У陌l揮作用。安全“三賽”是指：安全知識競賽、安全演講賽及安全技能競賽，一般在每年的5月-6月舉行。通過安全“三賽”的舉辦，旨在在全區上下形成一種競爭的氛圍，并將各類安全常識納入競賽范圍內，讓員工在競賽的氛圍中加強對安全知識的記憶，從而提高安全意識和安全技能。

2.安全經驗分享活動。每周安排一名員工在班組安全例會上，或通過多媒體材料深入分析，或通過故事講述引發共鳴，或教育、或警示、或分享，不僅提升員工的安全意識，普及安全知識，還使各崗位員工摒棄以往“光由領導由組室（隊）長講、普通員工光聽”的模式，讓每位員工走在臺前講安全、說經驗，參與班組安全管理。角色的轉變讓一線員工的安全意識與主人翁意識明顯提升，均參與安全管理，做到讓安全意識內化于心、外化于行。

3.安全小報、展板等四進四上活動。讓以安全法規、安全理念、安全常識等為主要內容的安全文化的宣貫學習“進班子、進駐地、進班站、進家庭;上網絡、上小報、上櫥窗、上墻面”，將安全文化的元素滲透到各個環境、各個角落， 在營造濃厚的安全文化氛圍的同時，著力塑造起作業區特色的“廉潔文化、生態文化及群眾文化“，四種文化同時發力，讓四種文化的無形之手發揮出有形的力量。

（三）安全文化環境的打造。

安全文化環境與安全文化氛圍是兩種不同的概念。安全文化環境主要在于通過打造出群體式的安全生產環境來滿足氣田對于安全文化建設的基本需求。

1.堅持HSE區域劃分責任制。為打破HSE考核員工吃大鍋飯的現象，作業區通過將全區6座集氣站及184口單井進行承包到人的方式，讓每座站、每口單井都有自己的“主人”，然后將井站日常存在的安全隱患問題進行細化分類，并對每一條問題設置相應的考核分數，每月月末，由安全技術員下發整月隱患問題考核表，將問題考核分數直接落實到井站承包人，形成明顯的激勵獎懲機制。除此之外，還要讓“黨員責任區”，、“示范崗”等充分發揮其在安全文化建設中的作用，號召黨員在安全生產中要起到先進、模范帶頭作用，并形成黨建融于生產的長效機制。

2.形成“雙線聯動”管理法。此方法主要針對重復性問題、重大安全隱患，主要采取“點上發現、面上整改”的方法以及“倒查崗位執行不到位和倒查管理缺失責任”的方法，將倒查結果落實到月底考核，有效的避免了安全管理中只注重問題整改，而忽視執行責任和管理責任追究的現象，實現了現場隱患問題的直線下降。

3. 成立“糾錯小分隊”。針對蘇東氣田各井站分散，點多面廣，給安全環保工作帶來了諸多不便的實際，為確保安全平穩生產，我廠在2017年便成立了安全監督組，代替監督站職責，改變曾經的以點帶面的考核模式，形成點對點的考核機制，對查出的問題每周發布監督周報，每月統計分析發布監督月報，以查出問題-配套標準-分析危害-提出建議的材料形式反饋在生產會上定期通報，將體系運行及安全環保的管理制度和措施落實到位、執行到位，實現閉環管理模式，從每一個點切入，形成網面式的安全文化建設工作，確保不會出現“漏網之魚”，提高了蘇東氣田安全管理水平。

四、推進安全文化建設所取得的效果

推進安全文化建設是蘇東氣田實現安全管理的靈魂。安全文化的作用是內在的、溫和的、潛移默化的，具有其他約束無法比擬的優越性。

（一）有利于安全管理體系的建立和完善

安全文化建設特別強調安全制度建設，在推行安全文化建設的過程中，首先要做的就是要梳理現有的安全管理制度是否與當前安全生產的實際相吻合。制度建設時推行安全文化建設的基礎，更是實現安全管理有章可循、有法可依的必要條件，邊建設邊探索、邊探索邊修正，從而在潤物細無聲中實現了安全規章制度的建立、完善和落實。

（二）有利于彌補安全水平、技術裝備方面的缺陷

目前蘇東氣田的安全管理狀況，存在點多面廣，勞動用工的多樣化，職工素質的參差不齊，自主安保意識不強、違章作業頻發等問題。而這些問題，歸根到底都是人的問題，需要從解決人的問題入手，需要靠人的主觀能動意識來彌補。這

就需要提高員工隊伍素質，增強主動性的安全意識和自律意識的安全觀念。以精細嚴實的安全文化意識推動、彌補技術裝備的內在缺陷，從而有效地解決了生產力水平不高、技術裝備等方面存在的缺陷。

（三）有利于規范員工的安全生產行為

員工作為安全文化建設的主體，能否有效地消除安全事故，取決于人的主觀能動性，取決于人對安全工作的認識、價值取向和行為準則，取決于職工對安全問題的個人響應與情感認同。安全文化建設工作的核心就是要堅持以人為本，全面培養、教育和提高人的安全文化素質，規范員工的安全生產行為，完全符合安全生產工作規律。

（四）有利于提高氣田安全管理水平

安全文化建設是一種新型的安全管理形式，它區別于傳統的安全管理形式，是安全管理發展的一種高級階段，其特點就是將安全管理的重心轉移到提高人的安全文化素質上來，轉移到以預防為主的方針上來。通過安全文化建設有利于提高員工隊伍素質，樹立起員工新風尚、氣田的新形象，顯著增強了氣田的核心競爭力。自蘇東氣田實施安全文化建設以來，井站現場安全隱患數量得到了明顯下降，員工安全技能顯著提升，氣田安全管理水平明顯提高。

結束語

企業文化是氣田發展的靈魂，而建樹氣田安全文化建設，則是氣田實現本質安全的重要途徑。安全文化建設作為一種全新的安全管理模式，必須同氣田安全管理工作和氣田實際緊密結合。安全文化建設的核心是為了人，因而要始終堅持以人為本，以實現人的價值、保護人的生命安全和健康為宗旨。實踐證明，蘇東氣田能夠實現十年來未發生一起安全環保事故，則很大程度上得益于持之以恒的安全文化建設。

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