市政工程施工風險管理及對策研究

王清

【摘 要】近年來，隨著我國經濟的快速發展，對基礎設施進行的投資也相應增加。市政工程與市民的生活質量和環境質量息息相關，屬于城市的基礎設施建設。目前，我國正在進行歷史上也是世界上最大規模的基本建設，與普通的民用建筑項目相比，市政項目的建設環境更復雜，經常受到環境因素、社會因素和人文因素的影響，對技術水平的要求也越來越高，在建設過程中存在的不確定性也更多。因此，對市政工程項目實施風險管理研宄著十分重要的現實意義。

【關鍵詞】市政工程；施工風險；對策研究

引言

近幾年來，城市基礎設施投資的力度不斷加大，掀起了市政工程建設的高潮，市政工程項目投資規模越來越大，技術難度、等級不斷提高，而由于市政工程的特殊的地理位置決定了本身工期的緊迫性，這些因素的存在一方面為施工單位提供了難得的機遇，同時又帶來了新的挑戰。市政工程施工項目的多變性使得在項目的施工過程中必然存在著許多不確定性，這些不確定性的發生將會阻礙工程的順利開展，甚至導致工程項目的失敗。風險管理在我國工程項目管理中整體發展較晚，與發達國家相比，差距還相當大，在理論和應用方面還處于引進階段，風險識別和風險處理手段落后，并且工程建設項目的管理者大部分缺乏對工程風險識別能力，特別是在潛在風險認知上缺少前瞻性，風險處理手段落后，方法單一，大部分只是通過定性分析，缺乏科學的定量分析。隨著我國經濟的飛速發展，人們的風險意識越來越強，風險管理逐步得到人們的重視，特別是改革幵放以來，外資企業的大量引入以及外資項目的大量涌入，帶來了風險管理的新技術和新方法，給我國風險管理領域注入了新鮮血液，喚醒了國內企業的風險管理意識。國內的企業逐步幵始學習風險管理技術和方法，政府官員和企業管理者也逐步接受了風險管理的思想，風險意識在不斷增強。

1.當前我國市政工程施工風險管理存在的問題分析

1.1風險管理意識淡薄，缺乏危機意識

長期以來，我國市政工程承包商忽視或不重視對風險的管理，沒有認識到風險管理的重要性，對工程施工項目的風險考慮不足或者基本不考慮風險儲備量，也沒有把其作為項目管理的重要內容。市政工程施工企業在投標時，迫于招標文件的要求所給出的風險管理的措施是普遍局限于工程質量、進度、安全等方面的管理措施，很少涉及到整個項目的施工管理過程，也沒有進行全盤考慮施工風險問題。在我國，由于歷史以及種種原因市政工程施工企業的負擔非常重，企業管理者們為了企業的生存，職工的穩定會更加關注經濟效益及其業務量，不可避免的忽視專業風險管理或減少或限制在項目風險管理上的開支，這集中體現了我國管理者的風險管理意識的缺失。

1.2風險識別分析評估和風險處理手段落后

風險管理技術是工程項目管理中不可缺少的工具，但我國風險管理技術與風險管理理論的研究存在不少時間差。我國是在二十世紀八十年代中期引入風險管理理論并應用于一些大型工程項目，這遠遠晚于發達國家，不僅如此，發達國家的風險管理理論研究及風險管理技術研究保持同步，并有專門的風險研究報告，國際上一些大型企業（集團）、保險公司、工程咨詢公司還按自身的情況制定其風險管理手冊來指導本公司的風險管理工作。而我國多數市政施工企業風險識別能力不足，不能準確預測、判斷工程項目實施工過程中可能發生的潛在風險及真假風險，風險分析評估缺乏專業性和系統性，風險處理手段單一。風險處理的手段在事前往往只是采取投保方式，進行風險轉移，大部分是采取事后補救的措施。基于我國風險管理背景以及風險管理實際從業人員水平限制，導致對其科學定量分析難度大，大部分僅是通過定性的分析，從而造成的誤差較大。

2.市政工程施工風險應對措施

2.1施工質量風險應對措施

在工程實施過程中，絕大多數質量問題來源于管理不到位以及施工技術的不成熟。因此，加強施工管理和采用成熟的施工技術是保證施工質量的關鍵。要嚴格把好原材料質量關。工程建設所用的三大材，鋼筋、水泥、砂石料，其質量直接關系到整個工程的質量。因此要從源頭入手，把好原材料和預制件的質量關，加強原材料的檢測和保管。杜絕由于原材料問題給工程質量帶來的隱患。借助監理單位把好施工過程質量關。我國工程建設實行了工程監理制，在工程建設中，要充分利用監理公司的力量，對工程的原材料、施工工序質量等進行監控和把關，一方面可以減輕施工方的壓力，另一方面也能保證工程質量。對監理公司提出的意見，要予以重視，認真核查，發現質量問題，必須整改，否則不予驗收。在施工過程中，加強作業人員的質量意識，嚴格按照施工規程規范施工，充分發揮質檢人員和工地試驗室的作用，完善檢查檢測手段，嚴格執行質量“三檢”制度以及質量獎懲制度。

2.2成本管理風險應對策略

加強該市政工程項目成本管理風險控制，應主要從以下四點來進行：（1）根據工程項目實際情況成立相應的機構，負責具體的造價核算和控制，并建立健全成本控制相關的各項制度。（2）加強“工程變更”或“補償”相關管理，采取成熟的施工技術和施工工藝方案，加強施工技術管理，減輕工程變更、施工方案變化等帶來的成本風險。（3）針對施工期間原材料上漲，應在投標時予以考慮，通過合同向業主、材料供貨商和分包分散和轉移風險。（4）應對業主支付緩慢風險，應通過合同予以約束，保證自身利益不受損害，同時在融資和資金安排方面合理安排，避免不必要的資金浪費。

2.3工期管理風險應對策略

市政工程項目工期管理風險控制，應主要從以下四點來進行：（1）針對征地拆遷造成的工期延誤問題，站在工程建設項目承包商的角度應積極協助政府進行征地工作，從而避免在施工過程中受到因征地糾紛而帶來的干擾，使工程項目能夠順利進行。（2）針對因施工環境因素造成的工期延誤問題，對于地質問題項目承包商可在前期做好施工方案及應急預案；而對于自然條件情況，除了前期做好應急預案外，還可通過合同或保險等方式來分散風險。（3）針對設計變更造成的工期延誤問題，工程項目承包商應該根據具體情況要求設計方給予補償，減輕由于工期延誤造成損失；此外，對于合理的變更，應該要求業主給予工期順延。（4）組織業內專家和有經驗人員對施工進度計劃進行優化，使其更趨合理、可行，同時，應建立對進度計劃執行情況的追蹤檢查機制，發現問題及時分析并采取措施糾正，確保工程項目按時完成

2.4施工安全環保風險應對措施

工程項目現場的施工安全生產以及環保、文明施工是管理是一項專業性、實踐性很強的系統管理工作，施工安全生產、環保問題直接影響到企業的象形和直接經濟利益，市政工程工期通常都比較緊，壓力大，結構復雜，新工藝、新材料應用多，現場作業展開程度大，這些都給現場的施工安全、文明施工以及環保管理等工作帶來了很大的困難。對此，本文提出以下幾點應對措施：健全組織體系，形成管理網絡。完善管理制度，改進管理程序。深入宣傳教育，提高全員意識。加強綜合協調，改善現場條件。加強日常管理，強化監督檢查。

結語

對市政工程施工階段的風險識別技術進行了深入的研究。結合市政工程的特點，分析了市政工程項目所面臨的各種風險，通過多種風險識別技術的綜合運用等手段，提升市政工程施工的安全性。

參考文獻：

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[2]崔龍海.市政工程項目施工質量風險管理研究[J].綠色環保建材，2017（5）：00113-00113.