關(guān)于在老舊計(jì)量工程中使用《低壓工作票》存在安全風(fēng)險(xiǎn)的分析

摘 要：近兩年來，在內(nèi)蒙古電力系統(tǒng)開始使用外來施工隊(duì)伍更換老舊計(jì)量設(shè)備，在改造過程中有使用《低壓工作票》的情況，作為一名基層安全管理人員，認(rèn)為這樣做存在一些安全風(fēng)險(xiǎn)。

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理單位；外來施工隊(duì)伍；低壓工作票；風(fēng)險(xiǎn)

近兩年來，在內(nèi)蒙古電力系統(tǒng)開始使用外來施工隊(duì)伍，對(duì)居民老舊計(jì)量進(jìn)行全面的改造工作，一些單位在改造過程中使用《低壓工作票》開展計(jì)量表的更換工作，作為一名基層的安全管理人員，我認(rèn)為這樣做存在一些安全風(fēng)險(xiǎn)。

風(fēng)險(xiǎn)一、交底執(zhí)行不到位風(fēng)險(xiǎn)

按照要求，項(xiàng)目管理單位要組織相關(guān)人員和外來施工隊(duì)伍到現(xiàn)場進(jìn)行查活交底，如果執(zhí)行《低壓工作票》就需要查活交底到每一個(gè)停電的計(jì)量箱，就項(xiàng)目管理單位現(xiàn)有的人員力量或許達(dá)不到，現(xiàn)場的專項(xiàng)安全技術(shù)交底就或許更加難以執(zhí)行。

風(fēng)險(xiǎn)二、無法報(bào)二類停電計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)

按照規(guī)定老舊計(jì)量改造工作要報(bào)二類周停電計(jì)劃，就拿55人分27個(gè)小組來說，假如一周工作5天，僅此一項(xiàng)這就需要每周報(bào)135條，再加上項(xiàng)目管理單位還要承擔(dān)的一類停電工作、其他日常檢修、大修、中小修、城網(wǎng)、三產(chǎn)等二類停電計(jì)劃，每周或許達(dá)到了150條，或許這樣的停電計(jì)劃上報(bào)起來就會(huì)有很多風(fēng)險(xiǎn)。

風(fēng)險(xiǎn)三、辦理《低壓工作票》風(fēng)險(xiǎn)

每一個(gè)作業(yè)點(diǎn)辦理一張工作票，按每組2人分配，目前備案55人，每天工作簽發(fā)人要簽發(fā)27份工作票，或許這一數(shù)量還會(huì)增加，制作、打印這樣龐大數(shù)量的工作票，外來施工隊(duì)辦理起來或許很困難。

風(fēng)險(xiǎn)四、簽發(fā)人履職不盡責(zé)風(fēng)險(xiǎn)

工作票簽發(fā)人按照規(guī)程要求對(duì)人員技能情況有熟悉的了解，就目前而言，即使是執(zhí)行了雙簽發(fā)，但是那也是需要簽發(fā)人履行的簽發(fā)職責(zé)，顯然項(xiàng)目管理單位的簽發(fā)人無法熟悉那么多外來施工人員技能，這樣或許就有簽發(fā)人履職不盡責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)。

風(fēng)險(xiǎn)五、簽發(fā)人不知道簽發(fā)了多少工作票風(fēng)險(xiǎn)

工作票簽發(fā)人按照規(guī)程要求對(duì)每一張工作票進(jìn)行簽發(fā)，就拿55人分27個(gè)小組來說，工作票簽發(fā)完工作票后，或許就有自己不知道簽了多少份、有哪些工作地點(diǎn)工作票的風(fēng)險(xiǎn)。這還是僅僅一個(gè)老舊計(jì)量工程，再加上日常檢修、緊急搶修、大修、中小修、城網(wǎng)工程、三產(chǎn)工程等，一個(gè)簽發(fā)人一天下來或許就更加不清楚自己每天簽出了多少工作票了。

風(fēng)險(xiǎn)六、許可人履職不盡責(zé)風(fēng)險(xiǎn)

工作票許可人按照規(guī)程要求對(duì)每一個(gè)作業(yè)現(xiàn)場的安全措施都詳知了解，這需要工作許可人履行的職責(zé)，顯然項(xiàng)目管理單位許可人無法掌控現(xiàn)場安全措施是否做到，或許只能在口頭或工作票票面上進(jìn)行要求，這樣或許就有許可人履職不盡責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)。

風(fēng)險(xiǎn)七、許可人不知道許可了多少工作票風(fēng)險(xiǎn)

工作票許可人按照規(guī)程要求對(duì)每一張工作票進(jìn)行許可，就拿55人分27個(gè)小組來說，無論是當(dāng)面許可還是電話許可，相信27份工作票許可完畢后，或許就有自己不知道許可了多少份、許可了哪些工作地點(diǎn)工作的風(fēng)險(xiǎn)。這還是僅僅一個(gè)老舊計(jì)量工程，再加上日常檢修、緊急搶修、大修、中小修、城網(wǎng)工程、三產(chǎn)工程等，一個(gè)許可人或許就更加不清楚自己每天許可了多少份工作票了。

風(fēng)險(xiǎn)八、召開班前會(huì)風(fēng)險(xiǎn)

每一現(xiàn)場都需要一個(gè)工作負(fù)責(zé)人，按照現(xiàn)有只有個(gè)位數(shù)幾名負(fù)責(zé)人明顯不夠，即使后續(xù)補(bǔ)充夠了，班前會(huì)的實(shí)際意義或許也無法得到有效的執(zhí)行。

風(fēng)險(xiǎn)九、施工力量減半風(fēng)險(xiǎn)

規(guī)程要求工作負(fù)責(zé)人在確保工作人員確無觸電危險(xiǎn)的情況下，才可以參加工作，假如老舊計(jì)量施工現(xiàn)場發(fā)生事故，不可能是“倒桿”、“高墜”事故，最大的可能就是“觸電”施工，如果解決這一問題，工作負(fù)責(zé)人就不能參加工作，或許就出現(xiàn)了施工力量減半的風(fēng)險(xiǎn)。

風(fēng)險(xiǎn)十、停電風(fēng)險(xiǎn)

兩票規(guī)定要求施工單位要裝設(shè)接地線，但是必須要在“線路管轄單位負(fù)責(zé)監(jiān)督”下進(jìn)行，項(xiàng)目管理單位目前人員力量或許達(dá)不到，導(dǎo)致停電風(fēng)險(xiǎn)。

風(fēng)險(xiǎn)十一、接地風(fēng)險(xiǎn)

按照規(guī)定現(xiàn)場要裝設(shè)接地線是要需要有明顯的斷開點(diǎn)，由于目前不具備該條件，就需要工作人員帶絕緣手套將開關(guān)下口導(dǎo)線打開后接地，并且還要打開零線，然后再在項(xiàng)目管理單位人員監(jiān)督下才可以裝設(shè)接地線，或許項(xiàng)目管理單位目前人員力量或許達(dá)不到，現(xiàn)場執(zhí)行或許存在接地風(fēng)險(xiǎn)。

風(fēng)險(xiǎn)十二、接地時(shí)觸電風(fēng)險(xiǎn)

由于整棟樓的電氣線路是在送電的狀態(tài)，零線會(huì)有電壓和電流，人員打開（或者連接）零線接地時(shí)，存在零線帶電的安全隱患，給工作人員帶來觸電的風(fēng)險(xiǎn)。

風(fēng)險(xiǎn)十三、接地觸電風(fēng)險(xiǎn)

居民樓電氣回路的導(dǎo)線或許只有10平方毫米，樓道開關(guān)位置狹小，規(guī)程規(guī)定接地線不得小于25平方毫米，目前使用接地線的接地夾或許都無法放到開關(guān)處，即使放進(jìn)去與表盤后的帶電導(dǎo)線非常近，若是哪里發(fā)生碰觸，會(huì)有接地線帶電后導(dǎo)致人員觸電風(fēng)險(xiǎn)。

風(fēng)險(xiǎn)十四、接地接觸不良風(fēng)險(xiǎn)

居民樓電氣回路的導(dǎo)線或許只有10平方毫米，樓道開關(guān)位置狹小，規(guī)程規(guī)定接地線截面積不得小于25平方毫米，目前使用接地線的接地夾或許都無法放到開關(guān)處，即使放進(jìn)去，接地夾能否與要接地的導(dǎo)線實(shí)現(xiàn)可靠連接，因此存在接地線接觸不良的風(fēng)險(xiǎn)。

風(fēng)險(xiǎn)十五、送電帶來觸電風(fēng)險(xiǎn)

由于是單一樓層（幾層）送電，送電后零線就會(huì)有電流出現(xiàn)，給后續(xù)工作帶來了人員觸電風(fēng)險(xiǎn)。

風(fēng)險(xiǎn)十六、設(shè)備意外帶電風(fēng)險(xiǎn)

由于居民樓的供電方式不同，或許存在這樣一種供電方式：A層開關(guān)控制ABC層電源的情況，而計(jì)量表在ABC層都存在的情況，工作人員在完成A層開關(guān)處工作，再到BC層工作時(shí)，A層開關(guān)處或許在失去監(jiān)護(hù)被人“合閘”（假期到了學(xué)生多、樓房內(nèi)其他閑雜人員），假如接地措施執(zhí)行不到位，設(shè)備有意外帶電風(fēng)險(xiǎn)。

風(fēng)險(xiǎn)十七、走入帶電間隔（樓層）人員觸電風(fēng)險(xiǎn)

在‘風(fēng)險(xiǎn)十六’的條件下，工作人員盲目地爬錯(cuò)了樓層，假如沒有執(zhí)行“驗(yàn)電”流程而直接工作，有人員走入帶電間隔（樓層）觸電風(fēng)險(xiǎn)。

風(fēng)險(xiǎn)十八、錯(cuò)接相序風(fēng)險(xiǎn)

工作人員在進(jìn)行開關(guān)下口接線的工作時(shí)，假如對(duì)原先的相序不清楚，或許有錯(cuò)接相序的情況，或許有因相序錯(cuò)接引發(fā)不安全事件的風(fēng)險(xiǎn)。例如居民樓帶底店，底店有三相設(shè)備，假如施工相序錯(cuò)接導(dǎo)致電動(dòng)機(jī)反轉(zhuǎn)，后果不可想象。

風(fēng)險(xiǎn)十九、虛接導(dǎo)線風(fēng)險(xiǎn)

工作人員在進(jìn)行開關(guān)下口及表盤后零線接線的工作時(shí)，由于工作地方狹小或其他原因，或許會(huì)出現(xiàn)導(dǎo)線虛接的風(fēng)險(xiǎn)。

風(fēng)險(xiǎn)二十、表盤接線觸電風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)工作人員在開關(guān)后接線時(shí)，由于配電盤后的開關(guān)上口以及連接的進(jìn)線導(dǎo)線帶電，工作人員在拆除接地線、壓接開關(guān)下口導(dǎo)線、連接零線工作時(shí)，工作人員有表盤接線觸電風(fēng)險(xiǎn)。

風(fēng)險(xiǎn)二十一、施工人員觸電風(fēng)險(xiǎn)

老舊計(jì)量改造工程是一個(gè)安全風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)于其他電氣作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較低的工作，基本不會(huì)發(fā)生倒桿、高墜的人身事故，但是它最大人身事故風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)就是“人身觸電”，據(jù)悉2018年全國供電系統(tǒng)發(fā)生16起人身死亡事故，其中觸電就有12起，數(shù)據(jù)說明觸電風(fēng)險(xiǎn)在全國供電系統(tǒng)也是高發(fā)事故，今年“5.10”“5.11”兩起事故就造成4死1重傷，再加上我們可以預(yù)見到的“停電驗(yàn)電裝設(shè)接地線”或許根本無法得到100%的執(zhí)行。讓我們回想一下某單位在1995年至1996年曾經(jīng)發(fā)生的“10.21”人身觸電輕傷、“5.10”人身觸電輕傷、“7.15”人身觸電死亡事故，不用說外來施工隊(duì)伍，即使是換成項(xiàng)目管理單位班組的工作人員去干這些工作，或許都不能夠100%地執(zhí)行好“停電驗(yàn)電裝設(shè)接地線”的措施，或許也可以推測說施工人員觸電風(fēng)險(xiǎn)很高。

風(fēng)險(xiǎn)二十二、安全監(jiān)督不到位風(fēng)險(xiǎn)

還是55人的兩支隊(duì)伍在27個(gè)作業(yè)點(diǎn)工作，安全管理人員很難找全所有的工作場所，加上人自身的惰性，會(huì)導(dǎo)致許多作業(yè)點(diǎn)失去安全監(jiān)督，或許出現(xiàn)安全監(jiān)督不到位的風(fēng)險(xiǎn)。

風(fēng)險(xiǎn)二十三、投訴風(fēng)險(xiǎn)

還是55人的兩支隊(duì)伍在27個(gè)作業(yè)點(diǎn)工作，設(shè)想施工方不會(huì)將所有人員集中在某一個(gè)回路上集體進(jìn)行老舊計(jì)量更換工作，或許會(huì)是一組人員負(fù)責(zé)一棟樓（或一個(gè)單元的情況），這樣辦理工作票會(huì)相對(duì)少（一組一天一張工作票），而項(xiàng)目管理單位（物業(yè)）張貼的停電通知的停電時(shí)間仍然是“早8點(diǎn)到晚6點(diǎn)”，因此出現(xiàn)“為什么說停電而不停電”的投訴風(fēng)險(xiǎn)。

假如施工方將所有人員集中在某一個(gè)回路上集體進(jìn)行老舊計(jì)量更換工作，一天分成8：00-10：00、10：30-12：00、14：00-15：30、16：00-18：00， 4個(gè)時(shí)間段進(jìn)行工作或許更好，這樣兩只隊(duì)伍一天只需要辦理8張電力線路一種票就完全可以了，這樣投訴風(fēng)險(xiǎn)或許會(huì)降低。

風(fēng)險(xiǎn)二十四、安全管理失職風(fēng)險(xiǎn)

項(xiàng)目管理單位每年除了老舊計(jì)量工程，還有各類保電、日常檢修、大修、中小修、城網(wǎng)改造、三產(chǎn)業(yè)方方面面的諸多工作，各項(xiàng)工作都重要，哪一方面的工作都不能落后或者甩掉不干。另外，就我個(gè)人而言，我對(duì)外來施工隊(duì)伍的素質(zhì)是無法給予全面積極肯定的，他們之間有很多精英，但是“濫竽充數(shù)”的也大有人在，假如發(fā)生人身事故后，或許就會(huì)找出項(xiàng)目管理單位安全管理失職的風(fēng)險(xiǎn)。

風(fēng)險(xiǎn)二十五、低壓票執(zhí)行錯(cuò)誤風(fēng)險(xiǎn)

2016版的兩票中的《低壓工作票》中，關(guān)于工作票簽發(fā)人只有一欄，我認(rèn)為該票只符合項(xiàng)目管理單位班組使用的條件，不滿足外來施工隊(duì)伍的使用條件，假如項(xiàng)目管理單位要在老舊計(jì)量工程中使用《低壓工作票》，“肯定”要加上“承包方簽發(fā)人”的一欄，這樣對(duì)于《低壓工作票》的票面來說，就或許有執(zhí)行錯(cuò)誤的風(fēng)險(xiǎn)。

四、結(jié)語

此時(shí)，我想起一句古語“上如標(biāo)枝 民如野鹿”，意思是：管理者只需要象樹枝一樣搭好框架，其他人在各自的崗位上各司其職認(rèn)真履行職責(zé)就可以了。因此我就站在安全專責(zé)的角度，依據(jù)個(gè)人的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，從安全認(rèn)識(shí)角度出發(fā)，從“想象中”、從“理論中”、從“實(shí)際中”找出了項(xiàng)目管理單位在當(dāng)前老舊計(jì)量工程中推行使用《低壓工作票》或許存在的25條風(fēng)險(xiǎn)，將自己“吹毛求疵”、“雞蛋里挑骨頭”的拙知愚見分享給大家，希望相關(guān)人員引起足夠的重視，從而采取相應(yīng)的安全措施確保施工作業(yè)安全，或許這樣就符合了2019年安全生產(chǎn)月“防風(fēng)險(xiǎn) 控隱患 遏事故”的主題吧。

參考文獻(xiàn)

[1]張建功.本職安全實(shí)踐[D].國家電網(wǎng)公司，2018.

[2]張瑞兵.電力安全監(jiān)督工作手冊(cè)[A].中國電力出版社，2018.

[3]鄭曉瓊.電力安全技術(shù)[A].國家電網(wǎng)公司，2019.

作者簡介：

崔家增：男，（1970年—），助理工程師，包頭供電局昆區(qū)分局安全專責(zé)