關于縣級多規合一城鄉統籌總體規劃編制工作的粗淺認識

剡五權

摘要：為全面貫徹落實中央及省、市城鎮化和“多規合一”工作 會議精神，積極穩妥推進縣級總體規劃編制工作，結合縣級發展現狀，對城鄉統籌“多規合一”的總體規劃，以下我們以甘肅省隴南市北部某縣為例，做一下粗淺的認識。

關鍵詞：多規合一；城鄉統籌；總體規劃

一、“多規合一”的涵義

西和縣位于甘肅省隴南市北部，自然區域處于西秦嶺南側、 長江流域西漢水上、中游，縣域面積1861.36 平方公里，轄 12鎮 8 鄉，384 個行政村，總人口 42 萬人，具備“多規合一”的良好基礎。

（一）“多規合一”規劃編制的背景

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革 若干重大問題的決定》提出“建立空間規劃體系，劃定生產、 生活、生態空間開發管制界限，落實用途管制”。2013 年召開的中央城鎮化工作會議上，習近平總書記提出要推進規劃體制 改革，加快規劃立法工作，形成統一銜接、功能互補、相互協 調的規劃體系。中央城市工作會議上提出要尊重城市發展規 律，城市規模要同資源環境承載能力相適應；要把握好生產空 間、生活空間、生態空間的內在聯系，實現生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀，著力提高城市發展持續性、宜居性；以主體功能區規劃為基礎統籌各類空間性 規劃，推進“多規合一”。

（二）“多規合一”基本目標

遵照國家、省法律體系依法推進，尊重部門管理事權與制度，構建協調、高效、可行的“多規合一”工作框架，摸清各類用地現狀情況、城鄉規劃和用地差異及原因，提出消除規劃用地矛盾的具體方案，明確各類用地管控邊界，并建立綜合控制線體系，實現對全縣城鄉空間資源的管控。……