剡五權
摘要:為全面貫徹落實中央及省、市城鎮化和“多規合一”工作 會議精神,積極穩妥推進縣級總體規劃編制工作,結合縣級發展現狀,對城鄉統籌“多規合一”的總體規劃,以下我們以甘肅省隴南市北部某縣為例,做一下粗淺的認識。
關鍵詞:多規合一;城鄉統籌;總體規劃
一、“多規合一”的涵義
西和縣位于甘肅省隴南市北部,自然區域處于西秦嶺南側、 長江流域西漢水上、中游,縣域面積1861.36 平方公里,轄 12鎮 8 鄉,384 個行政村,總人口 42 萬人,具備“多規合一”的良好基礎。
(一)“多規合一”規劃編制的背景
黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革 若干重大問題的決定》提出“建立空間規劃體系,劃定生產、 生活、生態空間開發管制界限,落實用途管制”。2013 年召開的中央城鎮化工作會議上,習近平總書記提出要推進規劃體制 改革,加快規劃立法工作,形成統一銜接、功能互補、相互協 調的規劃體系。中央城市工作會議上提出要尊重城市發展規 律,城市規模要同資源環境承載能力相適應;要把握好生產空 間、生活空間、生態空間的內在聯系,實現生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀,著力提高城市發展持續性、宜居性;以主體功能區規劃為基礎統籌各類空間性 規劃,推進“多規合一”。
(二)“多規合一”基本目標
遵照國家、省法律體系依法推進,尊重部門管理事權與制度,構建協調、高效、可行的“多規合一”工作框架,摸清各類用地現狀情況、城鄉規劃和用地差異及原因,提出消除規劃用地矛盾的具體方案,明確各類用地管控邊界,并建立綜合控制線體系,實現對全縣城鄉空間資源的管控。……