當前電力安全監管的現狀及策略

潘峰

摘要：在國家經濟下行壓力不斷增加的背景下，電力體制深化改革，對電力行業結構進行了適當的調整。在此背景下，電力市場的結構也更為復雜，而電力安全監管工作的開展也同樣面臨著更大的挑戰，基于此，同樣提高了電力監督工作的要求。相關企業與單位必須要適應全新的社會形勢，對電力安全監管工作給予高度重視，積極采取具有針對性的措施，以切實開展電力監管工作。

關鍵詞：電力安全監管;現狀;優化策略

一、引言

近年來，國家經濟壓力不斷增加，電力體制改革也日益深化，電力行業市場結構更加復雜，在這樣的發展背景下，電力安全監管面臨著極大的挑戰，對于電力企業來講，如果安全監管工作沒有得到真正的落實，那么在電力系統運行過程中的危險因素會對施工人員的生命財產安全造成威脅，進而給國家帶來不可估量的損失，現階段，一些電力企業缺少電力安全發展理念和安全監管意識，從而給企業帶來一定的損失。

二、當前電力安全監管的現狀

在電力安全監管工作開展的過程中，將保人身、保電網與保大局這一理念作為基本原則，取得了理想的發展成績。基于此，針對多種自然災害采取了積極的應對措施，電力安全監管基礎工作正在扎實推進。在這一背景下，電力安全監管方面的法律法規建設也同樣取得了一定的成績。另外，電網安全風險管理與控制，網絡、信息安全以及電力工程的建設施工安全等專項監管工作也取得了良好的效果。電力安全監管工作的全面開展，實現了電力安全生產，一定程度上滿足了經濟社會發展需求，與此同時，也達到了人民生活用電要求。

（一）電力設施檢查理念不足。就業務層面進行分析，電力企業若要獲得長期發展，必須要強化電力設備管理。然而，就目前情況而言，電網建設期間，依然存在大量安全隱患問題。具體來說，電力企業因電力設施不足，進而對周邊環境造成不同程度上的電磁污染，影響嚴重。

（二）緊急預案管理不到位。電力企業雖然制定了相關的電力系統安全管理制度，然而依然不能夠充分保證用電期間不會出現安全隱患，因此，相關管理人員非常有必要結合電力系統容易出現的問題，制定出科學化的安全隱患應急處理方案，確保用電安全，最大限度減少損失。但是，目前電力企業緊急事件預案管理工作不到位，當緊急情況出現的時候，不能夠得到合理化指導，進而帶來人員傷亡與財產損失等。

（三）安全監管意識淡薄。縱觀國家電力企業安全監管工作現狀來看，電力監管部門的安全監管意識淡薄，對電力從業人員的安全管理不夠重視，無論是制度上還是保障程度上，都不夠完善，電力安全監管工作無法順利實施，電力從業人員在入職之前，也缺少專業的安全監管教育，用電安全監管標準和相關安全知識的理解也不夠系統，用電意識較差，電力系統安全監管工作開展陷入困境。此外，電力監管部門缺少執法權力，沒有執法權力，監管部門的工作效果就會大打折扣，在實際實施的過程中，工作人員工作積極性降低，監管意識自然無法得到真正的提高。

三、電力安全監管的策略

在我國行政制度深化改革的背景下，能源需求隨之提高，在這種情況下，電力安全監管工作所面對的問題與挑戰也更加嚴峻。其中，需要全面改善監管工作開展的方式與方法。而生產主體責任與監管責任得到有效強化的同時，也必須準確地把握監管工作范圍。電力安全監管工作的開展，需要積極履行電力建設工程項目質量監管的全新職能，同樣應予以深入研究。基于此，針對突發事件應急管理工作，需要將電力作為主體，有效轉變為全方位的能源應急方式。由于監管工作的任務實現了全面拓展，所以，也必須要實現監管團隊成員及工作人員的綜合素質。在電力安全監管工作全面推進的過程中，一定要始終遵循相關工作原則，實現安全監管工作的創新性發展，進一步促進電力工業的穩定可持續發展，為提升電力安全性作出一定的貢獻。

（一）開展電力安全監管工作，還需要注意以下幾點要求。

1）全面學習《安全生產法》，并積極貫徹落實電力安全監管工作，建立并健全電力安全生產的規章制度，進而為監管工作的標準化開展提供有力的保障。

2）應積極開展電力行業的專項行動打擊工作，針對重要的輸電通道運行展開專項的安全監管。與此同時，需要對電力企業的網絡和信息安全展開專項的監督與管理，另外，還應當嚴格監管電力建設工程項目的質量。

3）要重視電力迎峰度冬的階段電力系統運行的安全性與穩定性，確保電力供應的可靠性。4）全面建設電力應急機制。在電力安全監督工作開展的過程中，必須要重視相關制度的建設，合理修訂預案內容，定期開展應急演練等等。

5）重視網絡和信息安全工作的作用。新時期背景下，科學技術快速發展，計算機被普及應用。所以，電力安全監督工作的開展必須要對網絡進行合理的運用，充分發揮網絡的作用。與此同時，還應當重視信息安全問題，以保證不泄露電力安全監督工作的重要信息內容，為工作的順利開展奠定堅實基礎。

（二）堅持電力安全發展理念

電力企業要形成正確的電力安全發展理念，國家政府也要提高對電力安全發展理念的認識，增強管理工作的綜合性，有關機構也要做到依法監管，從根本上促進電力生產安全監管工作全面有序開展，保證安全管理理念得到科學實行，有效提高安全監管的落實和效果。比如，國家政府可以建立起電力安全監管部門，定期對電力企業的安全監管情況進行調查，并且形成專項監管制度，從而保證監管工作得到落實，也能夠督促電力企業提高對安全監管工作的重視。

（三）建立健全電力監管機制

現階段，電力企業想要全面開展電力監管工作，除了要做到上述內容之外，還要建立健全電力監管機制，只有如此，才能夠保證電力安全監管工作得到真正的落實，提高電力安全監管方面的可靠性，在建立健全電力監管機制的基礎上，還要對監管內容進行優化調整，提高供電可靠性和供電約束性，保證電力安全監督工作全面展開，以某供電公司為例，該供電公司設置了安全管理部門，并且將部門按照不同的電力環節劃分成不同的監管小組，包括：施工現場監管、職工安全監管、電力運行監管、電力生產監管等，配置專職和兼職的安全監管人之外，采用責任制和獎懲機制讓每個安全人員自覺擔責，從根本上保證安全監管工作得到落實，并且可以對發生的安全事故進行高效的處理預防。

（四）加強電力安全風險管理

從電力安全監管工作的發展情況上看，很多電力企業并沒有形成完善系統的風險管理，在電力運行的過程中依舊存在很多的風險隱患，對電力供應工作造成了威脅。因此，電力企業以及電力企業的管理人員必須要根據常見的電力安全風險建立起風險預控機制，盡可能的規避風險，將風險發生概率降到最低，并且在風險發生后第一時間展開處理，以此為安全監管工作提供保障分析。比如，供電公司中的風險預控機制較為完善，根據電力運行的不同階段，劃分出了不同的風險預控機制，并針對每個可能出現風險的環節都進行了詳細的研究，同時在用電高峰期時制定了完善的控制計劃，在整個風險預控機制的輔助下，成功預防了多次電力風險。電力企業必須要增強電力系統運行安全性。給予電力系統中常見的安全隱患，建立電力安全應急預案，并且加強電力安全監管宣傳，提高工作人員認識的同時，強化網絡電力安全監管，建立健全電力監管機制從根本上加強電力安全風險管理，徹底杜絕安全隱患。

結語

在新時期背景下，電力安全生產工作開展所面臨的社會形勢十分嚴峻，基于此，相關電力企業與部門應當高度重視電力安全監督工作。文章針對現階段電力安全監管工作展開了分析，并重點闡述了貫徹落實電力安全監督工作的具體措施與策略，希望為電力生產提供有價值的理論依據，有效地完善電力行業的安全監管工作。

（作者單位：貴州電網公司凱里供電局）