高校體育資源社會共享探析

李秀玲

摘要：為了緩解體育健身需求與體育資源供給不足之間的矛盾，高校體育資源社會共享勢在必行，是全民體育與教育的延伸。本文旨在探析高校體育場館要在保障教學的前提下實現體育資源共享面臨的現實問題以及解決措施。

關鍵詞：高校;體育資源;社會共享

黨的十九大做出“實施健康中國戰略”的重大決策，隨后出臺了《國務院關于實施健康中國行動的意見》和《健康中國行動（2019-2030年）》，這些舉措為健康中國戰略實施指明了可操作的方法和路徑，將體育運動的作用和價值提升到了新的高度。教育部、國家體育總局2017年3月8日發布《關于推進學校體育場館向社會開放的實施意見》，要求積極推進學校體育場館向學生和社會開放，有效緩解人民群眾日益增長的體育健身需求與體育場館資源供給不足之間的矛盾，促進全民健身事業的繁榮發展。

高校體育場館建設較為完善，鍛煉環境氛圍濃厚、體育師資專業強大，實現高校體育資源社會共享是大眾健身者的迫切需求，也是國家在體育資源不足的條件下所積極呼吁的高校體育場館設施社會共享應盡量開放室外場館，有條件、有序地開放室內場館，讓學生和大眾體育健身者真正從體育鍛煉中獲得益處。但是高校體育資源放開存在以下現實問題：

一、資源有限

很多高校建校較早，體育場館和設施設備相對比陳舊，體育課為各高校的普修課程，場館首先要滿足上課需要。上課之余師生還要利用體育場館鍛煉，高校師生人數上萬，設施使用頻率高，“一刀切”地完全放開校外人員進入，必然帶來體育資源嚴重不足。

二、經費有限

高校體育經費均有年度預算，一旦實現高校體育資源與社會共享，人流量、使用率必然大幅提高，運動場地和體育設施的維護成本、人力投入和管理費用都將大大增加。對外開放帶來的費用屬于高校經費中的額外支出，長期以往，高校體育資金的缺口就會越來越大，經費短缺問題將會使學校體育資源社會共享的推進工作變得困難重重。

三、觀念問題

從高校角度，學校體育場地由國家教育主管部門投資建設，其主要用途在于學校體育教學，校外人員進入高校進行鍛煉發生意外或出現其他安全事故，高校要承擔連帶責任，學校管理層不愿意承擔將體育場地向社會開放帶來的額外風險。

從校外使用人員角度，人們的體育健身意識逐漸增強，但其消費意識明顯還沒有跟上，部分人錯誤地認為學校體育場館屬于國家投資，社會大眾就應無償享用，但是有限的資源要進行管理、維護，需要投入人力和物力成本，為了有序管理必然有適度收費，而使用者還沒有完成向市場經濟主導下的有償消費觀念的轉變，從而給共享工作帶來了一定的阻礙。

四、安全問題

安全問題是制約學校體育資源與社會共享的重要因素之一。在學校體育場館資源社會共享過程中，各類風險不可避免，比如出現高校財產安全、學生安全、社會人員人身安全等問題。學校體育場館對外開放，校外人士身份不明，一旦任其隨意進出學校，在相當大程度上會給學生人身和財產安全帶來隱患。學校體育場館向社會開放要保證參加鍛煉的社會人員的安全問題，而體育運動通常比較激烈，社會人員在校內活動時一旦出現安全事故，容易因為責任方不明確產生法律糾紛，影響到學校正常秩序甚至影響學校聲譽。

高校體育場館設施資源向社會開放面臨現實困難，但又是目前解決體育資源短缺的必然舉措，高校實現體育教育資源社會共享應采取以下四點措施：

一、必須推行體育場館的信息化建設，實現智慧化管理

高校體育場館不同于社會場館的地方在于，高校體育場館要優先滿足上課、訓練和學校大型活動，所以應合理分配校內校外人員的鍛煉時間，雙休日、節假日和寒暑假時學生回家或外出，此時段正是校外人員的休息放假時間，這就使兩者在體育場館的使用上形成互補。高校的體育場館的信息化建設，一方面可以讓校內外人員及時了解場地使用情況，緩解工作日扎堆使用和節假日完全閑置的問題，實現資源的最大化配置。另一方面可以緩解管理難度，智慧化管理實現微信預定和遠程線上支付、后臺智能統計，改變現有落后的紙質記賬管理模式，才能適應受眾群體不斷增加的管理難度，從而實現高效管理。

二、提供財力物力支持，健全管理保障制度

高校可通過承辦社會團體活動和企業賽事，收取一定的場地使用費、廣告代理費來保障體育場館的建設和維護。同時國家應給予適當的財力、物力支持，除了給予現金補貼外，還可以配發籃球架、羽毛球架、乒乓球臺等常用且易損耗體育器材來推動學校體育資源與社會共享。高校可對校外人員使用學校體育資源的人數進行統計，針對體育館和操場等大型維修改造申請國家專項資金支持。

三、積極進行校企合作，建立多種共享模式

高校可利用學校完備的體育設施、經驗豐富的專業體育教師等資源開展相關課程培訓，一方面招收校外體育愛好者進行體育培訓，另一方面可以和企業、社區對口合作，建立“校企合作”的人才輸送模式。高校在充分發揮自身體育人力資源優勢時也能充分挖掘社會機關、企事業單位的體育需求給予學校一定的財力支持，最終實現互惠互利的體育資源共享發展模式。

四、加強安全意識教育，建立安全保障機制

高校體育場館實施社會共享后，由于進校鍛煉人員的流動性大，進出時間不固定，學校可實行出入證管理制度。同時應加強體育安全意識的宣傳教育，在存在危險性的器械旁設置警示標志，并制定突發事件應急預案;大型活動應簽訂安全承諾書，明確活動主體的責任與義務;落實保險制度，國家要求學生必須統一辦理“學生平安險”，這點也可以延伸到校外人員，針對校園中可能出現的整體安全隱患購買公眾責任險，針對具體活動購買意外傷害險。學校體育場館向社會開放時一旦發生意外事故則有保險公司來承擔費用，可以解決學校的后顧之憂。

總之，高校體育資源社會共享是體育事業發展的必然要求，面對共享中存在的各種問題，必須結合國家、社會及高校三方的力量通力協作、相互配合，共同營造安全、交融的開放氛圍，從而致力于高校體育資源共享發展。

參考文獻：

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[2] 徐磊.我國學校體育場館資源社會共享的困境與對策[J].體育文化導刊，2017（07）：110-113+119.

（作者單位：四川師范大學）