反傾銷對我國出口貿易的影響與應對策略

劉家彥

摘要：隨著世界經濟一體化的發展，世界貿易組織的反傾銷協議在各個成員國之中被廣泛使用。反傾銷已經成為了各國反對不正當競爭和保護國內產業時適用范圍廣、實施頻率高的一種有效的貿易救濟措施。隨著中國加入WTO，中國與世界其他國家的聯系也日益密切，同時，利益沖突所致的貿易摩擦也日益增多。反傾銷對我國出口貿易的快速增長有重要影響，因此，分析反傾銷產生原因及對我國經濟產生的影響，采取相應措施減少反傾銷的發生，成為當前我們面臨的一個重要而緊迫的課題。由此，本文從理論和實踐的角度，較為全面地研究了我國出口貿易面對的反傾銷問題，并結合實際，就我國如何應對國外對華反傾銷提出了相應的對策建議。

關鍵詞：出口貿易;反傾銷;影響;應對措施

1、反傾銷的概述

1.1 傾銷與反傾銷的定義

1.傾銷的概念

國際貿易組織《反傾銷協議》對傾銷作了具體而明確的定義：指一國的出口商品在另一國市場上以低于正常價值的價格銷售.從而給被銷售國造成損害的行為。

根據上述傾銷的定義，構成傾銷就必須具備以下三個條件：

（1）產品以低于正常價值或公平價值的價格銷售。

（2）這種低價銷售行為給進口國同類產業造成了損害。

（3）損害與傾銷之間存在內在的因果關系。

所謂反傾銷，是指進口國當局依法向對進口國產業造成損害的傾銷行為采取征收反傾銷稅等措施，以抵消損害后果的法律行為。據世貿規則規定，現行反傾銷措施主要有以下三種。

（1）臨時措施。即在初步裁定傾銷存在情況下，為防止在調查期間造成更多損害，采取征收臨時稅、現金保證金或保函擔保等措施。

（2）價格承諾。即進口國調查當局與出口商或出口國政府就提高傾銷產品價格或停止以傾銷價格向進口國出口以便消除損害影響而達成的一種協議。

（3）反傾銷關稅。經裁定傾銷存在時，進口國主管機關可以決定對該出口國涉案產品征收反傾銷關稅，反傾銷關稅金額根據傾銷幅度大小而定。

1.2 我國當前面對的反傾銷現狀

1.反傾銷指控的國家增多

目前，已有許多國家對我國出口產品提起反傾銷調查，值得注意的是，除了發達國家，來自發展中國家的威脅也在不斷增加。

2.反傾銷案件增多

日漸增多的反傾銷案件阻礙了中國出口企業對外貿易的發展，中國已連續12年成為全球遭受反傾銷調查最多的國家。

3.金額和稅率逐步增大

國外反傾銷給我國出口貿易造成嚴重的經濟損失，我國每年約有400～500億元的出口商品受到影響，而且導致我國產品在出口市場受到擠壓，對我國產品的出口造成不利的影響。

4.產品和行業結構呈不斷擴大的趨勢

中國被指控傾銷的出口產品和行業起來越廣，只要他們認為危害到或將要危害到本國競爭力差的產品，都可以列入傾銷產品的范圍，從過去的原材料、簡單加工擴展到現在的高科技產品，幾乎涵蓋我國出口的大部分產品。

2、反傾銷產生的原因及對我國出口貿易的影響

2.1 我國出口產品屢遭國外反傾銷的原因分析

1.國際貿易保護主義政策盛行。近年來西方國家經濟普遍不景氣，頻繁運用反傾銷措施來限制國外產品進入;WTO框架內要求各國大幅度縮減關稅和取消進口數量，各國轉向反傾銷限制貿易。

2.國內出口企業各自為政，過度競爭，竟相壓價，出現秩序混亂。

3.我國在反傾銷立法和機構人員等方面還存在很大差距。

2.2 國外反傾銷對我國出口貿易的影響

從長遠來看，國外頻繁的反傾銷起訴對我國經濟和貿易發展，特別是對出口貿易的發展帶來負面影響。

1.嚴重影響中國產品出口國際市場的開拓與維持遭受嚴重打擊。導致我國的產品出口減少，減少我國的對外貿易額，沖擊我國產品的國際市場，甚至給部分出口產品的國際市場帶來毀滅性的打擊。

2.反傾銷措施持續時間長。原有業務客戶逐步流失，再重新進入失去的市場非常困難。

3.助長反傾銷訴訟，形成惡性循環。一旦對某產品成功實施了反傾銷，其原材料、半成品等下游產業以及相關產業的進口國經營者也將積極效仿，以期獲得同樣的利益。

4.傾銷很容易產生連鎖反應。

3、應對對華反傾銷的對策

3.1 應轉變營銷觀念

轉變營銷觀念，實施多元化國際營銷戰略。我國企業在商品結構上，要變“以廉取勝”為“以質取勝”。在國際競爭日益激烈的形勢下，必須轉變國內“薄利多銷”的營銷戰略，努力提高出口商品的科技含量和附加值，不再在國家市場上以價格作為唯一的競爭武器，以避免國外對華過多的反傾銷訴訟。

3.2 避免國內企業間的惡性競爭

國內企業間在國家市場上應當合理競爭，而不是展開價格戰，以減少自身的利潤來擠壓本國企業。這樣的行為，首先不利于我國企業在國際市場上的全面發展;其次價格的低廉也會給企業自身帶來傾銷的嫌疑。

3.3 培養專業人才，積極應訴反傾銷

我國很多企業之所以不應訴反傾銷，在很大程度上并不是企業不敢應訴，而是他們不了解國際貿易法規，缺乏國際商務人才，不知道如何應訴。中國企業一方面應從戰略高度出發，培養在經濟、法律和外語等方面具有較高知識水平和業務素質的優秀國際商務人才，為反傾銷應訴取得勝利提供有力的人才資源支持;另一方面，中國企業應當按照世貿組織規則積極應訴和抗訴，從而最大限度地保護自己的合法權益。

3.4 完善反傾銷法，強化企業的法律意識

我國應在符合世界貿易組織反傾銷法律框架內構筑反傾銷機制。努力消除外國對我國的歧視性待遇，以促進出口貿易的發展;依據WTO的有關規定修改和完善我國反傾銷立法。

3.5規范出口競爭秩序，提高企業競爭能力。

必須發揮行業協會和進出口商會在協調進出口企業行為方面的作用。及時為企業提供相關信息，加速建立市場經濟的價格運行機制，盡快形成合理的價格體系，增強國際營銷觀念。

3.6建立反傾銷應訴機制，全力做好反傾銷應訴工作。

為有效應對國外對華反傾銷，盡快建立起應對國外對華反傾銷的協調網絡，充分發揮我國駐外商務機構的作用，強化應訴立法，加大懲罰力度，把反傾銷應訴與出口管理手段結合起來，培養一批從事反傾銷應訴的專門人才，為建立科學、高效的反傾銷應訴機制提供有力的人力資源基礎。

參考文獻：

[1].木珠：《國際反傾銷中的中國策略》，《法學雜志》2002第1期。

[2].易波：《反傾銷對中國影響的實證研究》，《世界經濟與政治論壇》2011年第4期。

[3].李曉冀：《我國出口貿易面臨國際反傾銷原因的深度分析》，《國際貿易問題》2010年第7期。

（作者單位：云南工商學院 經濟與管理學院）