淺談區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的生態(tài)建設

趙永慧

摘要：目前中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策仍存在較多的問題，一個突出的表現(xiàn)是其體系的完整性、協(xié)調性較差，要解決此問題需要引入生態(tài)學理論，但目前學界對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內涵尚沒有統(tǒng)一的認識，更談不上落實在區(qū)域上的應用研究。引入生態(tài)學理論需要從機制上分析與研究創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系，要以生態(tài)為基礎，注重政策體系的生態(tài)機制研究的同時，也要注重經驗的學習與借鑒，并結合資源稟賦及區(qū)位條件，建設協(xié)調完整且有區(qū)域特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系。

關鍵詞：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策;創(chuàng)新機制;創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)

中圖分類號：F063.1;F204;G301 ?文獻標識碼：A

要解決創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系的協(xié)調性問題需要引入生態(tài)學理論，基于生態(tài)視角下探討創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的動力機制及發(fā)展對策，力求在生態(tài)系統(tǒng)體系中整合創(chuàng)新動力機制及與此相適應的對策，并借鑒先進地區(qū)政策導向及發(fā)展模式，建立適合本地區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系。

1創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)

在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)研究方面，中外學者有較多的研究，但目前對其內涵尚沒有統(tǒng)一的認識。林嵩把創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)定義為由新創(chuàng)企業(yè)及其賴以存在和發(fā)展的創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境所構成的，彼此依存、相互影響、共同發(fā)展的動態(tài)平衡系統(tǒng)[1]，黃潤斌認為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)具有參與主體多元性、區(qū)域環(huán)境依賴性、自我演化性、持續(xù)生態(tài)性[2]，張淑謙等認為區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)由創(chuàng)新主體、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新主體與創(chuàng)新環(huán)境的聯(lián)系（創(chuàng)新成果的產出、流通、應用）構成 [3]。也有較多的人從產業(yè)技術創(chuàng)新角度進行了創(chuàng)新生態(tài)體系研究，如武春來等認為產業(yè)技術創(chuàng)新生態(tài)體系是以平臺為中心，由不同的產業(yè)鏈相互交織在一起，形成開放、多維，復雜的網絡結構[4]，王娜等以北京石景山為例，認為產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)由外部環(huán)境、產業(yè)體系、硬件條件、軟件條件、人才組成[5]。以上觀點無論是創(chuàng)新還是創(chuàng)業(yè)角度都強調系統(tǒng)的內生性、協(xié)同性、開放性和區(qū)域環(huán)境特性，因此，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)應該是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體、資源與環(huán)境三位一體，通過空間開放、聚集發(fā)展、環(huán)境友好等方式有效促進資源整合、要素流通、協(xié)同共進的動態(tài)平衡發(fā)展。

2創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)動力機制

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)借用自然生態(tài)概念，其本質上屬于組織生態(tài)學的一個分支，國外經驗證明，從機制上看創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)應該包含資源生成與整合機制、資源互換機制、組織匯聚機制，先進國家在資源生成與整合機制方面的創(chuàng)新教育、政府資助、多樣化基金、科研體系、法律法規(guī)、項目支持、政府采購，在資源互換機制方面的企業(yè)刺激計劃、企業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)服務、財稅激勵，組織匯聚機制方面的產業(yè)規(guī)模化、集群化、資源體系化、創(chuàng)新助推計劃、產學研結合等經驗值得借鑒[6]。因此，從機制上看創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)應該包含資源生成與整合機制、資源互換機制、組織匯聚機制，區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系的制定需要從此動力機制角度出發(fā)。

3創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的生態(tài)建設的原則

3.1以生態(tài)建設為基礎

針對各地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系完整性和協(xié)調性存在的問題，有必要引入生態(tài)學理論，在生態(tài)視角下建立健全區(qū)域性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系，使當地的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系更加完善與合理。

3.2 注重政策體系的生態(tài)機制研究

關于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策生態(tài)方面目前學界尚無統(tǒng)一的認識，建議在生態(tài)機制方面加強研究與實踐探討，在理清生態(tài)機制的前提下研究創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策生態(tài)形式，并在此基礎上形成協(xié)調、全面的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策生態(tài)體系。

3.3 注重經驗學習與借鑒

在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系建設方面理論應與實踐相結合，生態(tài)基礎上的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策從理論上理解只是政策體系科學分類的基礎，在實踐中還應學習與借鑒發(fā)達地區(qū)的經驗與作法，以更好的完善政策體系的框架與內容。

3.4注重區(qū)域資源稟賦

在實踐中，借鑒發(fā)達地區(qū)先進經驗的同時還要結合本區(qū)域資源稟賦及所在更大區(qū)域的區(qū)位條件，明確其所在區(qū)域的特色及擔負的使命，注重區(qū)域政策的協(xié)調性與合作性，出臺更有區(qū)域特色、促進適合區(qū)域發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策。

4啟示與建議

目前國內對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的研究尚缺乏系統(tǒng)性，沒有深入挖掘與分析政策之間的協(xié)調性問題，要解決此問題需要引入生態(tài)學理論，理論與實踐相結合，學習并借鑒先進地區(qū)經驗，結合區(qū)域特點，基于生態(tài)視角下探討創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的動力機制，建立完善、協(xié)調的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系。

參考文獻：

[1]林嵩.創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)：概念發(fā)展與運行機制[J].中央財經大學學報，2011，（4）：60.

[2]黃潤斌.經濟新常態(tài)下國家高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)構建——以南寧高新區(qū)為例[J].改革與戰(zhàn)略，2016，（2）：121.

[3]張淑謙，傅建敏.區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)組成及其結構模型探究[J].新西部（理論版），2014，（4）：42.

[4]伍春來，趙劍波，王以華.產業(yè)技術創(chuàng)新生態(tài)體系研究評述[J].科學學與科學技術管理，2013，（7）：115.

[5]王娜，王毅.產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)組成要素及內部一致模型研究[J].中國科技論壇，2013，（5）：25-27.

[6]王明杰.主要先進國家城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系建設比較研究——以德國、美國、英國、法國為例[J].行政論壇，2016，（2）：103.

（作者單位：大連市大數據中心）