大數據環境下區縣級部門在不動產登記中如何做好數據互通工作

李春然

摘 要：大數據時代，信息資源整合及數據管理更加便利。不動產登記相關標準的介入下，完善不動產信息管理流程，建設標準化信息登記平臺，是保障不動產有效登記的辦法。區縣部門不動產登記現階段依舊面臨一定的困境，登記業務開展較城區存在一定差距。本文探討不動產登記業務范疇、大數據背景下的區縣不動產登記工作內容、大數據背景下區縣部門不動產登記工作辦法，為區縣不動產登記數據互通提供幫助。

關鍵詞：大數據;縣級部門;不動產登記;數據互通

2015年3月1日我國發布《不動產登記暫行條例》，將過往在各個部門分散的登記統一整合到登記部門。登記業務整合將融合較為繁雜的數據。針對此背景，國土資源部發布《不動產登記數據整合建庫技術規范》《關于做好不動產登記信息平臺建設工作的通知》，為推進不動產登記工作奠定基礎。我國政治經濟體制存在的問題，導致不動產登記工作依舊存在一定的困難。比如，采集整理數據信息不對稱、檔案建立不規范及空間數據整合存在問題等，這些問題的產生使縣級地區數據整合工作存在嚴重滯后性，需進一步探索大數據下區縣地區不動產登記工作中的數據互通工作，為不動產統一登記提供幫助。

1.不動產登記業務范疇

1.1業務范疇

不動產登記作為區縣部門工作的一部分，是代表政府整合不動產資源的行為，不動產登記制度的實施是為保障權利人的合法權益，不動產登記工作具有法律效力。我國在2015年3月前不動產登記機構建立數據庫雛形，其中對建筑物歸屬及相關事項作出界定及分類，比如林木及耕地、建筑、住宅等歸屬，并形成具有法律效益的數據，并確定不動產登記抵押權登記數據及不動產登記各種申請材料等。不動產在登記過程中根據登記時間及數據標識有效區分。在登記時間劃分中分為原始數據及統一登記數據。2015年3月前登記的數據作為原始數據，此后登記的的數據稱為統一登記數據，現階段的不動產登記將兩種數據庫整合。根據不同屬性進行區分，不動產分為自然屬性及社會屬性。數據對應為空間數據及非空間數據，空間數據是國家地理信息系統中的具有明確標識的信息，比如地理位置明確及狀態明確的數據。非空間數據則是在登記過程中權利人的抵押權及地役權等相關內容。

2.大數據背景下的區縣不動產登記工作

2.1數據互通

大數據背景下，數據互通對提升工作效率具有重要意義。有利于改善區縣地區不動產登記工作效率。數據互動可通過兩個方面展現，首先是對統一前后的數據進行整合，其次，實現政府部門中數據的有效互通。比如公安部身份信息及親屬關系相關信息等。我國不動產登記中涉及到數據檔案及系統建設相關內容，不動產登記部門還需與有關部門做好銜接工作，建立標準數據庫，整合不同資源，將符合標準的資源進行選擇性處理，并在相關標準的作用下對不合符的內容進行處理。

2.2不動產登記原始數據技術規范化

區縣登記部門在土地及房產相關標準下，針對不動產統一前的數據進行規劃化處理，并建設數據模型，滿足數據庫建設需求，根據所統計的數據，展開抽取及轉換等工作，建立統一的標準化數據庫。區縣登記部門應當利用大數據相關辦法，劃分不動產的使用權及所有權，比如土地所有權、建設用地及房屋等。將各個區域做好分類，對數據進行收集與處理，利用結構設計及執行數據庫等辦法對數據格式進行標準化轉換及統一管理。對現有不動產登記數據整合需要在原有指標上根據相關規范保證信息前后的對稱性。

2.3區縣不動產登記數據中心的構建

國土資源部建立不動產登記基礎數據庫，除展開數據整合外，還需將不同部門的數據庫數據進行交換與共享。在大數據環境下，區縣需展開不動產登記工作，針對2015年整合前后的數據建立不動產登記數據中心。實現技術標準化及現代化的同時，還應當對儲存數據的平臺展開探究，根據數據情況及不同數據差異、存放方式等，將不動產登記中心作為核心組織，在交換平臺中對信息管理平臺進行建設，從而加速對數據的處理，從而減少信息投入，保障不動產登記的工作效率。

3.大數據背景下區縣部門不動產登記工作辦法

大數據背景下區縣部門還需采取有效的登記辦法，實現數據互通，滿足新時期的登記業務需求，以下通過原始數據的溯源、科學規劃不動產登記平臺、強化不動產登記數據整合、拓展登記辦事渠道、建設不動產區域登記單位五個方面展開論述。

3.1原始數據的溯源

原始數據溯源是對2015年3月以前的不動產信息登記工作進行技術還原。原始數據溯源需對過往的數據展開有效處理，將各個區縣的部門收納信息有效整合及管理，將信息融合到不動產登記部門。原始數據在溯源后對數據進行封裝，使數據庫能夠查找到相關數據。并在此基礎上進入檔案館中，建立各個檔案部門的工作辦法，使檔案有效查找，對2015年后產生的不動產登記數據根據時間節點進行管理，使不同區縣中的不動產登記部門能夠長期對數據進行管理及交換，實現信息的有效共享。

3.2科學規劃不動產登記平臺

不動產登記管理平臺是整合各個部門信息的基礎，通過資源的整合辦法，使不動產登記平臺更加完善。區縣各個部門需要發揮信息管理系統價值，擴大信息接口范圍，限制不動產行政管理登記權利，并制定管理標準，從而約束所有權人的權利。區縣部門強化優先購買權管理，使當事人的合法權益得以保障，并在擴大范圍過程中，保障登記的可視性，使信息數據平臺不只存在數據表面，而是能夠為登記部門提供實質性的意見。區縣各部門需建立完善的不動產登記、轉移、變更及抵押共享服務，從而掌握不動產現狀及歷史狀態，為周邊單元的整合提供基礎。

3.3強化不動產登記數據整合

區縣不動產登記部門需要聯合房管及地稅等組織部門，在交換平臺中形成網絡共享機制，使數據共享代替人力分享，加快部門的辦事效率，解決重復跑腿問題。完善互聯網+不動產登記功能，實現服務的有效集成，在不斷提升服務水平的同時，提升服務的滿意度。區縣各部門需將土地及房產相關現行標準作為工作前提，對原始數據展開優化處理，建立數據庫關系模型，將原有信息補充登記后，在管理登記數據中，區縣不動產管理部門還需建立標準化穩定不動產數據庫，利用信息化技術，對土地資源進行管理，強化技術的規范化及統一化。

3.4拓展登記辦事渠道

我國不動產登記往往采取分散管理辦法，需要構建高效的數據組織管理辦法，從而保證數據安全。各個區縣需持續利用網絡及現代化技術拓展辦事渠道，比如網絡辦證方法及新業務開發。區縣不動產登記部門需要在國家信息技術的發展趨勢下，建設云服務，利用網絡連接辦法將數據全面鋪開，實現業務信息化及登記信息化，完成信息的互通共享。區縣部門還需建立技術平臺，分為不同層次管理，為不動產登記提供可靠保障，完善不動產登記數據功能。

3.5建設不動產區域登記單位

不動產登記在全國展開，逐漸向標準化及規范化方向發展，區縣部門需做好不動產登記工作，并對區域內的不動產數據儲存條件進行規劃。區域資源部門需根據管轄范圍中的不動產范圍及數量進行登記，并建立區域內的不動產的登記數據中心，建立檔案及信息管理辦法，為區域內的不動產數據管理提供支持。區縣內的資源管理部門應當對數據中心資源有效整合，展開數據檔案共享工作，持續展開數據網絡工程建設，保障區縣部門不動產登記數據的互通效果。

結束語

大數據技術的持續發展給各個行業帶來重大改變，我國不動產登記制度處于不斷修繕過程中。將不動產信息進行有效的整合與處理，解決數據互通問題，為不動產信息資源整合提供支撐。區縣不動產登記信息資源整合現階段依舊面臨一定難題，未來不動產登記需在大數據技術下展開，從而建設成熟的網絡平臺，使安全性及認證方式滿足不動產登記需求，為權利人的合法權益提供保障，為我國各地的不動產登記提供幫助。

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