新時代環(huán)境影響評價大數(shù)據(jù)的新思考

王雅娟　金一統(tǒng)　王浩

【摘 要】環(huán)境影響評價是一項對環(huán)境影響預(yù)測、分析、評估，并提出相應(yīng)防范治理措施的環(huán)境管理制度。環(huán)境影響評價大數(shù)據(jù)則是大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)在環(huán)境影響評價中的應(yīng)用，當前我國環(huán)境影響評價大數(shù)據(jù)建設(shè)雖然已經(jīng)取得一些成果，但從整體來看仍存在諸多不足，難以滿足新時代生態(tài)環(huán)境保護工作需求。因此，文章對環(huán)境影響評價大數(shù)據(jù)的建設(shè)進展與新時代環(huán)境影響評價大數(shù)據(jù)的建設(shè)思路進行了闡述，并圍繞環(huán)境影響評價大數(shù)據(jù)的創(chuàng)新應(yīng)用展開探討。

【關(guān)鍵詞】環(huán)境影響評價;大數(shù)據(jù);生態(tài)環(huán)境

【中圖分類號】X820.3 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2019）04-0036-02

0 引言

環(huán)境影響評價（以下簡稱環(huán)評）簡單來說就是一項對環(huán)境影響預(yù)測、分析、評估，并提出相應(yīng)防范治理措施的環(huán)境管理制度，同時也是我國生態(tài)環(huán)境治理工作的重要手段。環(huán)境影響評價大數(shù)據(jù)則是大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)在環(huán)境影響評價中的應(yīng)用，能夠提升環(huán)境影響評價制度的實施效率，為我國環(huán)境治理工作作出貢獻。

1 環(huán)境影響評價大數(shù)據(jù)的建設(shè)進展

1.1 數(shù)據(jù)中心

首先，從流程上來看，環(huán)境影響數(shù)據(jù)評價需要對各種數(shù)據(jù)資源進行收集，但由于很多數(shù)據(jù)資源收集難度較大，同時還存在著異構(gòu)性、分散性特點，因此要想得到有效的數(shù)據(jù)資源往往比較困難。針對這一問題，環(huán)境影響評價數(shù)據(jù)中心建立了具有層次的數(shù)據(jù)標準規(guī)范體系，并整合了海量的數(shù)據(jù)資源，為數(shù)據(jù)獲取、整合等提供了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)服務(wù)，從而為數(shù)據(jù)資源收集工作作出非常重要的貢獻。其次，各類數(shù)據(jù)資源主要用于環(huán)境影響評價及管控工作，但由于各級環(huán)保部門之間缺乏高效的信息溝通機制，數(shù)據(jù)資源又具有動態(tài)化的特點，數(shù)據(jù)共享欠缺，為此，環(huán)評大數(shù)據(jù)建設(shè)部門以環(huán)評數(shù)據(jù)中心為平臺，建立了數(shù)據(jù)共享機制，借助軟件接口調(diào)用數(shù)據(jù)資源，不僅實現(xiàn)了數(shù)據(jù)資源的實時共享，同時也解決了數(shù)據(jù)資源的實時更新問題。此外，基于環(huán)評工作的數(shù)據(jù)資源應(yīng)用需求，環(huán)評數(shù)據(jù)中心還按照數(shù)據(jù)作用與業(yè)務(wù)邏輯對數(shù)據(jù)資源進行分類，為環(huán)保申報、技術(shù)評估等工作提供了有力的數(shù)據(jù)支持。

1.2 數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)

基于環(huán)評數(shù)據(jù)中心，環(huán)評大數(shù)據(jù)建立了數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，為數(shù)據(jù)資源的收集工作提供支持。環(huán)評大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)資源來自于企業(yè)公開數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)分析、環(huán)評基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫等多個渠道，但要想將這些數(shù)據(jù)資源整合起來，則需要數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)的支持。目前我國環(huán)評大數(shù)據(jù)主要擁有項目環(huán)評審批及驗收申報系統(tǒng)和建設(shè)項目環(huán)境影響登記表備案系統(tǒng)兩大數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，其中環(huán)評審批及驗收申報系統(tǒng)為需要編制報告書或報告表的建設(shè)項目的建設(shè)單位及環(huán)評單位提供環(huán)評文件審批和環(huán)保竣工驗收申報服務(wù)，同時進行信息公開、意見征詢，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán);而環(huán)境影響登記備案系統(tǒng)則是為需要編制登記表的建設(shè)項目提供在線備案登記服務(wù)，簡化了行政審批手續(xù)。以上兩個系統(tǒng)均實現(xiàn)了環(huán)評數(shù)據(jù)的收集與匯總，為環(huán)評管理工作提供依據(jù)。

1.3 環(huán)評服務(wù)平臺

環(huán)評大數(shù)據(jù)中心建立了多個不同的服務(wù)平臺，為各項環(huán)評工作的參與者提供服務(wù)，目前我國環(huán)境影響評價大數(shù)據(jù)主要有三大服務(wù)平臺：一是環(huán)評會商平臺，主要是為環(huán)境影響、環(huán)保技術(shù)及各行業(yè)環(huán)保工作進行專項評估;二是環(huán)評監(jiān)管平臺，主要是為環(huán)評監(jiān)管決策提供智能化技術(shù)支持;三是環(huán)評互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺，主要是面向社會公眾及各環(huán)評機構(gòu)，為其提供數(shù)據(jù)獲取、相關(guān)標準查詢、環(huán)境影響模擬、空間制圖等多項服務(wù)。

1.4 數(shù)據(jù)資源網(wǎng)絡(luò)

數(shù)據(jù)資源網(wǎng)絡(luò)是環(huán)評數(shù)據(jù)中心獲取有效數(shù)據(jù)資源的主要渠道，這些數(shù)據(jù)資源網(wǎng)絡(luò)中的數(shù)據(jù)資源已經(jīng)經(jīng)過整理，但由于環(huán)境影響評價的數(shù)據(jù)來源過于復(fù)雜，因此需要先根據(jù)數(shù)據(jù)來源納入各數(shù)據(jù)資源網(wǎng)絡(luò)中進行整理，之后再接入環(huán)評數(shù)據(jù)中心。目前環(huán)評大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)資源網(wǎng)絡(luò)主要有環(huán)保部內(nèi)部數(shù)據(jù)資源網(wǎng)、地方環(huán)保數(shù)據(jù)資源網(wǎng)、其他部委環(huán)保數(shù)據(jù)資源網(wǎng)及互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)資源網(wǎng)，不同數(shù)據(jù)資源網(wǎng)絡(luò)面向的數(shù)據(jù)來源不同，具體數(shù)據(jù)資源也完全不同，能夠大大提高環(huán)評數(shù)據(jù)的全面性。

2 新時代環(huán)境影響評價大數(shù)據(jù)的建設(shè)思路

2.1 數(shù)據(jù)資源整合

從目前來看，我國環(huán)境影響評價大數(shù)據(jù)雖然對各類數(shù)據(jù)資源實現(xiàn)了初步整合，但在數(shù)據(jù)整合度及全面性上仍然存在著很多不足，不僅污染源、環(huán)境質(zhì)量、控制總量等環(huán)評各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)間缺少關(guān)聯(lián)，環(huán)保系統(tǒng)外部數(shù)據(jù)也比較匱乏，很難滿足環(huán)評監(jiān)管等工作的實際需求。因此，新時代環(huán)評大數(shù)據(jù)建設(shè)需要明確當前環(huán)評數(shù)據(jù)資源范圍，編制環(huán)評數(shù)據(jù)資源目錄，并在引入環(huán)保系統(tǒng)其他數(shù)據(jù)與外部數(shù)據(jù)的同時，建立環(huán)評數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，盡快實現(xiàn)全國環(huán)評數(shù)據(jù)的統(tǒng)一整合，從而為環(huán)境影響評價工作的開展提供更好的輔助。

2.2 環(huán)評技術(shù)研發(fā)

環(huán)境影響評價大數(shù)據(jù)的實質(zhì)是借助大數(shù)據(jù)技術(shù)展開環(huán)評工作，但由于我國在大數(shù)據(jù)技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展時間較短，因此在很多技術(shù)上仍然存在著一定的不足，同時也給環(huán)評工作的開展帶來阻礙。因此，新時代環(huán)評大數(shù)據(jù)建設(shè)需進一步加快對文本信息抽取技術(shù)、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制技術(shù)、數(shù)據(jù)自動關(guān)聯(lián)技術(shù)等先進環(huán)評技術(shù)的研發(fā)，提高環(huán)評大數(shù)據(jù)的技術(shù)水平，并彌補當前環(huán)評大數(shù)據(jù)技術(shù)存在的不足，如：數(shù)據(jù)自動關(guān)聯(lián)技術(shù)的主要功能為對大量不同類型數(shù)據(jù)進行自動關(guān)聯(lián)，是環(huán)評數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的關(guān)鍵技術(shù)。

2.3 環(huán)評信息展示

環(huán)評大數(shù)據(jù)建設(shè)雖然深入應(yīng)用了大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)，具有較高的智能化、自動化水平，然而環(huán)評工作最終仍然需要依靠人工來完成，因此，環(huán)評大數(shù)據(jù)不僅要對各種環(huán)評數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一整合，使其能夠用于大數(shù)據(jù)分析，同時也要能夠?qū)h(huán)評信息清晰地展示出來，幫助相關(guān)學(xué)者與環(huán)保工作人員深入了解我國環(huán)保工作現(xiàn)狀。從目前來看，我國環(huán)評大數(shù)據(jù)建設(shè)在這方面比較薄弱的，因此新時代環(huán)評大數(shù)據(jù)建設(shè)還需為環(huán)評數(shù)據(jù)中心增設(shè)統(tǒng)計分析、數(shù)據(jù)導(dǎo)出、實時監(jiān)控、多形式信息總覽等工作，實現(xiàn)各地區(qū)污染排放總量等環(huán)評信息的清晰、準確呈現(xiàn)，使環(huán)評大數(shù)據(jù)的環(huán)評信息綜合展示能力得到提升。

2.4 環(huán)評智能監(jiān)管

環(huán)評監(jiān)管是環(huán)評工作中非常重要的一部分，當前環(huán)評大數(shù)據(jù)雖然能夠為環(huán)評監(jiān)管工作提供支持，但主要集中在事前監(jiān)管方面，監(jiān)管效果并不理想，因此新時代環(huán)評大數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)從環(huán)評監(jiān)管工作入手，利用信息技術(shù)對文件智能審核、信息報送監(jiān)管等功能進行設(shè)計，從而為有關(guān)部門提供智能化的事中、事后監(jiān)管服務(wù)。

3 新時代環(huán)境影響評價大數(shù)據(jù)的創(chuàng)新應(yīng)用

3.1 數(shù)據(jù)資源共享機制創(chuàng)新

新時代環(huán)評大數(shù)據(jù)建設(shè)能夠為我國各項生態(tài)環(huán)境治理工作提供更好的支持，基于環(huán)評大數(shù)據(jù)的創(chuàng)新發(fā)展，對于環(huán)評大數(shù)據(jù)的應(yīng)用模式同樣需要做出相應(yīng)調(diào)整，而對于數(shù)據(jù)資源共享機制的創(chuàng)新正是其中最重要的部分。生態(tài)環(huán)境的破壞與損害屬于世界性問題，其危害已經(jīng)影響到全球各個國家和地區(qū)，要想對生態(tài)環(huán)境破壞與損害進行治理和恢復(fù)，同樣需要世界各國的共同努力。因此，為提高生態(tài)環(huán)境治理效率，我國環(huán)評大數(shù)據(jù)需要在尊重數(shù)據(jù)生產(chǎn)者知識產(chǎn)權(quán)的前提下，推動環(huán)評數(shù)據(jù)資源在全球范圍內(nèi)的開放共享，從而為盡快解決生態(tài)環(huán)境破壞問題作出更大的貢獻。

3.2 環(huán)評預(yù)測工作模式創(chuàng)新

基于環(huán)評大數(shù)據(jù)的環(huán)境影響評價主要是通過環(huán)境預(yù)測分析來實現(xiàn)，但由于影響生態(tài)環(huán)境的因素較多，而環(huán)境預(yù)測模型的安裝調(diào)試、參數(shù)輸入又比較麻煩與耗時，因此環(huán)境預(yù)測分析需要借助多個環(huán)境預(yù)測模型來完成。未來環(huán)評預(yù)測工作還需對工作模式展開全面創(chuàng)新，一方面利用云計算技術(shù)建立環(huán)評預(yù)測一體化平臺，提供環(huán)評數(shù)據(jù)、環(huán)評預(yù)測模型共享;另一方面要借助高性能計算機，實現(xiàn)環(huán)評預(yù)測模型在線計算與數(shù)據(jù)自動匹配、推薦，從而大大提高環(huán)評預(yù)測效率，縮短環(huán)評預(yù)測用時，這對于環(huán)評大數(shù)據(jù)應(yīng)用具有非常重要的意義。

3.3 環(huán)評數(shù)據(jù)收集思路創(chuàng)新

新時代環(huán)評大數(shù)據(jù)雖然建立了多個數(shù)據(jù)資源網(wǎng)絡(luò)，并將互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)資源納入其中，但其對于互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)資源的應(yīng)用卻比較被動。針對這一問題，未來環(huán)評大數(shù)據(jù)的應(yīng)用需要轉(zhuǎn)變互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)資源的收集思路，通過網(wǎng)上問卷調(diào)查等手段主動挖掘互聯(lián)網(wǎng)環(huán)評數(shù)據(jù)資源，使環(huán)評數(shù)據(jù)資源收集能夠更加主動、全面。

4 結(jié)語

總而言之，當前我國環(huán)境影響評價大數(shù)據(jù)建設(shè)雖然已經(jīng)取得了明顯成效，但從整體來看仍存在著諸多不足，難以滿足新時代生態(tài)環(huán)境保護工作需求，因此未來無論是環(huán)評大數(shù)據(jù)建設(shè)工作，還是對環(huán)評大數(shù)據(jù)的利用，都必須進一步創(chuàng)新與完善，從而為生態(tài)環(huán)境治理工作提供更好的支持。

參 考 文 獻

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[責任編輯：鄧進利]