淺談事業(yè)單位財(cái)政經(jīng)濟(jì)的資金管理問(wèn)題及其措施

滿麗

摘 要：近年來(lái)，我國(guó)加大對(duì)事業(yè)單位的改革力度，賦予事業(yè)單位自身更加廣闊的發(fā)揮空間的同時(shí)，也對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部的資金管理提出了更高的要求。事業(yè)單位要提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力，就要加強(qiáng)資金管理工作。本研究圍繞事業(yè)單位財(cái)政經(jīng)濟(jì)的資金管理問(wèn)題及其措施進(jìn)行探究。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;財(cái)政經(jīng)濟(jì);資金管理問(wèn)題;解決措施

引言

傳統(tǒng)模式下，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)式的資金管理模式，已經(jīng)難以再滿足當(dāng)前事業(yè)單位的發(fā)展需求。事業(yè)單位必須及時(shí)發(fā)現(xiàn)當(dāng)前資金管理工作中存在的問(wèn)題，并及時(shí)作出應(yīng)對(duì)策略，才能繼續(xù)為事業(yè)單位長(zhǎng)期發(fā)展提供更加穩(wěn)定的基礎(chǔ)保障。

一、當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位資金管理中工作存在的問(wèn)題

（一）監(jiān)督管理力度不強(qiáng)

受到我國(guó)傳統(tǒng)模式下計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，在當(dāng)前我國(guó)的部分事業(yè)單位中，仍在對(duì)財(cái)政資金管理中，沿用計(jì)劃模式，缺乏實(shí)效性，因此部分事業(yè)單位并沒(méi)有建立完善的財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制。對(duì)于財(cái)政資金的監(jiān)督管理力度不足，導(dǎo)致事業(yè)單位對(duì)于如設(shè)備引進(jìn)、購(gòu)買原材料以及財(cái)務(wù)收支等環(huán)節(jié)的管理中，沒(méi)有清晰明確的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，因此也就經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)收支不均、入不敷出等財(cái)務(wù)問(wèn)題。還有一些事業(yè)單位雖然建立了財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制，但是在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，各部門之間缺乏溝通協(xié)作，加大了資金流動(dòng)相關(guān)信息的獲取難度，信息交流渠道不通暢，導(dǎo)致財(cái)務(wù)監(jiān)督工作缺乏實(shí)效性。

（二）資金管理人員業(yè)務(wù)水平不高

資金管理是事業(yè)單位內(nèi)部管理中的重要內(nèi)容，直接關(guān)系到單位的正常運(yùn)行和長(zhǎng)期發(fā)展，而資金管理人員的業(yè)務(wù)水平和崗位責(zé)任感，則直接影響到資金管理質(zhì)量和安全性，因此，資金管理人員的綜合素質(zhì)對(duì)于事業(yè)單位資金管理具有非常關(guān)鍵的影響。在當(dāng)前我國(guó)的事業(yè)單位中，從事資金管理工作的員工，非專業(yè)人員占據(jù)一定比例，這些從業(yè)人員在資金管理工作中，缺乏專業(yè)的操作技巧和高效的管理方法，影響了工作效率和工作質(zhì)量;部分資金管理人員的受教育程度較低，資金管理相關(guān)知識(shí)技能的更新升級(jí)進(jìn)度較慢，表現(xiàn)出知識(shí)老化的問(wèn)題;還有部分資金管理人員的工作積極性不高、責(zé)任意識(shí)較弱。總而言之，資金管理人員的整體綜合素質(zhì)偏低，導(dǎo)致事業(yè)單位在資金使用過(guò)程中缺乏科學(xué)的配置和合理的使用，使用資金所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效率較低。

（三）內(nèi)部控制機(jī)制需進(jìn)一步加強(qiáng)

有些事業(yè)單位對(duì)內(nèi)部控制制度不夠重視，內(nèi)部控制制度不健全、缺失或流于形式。如有的單位的財(cái)務(wù)人員既是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，又是采購(gòu)員，沒(méi)有做到不相容崗位分離控制，使會(huì)計(jì)事前、事中、事后審核監(jiān)督流于形式。還有的單位有章不循，訂立的制度只是為應(yīng)付上級(jí)部門的檢查，遇到具體問(wèn)題時(shí)過(guò)分靈活性。一些單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為只要是自已單位的錢可由本單位隨意支配，可以不受財(cái)政的監(jiān)督，不受財(cái)經(jīng)法規(guī)的約束。在收費(fèi)、項(xiàng)目支出時(shí)違反了“收支兩條線”的財(cái)務(wù)管理規(guī)定。一些單位大額資金支付在管理上存在問(wèn)題。一些應(yīng)當(dāng)建賬的項(xiàng)目，不按制度規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)科目，保管憑證、賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表及有關(guān)的合同、協(xié)議等資料，想混水摸魚(yú)、僥幸過(guò)關(guān)，使內(nèi)部控制制度名存實(shí)亡，失去在資金風(fēng)險(xiǎn)方面的控制。

二、針對(duì)當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位資金管理存在的問(wèn)題應(yīng)采取的措施

（一）加強(qiáng)對(duì)資金管理的監(jiān)督

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身發(fā)展目標(biāo)，建立完善的財(cái)務(wù)監(jiān)管制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)資金管理工作全面的監(jiān)督管理，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)資金管理在實(shí)際操作中的存在問(wèn)題和隱患，并盡早采取相應(yīng)措施，加以針對(duì)性的解決。具體而言，事業(yè)單位要加強(qiáng)內(nèi)部各部門之間的交流和溝通，建立良好的信息反饋渠道，使資金管理部門能夠全面地了解到，單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各項(xiàng)詳細(xì)信息，確保資金管理工作的全面性和準(zhǔn)確性。與此同時(shí)，要確保財(cái)務(wù)監(jiān)督管理部門的獨(dú)立性，避免受到其它部門領(lǐng)導(dǎo)的干涉與影響。

（二）提高資金管理人員的業(yè)務(wù)水平

為切實(shí)有效的增強(qiáng)資金管理質(zhì)量，我國(guó)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)著力提高資金管理人員的業(yè)務(wù)水平。要針對(duì)現(xiàn)有資金管理人員的專業(yè)能力不高的問(wèn)題，可邀請(qǐng)資金管理領(lǐng)域的專家到單位來(lái)，組織單位內(nèi)部資金管理人員接受專家的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和講解，并借助專家的指導(dǎo)，進(jìn)而不斷提高從業(yè)人員的基礎(chǔ)知識(shí)能力和專業(yè)技能水平。同時(shí)單位應(yīng)定期組織資金管理方面的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，以便隨時(shí)掌握業(yè)務(wù)知識(shí)和法律法規(guī)的最新動(dòng)態(tài)，避免在工作中出現(xiàn)問(wèn)題。除此之外，事業(yè)單位還要組織資金管理人員進(jìn)行思想道德方面的學(xué)習(xí)，發(fā)揮其主觀能動(dòng)意識(shí)。還要定期組織業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題，盡可能避免損失的發(fā)生，從而激勵(lì)業(yè)績(jī)優(yōu)秀的員工，鞭策業(yè)績(jī)低下的員工，繼而不斷提高事業(yè)單位資金管理人員的工作效率和工作質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)資金的內(nèi)部控制

事業(yè)單位應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，尤其資金管理方面的內(nèi)控制度，加強(qiáng)資金管理方面風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估機(jī)制和控制方法。如1、資金審批和資金支付等不相容崗位相互分離，明確劃分職責(zé)權(quán)限，實(shí)施相應(yīng)的分離措施，形成相互制約相互監(jiān)督的工作機(jī)制。2、應(yīng)加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)政經(jīng)濟(jì)資金的預(yù)算管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部門的批復(fù)，尤其是對(duì)于各種追加預(yù)算以及預(yù)算用途改變，必須嚴(yán)格遵循預(yù)算編制計(jì)劃。嚴(yán)格按照預(yù)算計(jì)劃進(jìn)度以及標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，杜絕各種隨意開(kāi)支以及超標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支行為的出現(xiàn)，控制預(yù)算計(jì)劃的執(zhí)行節(jié)點(diǎn)。3、重大資金的支付實(shí)行集體決策制度，相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)在授權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)，辦理業(yè)務(wù)。4、對(duì)收入支出資金的管理。收入是否實(shí)現(xiàn)歸口管理，是否按照規(guī)定時(shí)間向財(cái)政部門提供收入的有關(guān)憑據(jù)，支出事項(xiàng)是否按照規(guī)定審核各類憑證的真實(shí)性、合法性，是否存在使用虛假票據(jù)套取資金的問(wèn)題等等。

總之，加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)政經(jīng)濟(jì)資金管理工作以及提升財(cái)政經(jīng)濟(jì)資金使用效益，是現(xiàn)階段我國(guó)事業(yè)單位財(cái)政體制改革的重要內(nèi)容。只有真正做好事業(yè)單位財(cái)政經(jīng)濟(jì)資金管理工作，才能夠有效提升財(cái)務(wù)工作水平，進(jìn)一步深化事業(yè)單位職能，提高事業(yè)單位財(cái)政資金的使用效率，使事業(yè)單位能更好的發(fā)揮其職能，更好地服務(wù)于社會(huì)。