新時代高校基層黨支部建設實現“七個有力”的對策

陳萍 高延杰 賁鴻雁 張婕

摘 ?要：習近平總書記高度重視高校黨的建設，對高校黨建工作提出“重心下移、資源下沉、強化功能”的要求。《中國共產黨支部工作條例（試行）》對黨支部工作做出全面規范。《關于高校黨組織“對標爭先”建設計劃的實施意見》要求基層黨支部要做到“七個有力”。面對新要求、新規范，高校基層黨支部建設如何實現“七個有力”，本文提出具體對策，以黨的政治建設為統領，思想建黨和制度治黨同向發力，統籌推進黨支部的各項建設，抓住“師德師風”這個關鍵，堅持服務大局，抓住特色活動。并結合入圍教育部首批“全國高校黨建工作樣板支部”的實際做法，力求促進高校基層黨支部增強建設實效。

關鍵詞：高校;黨支部建設;七個有力

黨的十九大對加強基層黨的建設、推進高等教育內涵式發展做出全面部署。高校肩負著培養擔當民族復興大任的時代新人，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人的重任。面對新征程新使命，必須加強黨對高校工作的全面領導，加強高校黨的基層組織建設，勇于實踐，不斷創新，使高校基層黨支部真正成為戰斗堡壘。

一、新時代高校基層黨支部建設實現“七個有力”的依據

1.以習近平總書記的重要論述為導向。習近平總書記自黨的十八大以來特別強調黨的基層組織建設。在全國高校思想政治工作會議上強調要加強高校黨的基層組織建設，創新體制機制，改進工作方式，提高黨的基層組織做思想政治工作能力。要做好在高校教師和學生中發展黨員工作，加強黨員隊伍教育管理，使每個黨員都做到在黨愛黨、在黨言黨、在黨為黨。

2.以《中國共產黨支部工作條例（試行）》為基本遵循。《中國共產黨支部工作條例（試行）》，是黨歷史上第一部關于黨支部工作的基礎主干法規，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹黨章要求，對黨支部工作做出全面規范。《條例》第二條明確了黨支部的功能定位：黨支部是黨的基礎組織，是黨組織開展工作的基本單元，是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎，擔負直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責。

3.以《關于高校黨組織“對標爭先建設計劃的實施意見”》為總抓手。要求基層黨支部要做到“七個有力”：基層黨支部是黨在高校全部工作和戰斗力的基礎，在“對標爭先”中，要做到“七個有力”，即教育黨員有力，管理黨員有力，監督黨員有力，組織師生有力，宣傳師生有力，凝聚師生有力，服務師生有力。

二、當前高校基層黨支部工作中存在的主要問題

1.政治意識淡漠。表現在有的黨員同志忙于行政工作或教學科研工作“沒有時間”政治理論學習，或是認為政治理論學習沒有用不主動學習;有的同志即使學了，也是應付了事。更有甚者，美化西方社會，丑化中國，產生極為惡劣的政治影響。

2.宗旨觀念淡薄。表現在有的黨員同志對工作不積極，上班刷手機，隨意性強;對學生沒有好臉色好語氣，不尊重學生，不想學生所想，不急學生所急，不解學生所困;有的黨員教師不喜教書、厭煩學生，不注重言傳身教。

3.黨支部工作軟化。表現在有的黨支部支委會不真開，黨員大會開不好，黨課講不實等“三會一課”落實不到位;組織生活會沒有嚴格按照程序，批評與自我批評觸及實質問題比較少等形式主義嚴重。

4.黨的活動形式化。表現在有的黨支部重業務輕黨建工作，不能保證黨員有集中活動的時間，“兩張皮”現象嚴重;有的黨支部有集中活動時間卻很少集中活動;有的黨支部集中活動就是一起讀文件、念報紙等脫離實際的樣子活動。活動形式化還表現在形式單一，內容枯燥，吸引力不強，為了完成任務而搞活動，致使效果不佳，黨員參與興趣不高，甚至產生排斥反應。

5.條件保障虛化。目前，高校基層黨支部普遍存在著“黨建工作說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的虛化被動局面，影響了基層黨支部的戰斗力。最常見的是經費保障不到位，部分高校沒有按照黨員人數，劃撥黨建工作經費;沒有將基層黨建經費列入學校財務預算。基層黨支部“沒錢辦事”，想干事的黨支部囿于不花錢或少花錢，致使工作抓手少，打不開工作局面。待遇上，很多教師黨支部的黨建工作靠純奉獻，沒有待遇，缺乏支持，黨支部換屆面臨沒有人愿意接續干的尷尬局面。同時，部分基層黨支部沒有固定的活動場所，工作的開展缺乏嚴肅性、支撐點和儀式感。

三、新時代高校基層黨支部建設實現“七個有力”的具體對策

1.要緊緊抓住政治建設這個統領。堅持把黨的政治建設擺在首位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。把推動講政治要求貫穿教育教學和科研活動全過程作為黨支部工作重要著力點。通過宣講、交流探討、個人自學多種形式+企業微信、公眾號、學習app新媒體，認真學習習近平系列重要講話，“四個意識”與黨的政治建設等黨的理論。明確黨支部在教育教學、科研管理等重大事項中加強政治把關作用的具體辦法，強化政治意識、責任意識、陣地意識和底線意識。

2.要緊緊抓住思想建設這個靈魂。用好“學習強國”學習平臺，組織學習習近平新時代中國特色社會主義思想三十講，黨的十九大精神，習近平總書記在北京大學師生座談會上的重要講話精神，習近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育動員會上的講話等，抓好馬克思主義理論教育。

3.要緊緊抓住組織建設這個基礎。要突出政治功能，發揮政治優勢，充分發揮黨支部直接教育黨員、管理黨員、監督黨員的作用。組織學習《中國共產黨支部工作條例（試行）》《詳解中國共產黨紀律處分條例修訂的內容》。選好配強支部書記，發揮“領頭雁”作用，強化黨支部書記培養培訓，高校黨委要分級分類組織實施教師黨支部書記任前培訓、示范培訓和集中培訓，每年組織安排1次教師黨支部書記校級集中輪訓。教師黨支部書記培養培訓，要把堅定理想信念作為首要任務，把增強黨務工作能力作為培訓重點，把強化黨性鍛煉作為重要方式。支部工作要群策群力，真正調動發揮黨員的積極性。

4.要緊緊抓住制度建設這個保障。高校基層黨支部要認真貫徹落實中央和高校黨委關于加強基層黨組織建設的有關規章制度。嚴格落實“三會一課”制度，黨支部每月相對固定一天開展主題黨日活動，勇于創新、夯實特色，優化主題黨日活動;嚴格規范組織生活會制度，每年召開2次專題組織生活會，學校黨員領導干部在參加班子民主生活會的同時，要以普通黨員的身份參加所在黨支部的組織生活會;嚴格規范談心談話制度，組織開展經常性談心談話，做到支部委員之間必談、支部委員與每位黨員必談、支部委員與黨外教師必談;嚴格規范民主評議黨員制度。每年開展1次教師黨員民主評議工作，督促教師黨員對照黨員標準、對照入黨誓詞、聯系個人實際進行黨性分析。黨員民主評議結果一般分為優秀、合格、基本合格、不合格四個等次。強化政策保障制度，學校在激勵機制、待遇保障、考核評價、干事平臺、發展空間、工作條件等方面為基層黨建創設良好的工作環境。建立穩定的經費保障制度，按照“有人理事、有錢辦事、有陣地議事、有制度管事”的“四有”標準，建立完善支部建設保障體系，做到制度規范的“籠子”越扎越緊，管黨治黨的“螺絲”越擰越緊，執紀監督的“緊箍咒”越念越緊，保證黨員隊伍的先進性，把黨組織的政治核心作用落到實處。

5.要緊緊抓住師德師風這個關鍵。青少年階段是人生的“拔節孕穗期”，最需要精心引導和栽培。教師身處教學一線，與學生接觸頻繁，對學生的人格塑造和品德養成具有直接影響。專職教師黨支部黨員同志，首先要按照“四有”標準做“好老師”，筑牢對學生“仁愛之心”的基礎，深入到學生中去，做學生的良師益友，教育學生扣好人生第一顆扣子。行政部門的老師關愛學生、幫助學生排憂解難同樣有助于學生形成正確的人生觀和價值觀。因此，抓師德師風要發揮高校所有部門和所有教師的合力，形成疊加效應。任何時候任何情況下，抓師德師風都不可放松。找準師德師風建設中存在的突出問題，以活動促建設，以師德強師能，通過共同努力和集中整改，圍繞群眾和學生反映強烈的問題，做到即知即改、重點突破。努力建設一支政治上靠得住、師德高尚、業務精良，不僅要中心工作抓得好，還要黨支部工作做的出色的教工隊伍，他們既有“功成不必在我”的大格局，亦有“功成必定有我”的進取心，進而以優良的師風帶動教風、促進學風、優化校風，讓學生滿意、家長滿意、社會滿意。

6.要緊緊抓住服務大局這個根本。高校基層黨支部必須緊緊圍繞學校中心工作來開展組織建設，以本單位的工作實際效果來檢驗黨組織的凝聚力、戰斗力，做到圍繞中心、服務大局，自覺把黨建工作放到全校發展大局中去謀劃、推進和落實，找準定位、彰顯作為。要把崇高的理想信念和道德品質追求融入日常的工作生活，黨員同志要身體力行，在履職盡職過程中自覺在學校發展大局下行動，為群眾做好表率。除了加強學習提高學識，精通教書育人的藝術，還要重視精神狀態。有時我們也會職業倦怠、身體疲憊，但黨員的身份要求我們自覺調整心態、狀態，以最佳的精神面貌面對學生，面對教書育人的事業，擼起袖子加油干，敢于吃苦，持之以恒，奮勇爭先、銳意進取，心中有光明，有使命擔當，每天都會有一種內在的力量，這種力量對學生的積極影響潤物無聲。積極探索“黨建+教學科研”融合模式，形成支部建設與教育教學、科學研究共同提高的鮮明特點。我支部的做法是有的教師圍繞提升教學質量進行翻轉課堂的教學改革，有的同志開展“六個一”工程培養學生好習慣，有的同志進行藍墨云課堂管理推廣等，既助力教學質量提升的科學研究又發揮了黨員教師的先鋒模范作用，都取得了良好的成績。

7.要緊緊抓住特色活動這個載體。精心安排思想教育活動，創新學習教育形式，提高學習效果。結合“不忘初心，牢記使命”主題教育活動，可以每年組織支部黨員同志和學生到愛國主義教育基地接受一次培訓;組織觀看一部反映黨的發展史的影片;開展一次體驗國情民情的社會實踐活動;開展一次服務社會和家鄉的志愿活動;參加一次弘揚社會主義核心價值觀的研討會。優化每月主題黨日活動，如一月份開展優化師德師風活動;二月份組織讀原著、學原文、悟原理活動;三月份進行學雷鋒志愿服務活動，植樹活動;四月份開展祭奠先烈、采訪烈士后代活動;五月份進行紀念五四運動系列活動;六月份開展歡送畢業生活動;七月份進行“謳歌黨，祝福黨的生日”文藝表演和重溫入黨誓詞活動;八月份組織參觀學習活動;九月份合作開展開學季金融知識進校園活動和“學長學姐講大學”活動;十月份開展祝福偉大祖國系列活動;十一月份進行法治教育活動;十二月份搞活學習競賽活動，每一個月讓黨員主題教育活動都生機勃發。創新黨支部活動形式，適應立德樹人工作需要。教師黨支部要加強與學生黨支部合作共建，作為培養學生黨員的一種方式，支部活動與學生支部共同開展，更加貼近學校育人工作實際，更加貼近學生思政教育的實際。探索不同形式、不同單位的黨支部聯學聯建，優勢互補，資源共享，聯合開展利于黨建工作和中心工作的活動。如學校內提倡教學單位黨支部和機關黨支部聯合共建，實現相互理解、配合優化工作。學校外可以與中國人民銀行等金融機構聯合組織“金融知識進校園”活動，進行反假幣和互聯網時代大學生金融消費知識的宣傳普及，幫助大學生樹立正確金融消費觀念、提高金融消費風險意識、防范各種金融詐騙違法犯罪;與檢察院宣傳處支部共建，開展“法治知識進校園”活動，幫助和逐步培養大學生法治思維，提高運用法治思維分析、解決問題的能力，培養懂法守法好學生;與地方團委合作，開展紀念五四運動系列活動和志愿服務活動，讓廣大團員不忘初心，充分發揮黨的助手和后備軍作用，積極向黨組織靠攏。

新時代為高校發展帶來新機遇和新挑戰，需要我們不斷提升高校基層黨支部的組織力，使黨支部真正成為戰斗堡壘。實現高校基層黨支部“七個有力”，我們黨員同志都是追夢人，讓我們用奉獻精神開啟新時代基層黨建的新航程。

參考文獻

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[2] ?張艷霞.全面從嚴治黨視域下高校基層黨組織建設研究[D].東北師范大學，2018.

[3] ?李生敏.關于高校基層黨組織建設的幾點思考[J].前進，2016（12）：45.

作者簡介：陳 萍（1976-），女，江蘇江陰人，河北工業大學，碩士，講師，主要從事思想政治教育與高等教育研究.。

基金項目：2019年度廊坊市哲學社會科學研究課題，課題編號2019072，課題組成員：陳萍、高延杰、賁鴻雁、張婕。