淺析特色鄉鎮發展策略

李月嬌

摘要：在經濟全球化的推動下，“文化趨同”造成千鎮一面，城鄉一貌，無法形成鄉鎮的特色風貌。鄉鎮是“農村之首，城市之尾”，其建設與發展是農村城鎮化與城鄉一體化的重點和難點，如何使鄉鎮突出特色，健康發展，則成為人們關注的焦點。首先，基于我國特色鄉鎮建設的現狀，以大連市仙人洞鎮為例，深入剖析其發展條件，進一步解讀地域環境，并通過對大數據的研究，對仙人洞鎮的規劃提出符合其未來發展方向的特色鄉鎮發展策略。

關鍵詞：旅游;特色鄉鎮;發展策略

一、鄉鎮是“農村之首，城市之尾”，其建設與發展是農村城鎮化與城鄉一體化的重點和難點，伴隨著城市快速發展的同時，鄉鎮的建設也面臨著各種問題，而如何使鄉鎮突出特色，健康發展，則成為人們關注的焦點。

近年來，遼寧省和大連市相繼出臺了關于推進特色鄉鎮建設的文件，提出以鄉鎮現有產業為基礎，以因地制宜、分類指導為原則，以穩增長、惠民生為目標，以堅持產業定位、壯大鄉鎮經濟、突出特色發展為主線等要求，并以一些特色鄉鎮為例，進行了實踐和探索，研究特色鄉鎮的發展策略，本文以《莊河市仙人洞鎮總體規劃》為例，簡要論述如何挖掘鄉鎮特色，探索其發展策略。

二、仙人洞鎮概況

仙人洞鎮位于大連北部，莊河市最北端，是中國的東北小桂林，大連市最著名的山地旅游名片，莊河北部的旅游中心名鎮。仙人洞擁有兩個馳名中外的“名片”，國家4A級景區冰峪溝和天門山國家森林公園。

三、仙人洞鎮發展條件分析

（一）發展優勢

仙人洞鎮森林資源豐富，山林面積大，集中成片，森林覆蓋率高達80%。自然基礎良好，農產品商品化趨勢明顯。設施農業、生態農業、休閑觀光農業、酒莊生態園等具有一定規模。相對于其它旅游鄉鎮，仙人洞鎮旅游資源豐富、文物保護單位級別高，合理規劃與政策導向可帶來強大的經濟效益，后發優勢明顯。

（二）制約因素

仙人洞鎮城鎮化水平較低，城鎮化進程較慢。鎮域內遼莊線、四仲線、青永線、塔營線道路質量良好，村道普遍存在路面老化、路幅較窄、道路亮化少等問題。鎮域內的供水、排水、垃圾處理等基礎設施需加強，同時，作為旅游目的地，酒店、飯店、商業、文娛等公共基礎設施配套相對不完善。農副產品深加工明顯不足，導致其產品附加值不高。工業規模小水平低，不利于產業鏈上下游的拓展，對相關產業帶動不足。

四、仙人洞鎮特色鄉鎮發展策略

（一）特色定位

《莊河市仙人洞鎮總體規劃》對仙人洞鎮提出的發展目標為：打造東北小桂林，建設中國旅游目的地。

（二）規劃策略

1、以點帶面，發展全域旅游，實現區域旅游無界對接

利用仙人洞鎮旅游資源在全國的知名度，帶動莊河北部鄉鎮，提出打破一個鎮旅游資源的局限，從莊河層面提出全面大發展，通過交通、功能等聯動發展，構建莊河市北部旅游組團。

2、以特色旅游為引擎，打造泛產業集聚結構

仙人洞鎮北有天門山森林公園、中部為冰峪溝自然保護區，東部緊鄰英納河水庫，呈現優美的的山水格局。鎮內有仙人洞廟、圣水寺、千佛洞等古寺廟宗教遺址，民間藝術剪紙為中國國家級非物質遺產，北部村落保留著滿族風情。豐富的人文資源奠定了仙人洞鎮的文化底蘊。

本次規劃注重對自身山水、小鎮、文化的傳承和彰顯，以公眾的需求為導向，聚焦特色產業，形成山水文化、古鎮文化、宗教文化與旅游文化等多元文化相融的城鎮特色，推動仙人洞鎮全面提檔升級，實現轉型發展。

3、保護傳統風貌，推廣原汁原味的特色建筑

打造與國家風景區匹配的東北滿族風情小鎮，規劃塑造城鎮風貌區、自然生態風貌區、農業風貌區、水庫風貌區四大特色風貌區。建筑風貌以白墻紅瓦為主，塑造“青山、綠水、紅瓦、白墻”的色彩風貌，形成“山、水、田、城”為骨架的獨特東北小鎮風貌。

（三）鎮域體系規劃

1、鎮村體系

11個自然村劃分三級結構：鎮政府周邊的鎮區，中心村是天門山村和馬道口村，其余村屬于基層村。

2、產業結構

鎮域內產業布局貫徹旅游為先導的思想，建立優勢互補協作發展的格局，調整產業結構，三產服務業大幅提升。以天門山景區、仙人洞景區作為生態保護區，發展旅游產業。

（四）特色旅游規劃

1、大數據看鄉村旅游

以2016年“五一”小長假為例，超過三成游客“五一”期間參與鄉村旅游2016年“五一” 全國出游超過10公里并6小時的游客總計約1.1億人次，其中鄉村旅游約為3571.2萬人次，占同期旅游人次的32.5%。超96%的游客在本省參與鄉村游。

2、莊河市北部旅游組團

通過大數據研究鄉村旅游，得出結論：鄉村旅游已超越農家樂形式，向觀光、休閑、度假復合型轉變;個性化休閑時代到來，鄉村旅游產品進入創意化、精品化發展階段。

為打破莊河北部城鎮半日游、一日游的局限，規劃提出以點帶面，發展全域旅游，實現區域旅游無界對接的規劃理念，修建跨鎮公路天步線，構建跨鎮旅游環路，著力打造莊河市北部旅游組團。

發掘各鎮的旅游資源，明確各鄉鎮旅游發展主題，劃分為仙人洞—地質公園生態旅游、步云山—溫泉康養旅游、蓉花山鎮—文化體驗游、桂云花鄉—都市農業體驗游四類。

3、鎮域旅游布局結構

鎮域旅游劃分：山地旅游板塊、文化體驗旅游板塊、都市農業旅游板塊三大板塊，“一軸、兩點、八景” 的旅游布局結構。

三大板塊開發相應的主題項目，構建二十景，形成豐富的旅游項目，山地旅游類型、文化體驗旅游類型、都市農業旅游類型。

（五）公共設施

鎮域主要道路為“兩橫三縱”的網絡化布局結構?！皟蓹M”—塔大線、四仲線兩條橫向道路，主要起到鎮域與外界聯系的作用;“三縱”—仙長線、張莊線兩條南北向道路，主要起到聯系鎮域內村與村的作用;山步線聯通仙人洞旅游區與步云山溫泉區，使兩大區緊密聯系。另外，上位規劃岫莊高速和永青高速，大大提高對外交通通達性。

（六）鎮區建設規劃

鎮區范圍東臨長勝河，南至仙人湖公園，西至劃定的基本農田，北至冰峪溝自然保護區，鎮區總用地面積為161.00公頃。

綜合基地條件和現狀用地布局，規劃形成“兩心三組團、兩軸三節點”的用地布局結構。鎮區依托“依水環繞，綠廊貫城”的鎮區綠地系統景觀，在現狀基礎上構建完善的交通體系，合理布置文化、體育、商業及養老等服務設施，打造體現仙人洞生態特色的旅游服務核心組團。

五、結語：

仙人洞鎮利用優良生態本底和豐富自然資源，以點帶面，發展全域旅游，實現區域旅游無界對接的規劃理念，建設以特色旅游為引擎的北方特色的旅游特色鄉鎮。規劃通過提升產業核心競爭力、塑造四大特色風貌區和完善基礎設施，形成充滿活力，旅游產業與鄉鎮自身建設發展雙贏的旅游特色鄉鎮。

對特色鄉鎮的研究，必將對解決鄉鎮發展模式轉變、建設新型特色鄉鎮，起著實踐、探索、提升、影響的重大作用。

參考文獻：

[1] Florian Ploeckl. Endowments and market access; the size of towns in historical perspective：Saxony，1550 - 1834 [J]， in： Regional Science and Urban Economics.

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