提升基層黨組織組織力探討

張薪

摘 要：黨的十九大提出，要以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結黨員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。認真研究組織力的時代內涵，準確把握提升組織力的工作重點，努力探索通過提升組織力全面加強新時代黨的基層組織建設的實踐路徑，是當前深入貫徹落實黨的十九大精神的重要課題。

關鍵詞：基層黨組織；組織力；探討

一、基層黨組織組織力的內涵

基層黨組織的組織力，主要指基層黨組織為完成其承擔的職責任務、實現黨組織的工作目標而組織凝聚動員影響基層社會各方面力量的能力。基層黨組織的組織力主要由政治領導力、組織覆蓋力、群眾凝聚力、社會號召力、發展推動力和自我革新力組成。政治領導力主要指對黨的政治路線以及政治紀律、政治規矩等的準確理解把握及實踐執行能力，確保基層黨組織用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝起來，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，并切實加強對各領域社會基層組織的政治領導。組織覆蓋力主要指黨的組織和黨的工作有效覆蓋基層社會各領域各群體的能力，其目標要求是形成嚴密完善、堅強有力的組織體系，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有黨組織作用的充分發揮。群眾凝聚力主要指基層黨組織深深植根于群眾之中，組織、宣傳、凝聚、服務群眾，引導群眾堅定不移聽黨話、跟黨走，確保基層黨組織真正成為黨員群眾的“主心骨”。社會號召力突出表現在用共同價值追求和奮斗目標感召和鼓舞人，匯聚形成奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的磅礴力量。發展推動力指基層黨組織貫徹落實黨的路線方針政策，推動基層政治經濟文化社會生態等各領域發展的能力。自我革新力是基層黨組織正視自身存在的突出問題，以改革創新精神實現自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，這是基層黨組織永葆生機活力、發揮戰斗堡壘作用的動力來源。

二、提升基層黨組織組織力的重點

黨的力量來自組織。對基層黨組織來說，組織力的基本指向就是把黨員組織起來，通過黨組織、黨員把群眾組織起來，夯實黨的執政根基。提升基層黨組織的組織力，需把握好幾個重點。

1.要強化政治功能

基層黨組織不同于一般的組織，作為政治組織，政治屬性是其根本屬性，政治功能是其基本功能，不能忘記黨章賦予基層黨組織的基本任務，不能忘記從政治上思想上組織上引導教育黨員和群眾。突出政治功能，不是只講基層黨組織的政治屬性，而是想事情干工作必須從完成黨組織的政治使命出發，從政治上來考慮問題，推動工作。

2.要突出紀律建設

“加強紀律性，革命無不勝。”黨的十九大報告把紀律建設納入新時代黨的建設的總要求，是對黨的建設的規律性總結。紀律建設在基層尤其重要，廣大黨員對黨的紀律認真遵守和執行，是形成基層黨組織組織力的根本，否則，沒有紀律約束的基層黨組織就是一盤散沙，何談政治領導，何來組織凝聚力，更談不上社會號召力。因此，加強組織力，必須加強基層黨組織的紀律建設，嚴格要求每一名黨員干部，以嚴明的紀律把單個黨員的力量凝聚形成組織的力量，把基層黨組織打造成堅強有力的戰斗堡壘。

3.要以黨支部建設為重點

組織力是不同層次、不同領域基層黨組織匯聚形成的整體力量。十九大黨章專門增寫一條，明確黨支部地位和作用。提升組織力，要以黨支部建設為著力點，把每一個黨支部打造成基層黨組織組織力的承接點、集合點、發力點；把各個領域各個系統各個層次的基層黨支部打造成黨在基層社會有影響力的節點，打造成黨團結群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘。要將“點”串聯起來，形成“線”，通過縱橫交錯的組織聯接，織密基層戰斗堡壘之網，真正實現黨的組織和黨的工作全覆蓋，形成黨組織的整體力量。

三、提升基層黨組織組織力的基本途徑

要按照推動全面從嚴治黨向縱深發展的戰略要求，多方施策、綜合發力，下大氣力提升基層黨組織的組織力。

1.注重學習教育

組織力首先來自組織成員對組織目標、任務、制度、要求的思想認可和行動遵守，這需要持續的、有效的學習教育。要優化黨內教育方式。發揮好黨委中心組理論學習示范作用，確保學習有計劃、內容有要求、時間有保證，學習效果可檢視，并向基層層層傳遞。以“兩學一做”學習教育常態化制度化為載體平臺，充分調動和發揮每一名黨員干部的主觀能動性，及時準確地將黨中央精神傳達到基層黨員干部群眾當中。嚴格執行“三會一課”制度，充分利用工前半小時“晨習會”“固定學習日”“下班一刻鐘”等時間進行集體學習，注重運用“兩微一端”平臺，及時發布權威學習資料，便于黨員個人利用碎片化時間學習。

2.夯實基礎

基層黨組織組織力來自于對基層廣大黨員和社會的強大凝聚力，這種凝聚力來源于黨組織的精神感染、思想引領、政策引導、行為示范、活動組織、關心關懷等各個方面。因此，提升組織力要努力做到基層黨的組織覆蓋和黨的工作覆蓋，以黨支部規范化建設為著力點，明確提出基層黨支部建設的標準、要求、內容以及工作質量、效果等，把每一個黨支部打造成組織力的承接點、集合點，以點帶面，形成整體合力。要進一步完善雙重組織生活、黨建聯系點等制度，要求黨員領導干部下沉到支部，傳達黨中央精神，了解情況，指導工作，保持上下溝通的渠道暢通。要組織開展能夠感染人、觸動人、警示人的主題黨日活動，增強思想建黨的有效性，使黨員真正找到存在感、自豪感，把黨員的心聚攏到黨組織的旗幟下，把黨員的勁頭引導到干事創業中。要積極探索“黨建+”模式，把黨建工作與黨員群眾的工作生活、所思所想所盼結合起來，如定期開展“傾聽心聲”“黨建聯心橋”“黨組織一家親”等活動，延伸擴展黨建工作范圍，加強對黨員群眾的人文關懷，激發基層黨組織的向心力。

3.注重服務中心工作。

圍繞中心、服務大局是提高基層黨組織組織力的出發點和落腳點。提升組織力要結合基層黨組織所在單位部門的特點，緊密結合服務中心工作進行。要在學習宣傳貫徹落實黨中央的路線方針政策中提升基層黨組織的政策水平和執行能力，主要是提升對政策的把握、宣傳能力以及推動政策落實的能力。要注重加強上級黨組織與基層黨員群眾的聯系，一方面把黨的主張變成廣大黨員群眾的自覺行動，另一方面將政策執行中出現的問題及時反饋，增強政策的適用性有效性。要在廣泛宣傳動員的基礎上，搭建有針對性的平臺載體，把上級的要求轉化為黨員可實踐的具體行動，使廣大黨員能夠迅速地參與到落實上級要求的行動中去。

4.精準施策解決突出問題

當前，黨的基層組織建設還存在一些薄弱環節和問題，一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化，對全黨基層組織的組織力產生了負面影響。提升組織力必須補齊“三化”這個短板。要根據軟弱渙散黨組織的不同情況，堅持分類指導、分類施治，有針對性地提出整頓方案和治理方法，做到有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，推動整頓工作取得實效。要堅持思想整頓與組織整頓相結合，采取集中培訓、談心談話、專題教育等方式，加強基層黨組織班子成員思想建設、政治建設，著力解決戰斗力不強的問題。要創新活動載體，著力解決黨員作用發揮不充分的問題。要加大扶持力度，解決基層黨組織發揮作用的經濟基礎、經費保障等問題。要加強規范化、制度化建設，著力解決黨務不公開、管理不民主的問題。要適應新時代群眾工作形勢任務變化需要，著力解決基層黨組織吸引力影響力不夠的問題。要把整頓軟弱渙散基層黨組織作為一項長期任務，持續抓、反復抓，持續用力、久久為功，使每一個基層黨組織都發揮應有的作用。