淺談天然氣行業(yè)管網(wǎng)資產(chǎn)管理

摘要：天然氣管網(wǎng)是輸送天然氣的重要基礎(chǔ)，管網(wǎng)本身具有多樣、復(fù)雜且隱蔽的特點，其資產(chǎn)通常價值高，使用的周期長，管理起來難度也相對較大。本文首先分析了當(dāng)前天然氣行業(yè)管網(wǎng)資產(chǎn)管理的難點以及管理現(xiàn)狀，然后結(jié)合天然氣管網(wǎng)企業(yè)的資產(chǎn)業(yè)務(wù)實際情況制定了有效的資產(chǎn)管理優(yōu)化策略，希望能為相關(guān)人員提供一定的借鑒與參考。

關(guān)鍵詞：天然氣行業(yè);管網(wǎng);資產(chǎn)管理

一、天然氣行業(yè)管網(wǎng)資產(chǎn)管理的難點以及管理現(xiàn)狀

管網(wǎng)企業(yè)的固定資產(chǎn)種類較多，包括動力設(shè)備、傳導(dǎo)設(shè)備、輸氣管線、通信設(shè)施以及一些建筑物房屋等。不同資產(chǎn)種類的管理方法也存在較大差別。并且由于輸氣管線跨越區(qū)域范圍較廣，管道埋在地下等情況使得資產(chǎn)的維護(hù)保養(yǎng)、維修工作的開展費時費力，增加了固定資產(chǎn)管理的難度。管網(wǎng)運輸項目通常開展周期長，工程竣工決算時間也比較長，項目涉及的資金金額大，費用歸集和分配較為復(fù)雜，這直接影響到工程項目的轉(zhuǎn)資效率，并影響到最終固定資產(chǎn)的有效價值。管網(wǎng)運輸企業(yè)需要定期地進(jìn)行管線的更新和維護(hù)，改造新項目或者拆除舊管線都會導(dǎo)致設(shè)備大量的閑置或浪費。部分資產(chǎn)由于處置不規(guī)范，使得企業(yè)資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失。一些地區(qū)管道占地與地方政府的用地規(guī)劃不一致，使得管網(wǎng)企業(yè)土地取得成本增加，使用權(quán)辦理難度加大，工程投資風(fēng)險不斷提高。但是目前一些天然氣企業(yè)并未足夠重視，資產(chǎn)管理意識不強，資產(chǎn)管理制度體系不完善，管理剛性不強，效率低下。具體表現(xiàn)為：資產(chǎn)的實物管理與價值管理脫節(jié);管理權(quán)責(zé)不清晰、部門間難以發(fā)揮聯(lián)動管控作用;資產(chǎn)業(yè)務(wù)流程不規(guī)范，各環(huán)節(jié)銜接不暢，使得管理陷入無序;缺乏嚴(yán)格的內(nèi)控執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，資產(chǎn)清查盤點不到位，存在較多的監(jiān)管真空環(huán)節(jié);缺乏有效的資產(chǎn)績效的評價和反饋，使得許多資產(chǎn)管理措施流于形式。

二、天然氣行業(yè)管網(wǎng)資產(chǎn)管理優(yōu)化策略

（一）完善資產(chǎn)管理體系

1.提高資產(chǎn)管理意識

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要充分認(rèn)識到管網(wǎng)資產(chǎn)管理對正常經(jīng)營運轉(zhuǎn)的重要支撐作用，積極推動建立和完善資產(chǎn)管理體系框架。結(jié)合天然氣行業(yè)資產(chǎn)特點科學(xué)地界定資產(chǎn)的范圍、合理劃分資產(chǎn)類別。根據(jù)最新的會計準(zhǔn)則制定相應(yīng)的會計核算制度以及相關(guān)的稅法優(yōu)惠政策確定資產(chǎn)的折舊年限以及折舊方式，科學(xué)地進(jìn)行費用分?jǐn)偅_保企業(yè)資產(chǎn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、可靠性。

2.完善資產(chǎn)管理制度

企業(yè)要建立一套完善的管網(wǎng)資產(chǎn)管理制度，包括資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)條例、資產(chǎn)投資成本控制、采購流程規(guī)范程序、授權(quán)審批控制、資產(chǎn)歸口責(zé)任管理、資產(chǎn)清查盤點度、資產(chǎn)內(nèi)部控制等制度，涵蓋資產(chǎn)投資、購置、使用、流轉(zhuǎn)、維護(hù)以及處置等各個環(huán)節(jié)，明確各個部門的資產(chǎn)歸口管理責(zé)任。

3.優(yōu)化資產(chǎn)管理結(jié)構(gòu)

企業(yè)要優(yōu)化資產(chǎn)管理結(jié)構(gòu).成立專門的資產(chǎn)管理部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資產(chǎn)管理工作，要嚴(yán)格按照不相容崗位分離原則設(shè)計資產(chǎn)管理崗位，如資產(chǎn)價值管理崗位與實物管理崗位的分離，資產(chǎn)使用以及資產(chǎn)審核監(jiān)管崗位的分離等。通過資產(chǎn)管理組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，促進(jìn)各項資產(chǎn)活動的有序開展，減少內(nèi)部徇私舞弊行為，提高企業(yè)資產(chǎn)管理的效率以及質(zhì)量。

（二）提高資產(chǎn)管理效率

1.提高資產(chǎn)使用效率

在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理時，要以“盤活存量，控制增量”為基本原則，提高閑置資產(chǎn)的使用效率，提升資產(chǎn)管理效益。對閑置資產(chǎn)按可用、可維修繼續(xù)使用、報廢處置進(jìn)行分類，并建立臺賬。對于已經(jīng)損壞的固定資產(chǎn)，及時計提減值。對于閑置資產(chǎn)，研究在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行調(diào)劑使用，提高資產(chǎn)利用率。對于不存在使用價值的固定資產(chǎn)，及時完成報廢處理工作，并詳細(xì)登記資產(chǎn)臺賬。

2.提高資產(chǎn)投資效益

企業(yè)投資項目要按規(guī)定進(jìn)行可行性研究，組織專家評審，按照規(guī)定的程序進(jìn)行報批。自建資產(chǎn)要合理地確定投資預(yù)算，加強成本控制，確保符合成本效益原則。及時將在建工程作轉(zhuǎn)資處理，確保資產(chǎn)數(shù)據(jù)的真實性。同時做好管道建設(shè)過程中稅務(wù)管理工作，以減少資產(chǎn)投資中的增值稅金支出。提高單位資金使用效率。

3.無形資產(chǎn)前期準(zhǔn)備工作

積極推進(jìn)土地權(quán)取得及產(chǎn)權(quán)證辦理工作，及時跟蹤用地批復(fù)進(jìn)展情況，規(guī)范辦理用地登記取證程序，加強同當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，確保合法合規(guī)，為后續(xù)土地使用權(quán)類無形資產(chǎn)的管理工作奠定基礎(chǔ)。

4.加快資產(chǎn)管理信息化建設(shè)

企業(yè)要加快資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)建設(shè)，加強對先進(jìn)信息技術(shù)的使用，完善資產(chǎn)管理系統(tǒng)的模塊功能，規(guī)范資產(chǎn)管理流程，提高資產(chǎn)管理效率。要確保資產(chǎn)的實物管理和價值管理的一致性，將資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、資金管理等相結(jié)合，實現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)與其他業(yè)務(wù)與財務(wù)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接，充分發(fā)揮集成化管理優(yōu)勢，促進(jìn)資產(chǎn)信息的共享，同步實現(xiàn)資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)更新，加強資產(chǎn)管理全過程的動態(tài)監(jiān)管，確保資產(chǎn)管理的有效性和安全性。

（三）強化資產(chǎn)內(nèi)控機制

1.優(yōu)化資產(chǎn)內(nèi)控流程

企業(yè)應(yīng)加強內(nèi)部控制，強化執(zhí)行力度，提高資產(chǎn)管控水平。在核算環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照準(zhǔn)則對資產(chǎn)的確認(rèn)、折舊、減值準(zhǔn)備、盈虧處置等進(jìn)行賬務(wù)處理。對于一些大額的設(shè)備資產(chǎn)，可進(jìn)行資產(chǎn)投保，以保障資產(chǎn)安全。資產(chǎn)使用要詳細(xì)登記使用信息，利用視頻監(jiān)控等手段加強使用過程監(jiān)管，防止資產(chǎn)的無效損失。定期維護(hù)和保養(yǎng)，制定完善的檢修維護(hù)方案，明確檢修維護(hù)責(zé)任，延長資產(chǎn)的使用壽命。在更新資產(chǎn)設(shè)備或者檢修時，要將相應(yīng)的設(shè)備更新計劃以及檢修方案提交給企業(yè)的資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門、資產(chǎn)使用部門以及技術(shù)維護(hù)部門等多個部門的負(fù)責(zé)人員進(jìn)行審批，確保設(shè)備的更新以及檢修符合成本效益原則，并出具成本效益分析報告，最大可能地減少資產(chǎn)的閑置浪費，降低資產(chǎn)損失。在資產(chǎn)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，要借助資產(chǎn)信息共享平臺填寫資產(chǎn)借用登記表，經(jīng)有關(guān)部門審批并由資產(chǎn)管理部門登記備案后才可以進(jìn)行流轉(zhuǎn)。資產(chǎn)處置要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，按照程序報批，提供原始價值材料以及有關(guān)證件，經(jīng)由專業(yè)的資產(chǎn)評估機構(gòu)評估確定資產(chǎn)處置價格，盡可能保證評估處置過程的公正、公開、透明，防止產(chǎn)生資產(chǎn)損失。

2.加強資產(chǎn)的清查盤點

企業(yè)要加大資產(chǎn)的清產(chǎn)盤點力度，制定規(guī)范的資產(chǎn)清查盤點流程管理制度，促進(jìn)資產(chǎn)清查盤點的常態(tài)化管理。定期開展局部的清查盤點工作，至少每半年開展一次全面的資產(chǎn)清查活動。對于清查過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時找出問題的產(chǎn)生原因，并制定有效的措施進(jìn)行控制管理，加強對相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究，強化其資產(chǎn)管理意識。在進(jìn)行資產(chǎn)處置時，要聘請專家或者專業(yè)的第三方價值評估機構(gòu)對資產(chǎn)價值進(jìn)行合理的評估，加強對資產(chǎn)現(xiàn)場查看以及技術(shù)鑒定的監(jiān)督管控工作，清查完成后要出具相應(yīng)的資產(chǎn)清查報告，確保資產(chǎn)的實物與價值相符，賬實相符、賬目相符。另外，企業(yè)還要及時對可能存在的資產(chǎn)減值情況作計提減值準(zhǔn)備，制定嚴(yán)格的減值項目審批流程，明確減值金額的計算方法，確保資產(chǎn)價值的準(zhǔn)確性和可靠性。

3.有力推進(jìn)內(nèi)控執(zhí)行

一方面，企業(yè)要加強資產(chǎn)內(nèi)審監(jiān)管，在保證內(nèi)部審計獨立性與權(quán)威性的基礎(chǔ)上，針對企業(yè)資產(chǎn)開展日常審計和不定期專項審計活動，全面了解企業(yè)資產(chǎn)的使用情況，確保資產(chǎn)的完整性和安全性。另一方面，要加強資產(chǎn)績效考核，要在現(xiàn)有的績效考核指標(biāo)中加入資產(chǎn)管理相關(guān)的指標(biāo)內(nèi)容，促進(jìn)企業(yè)員工更加積極主動地參與和配合資產(chǎn)管理相關(guān)的工作事項，更有力推進(jìn)內(nèi)控措施的執(zhí)行，強化資產(chǎn)內(nèi)控約束。

三、結(jié)束語

綜上所述，強化資產(chǎn)管理對企業(yè)實現(xiàn)長久可持續(xù)健康發(fā)展至關(guān)重要，企業(yè)相關(guān)人員一定要結(jié)合天然氣行業(yè)管道資產(chǎn)管理的特點，逐步地構(gòu)建和完善資產(chǎn)管理體系，提高資產(chǎn)管理效率，加強資產(chǎn)內(nèi)部控制，全面地提升企業(yè)的資產(chǎn)管理水平和管理效益。

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作者簡介：

王小紅，四川省天然氣管道投資有限責(zé)任公司，四川成都。