社會工作助力脫貧攻堅策略探究 文/楊菊霞

楊菊霞

摘 要：社會工作以改善困難群體的基本生活和追求社會公正為目標。反貧困是社會工作的基本服務領域，也是社會工作的專業(yè)使命。社會工作參與脫貧攻堅，有助于推動純經(jīng)濟式扶貧向綜合性扶貧發(fā)展，推進物質(zhì)幫扶與精神關愛的同步介入，為貧困治理注入新的活力。可以說，社會工作成為脫貧攻堅戰(zhàn)役中的重要新興力量，能夠切實深化政府扶貧工作的成效。基于此，本文就談談社會工作助力脫貧攻堅的幾點策略。

關鍵詞：社會工作;脫貧攻堅;策略

2017年6月27日，民政部、財政部以及國務院聯(lián)合印發(fā)了《關于支持社會工作專業(yè)力量參與脫貧攻堅的指導意見》，從社會工作參與脫貧攻堅的主要內(nèi)容、實施主體、具體方式等方面，指明了社會工作在扶貧開發(fā)中的角色定位，為社會工作參與扶貧攻堅提供了政策保障和實施依據(jù)，推動了社會工作參與扶貧攻堅的實踐探索。然而在很多貧困地區(qū)，社會工作的發(fā)展依然滯后。以甘肅省隴西縣為例，大多數(shù)扶貧干部甚至領導不知道社會工作，由于缺乏專業(yè)的理念及方法支撐，扶貧工作常常顯得力不存心。

一、社會工作助推精準扶貧的意義

（一）幫扶措施更加精準

在傳統(tǒng)的扶貧方法中，盡管對致貧原因的診斷、幫扶方案的設定、幫扶措施的到位等流程力求精準，卻依然出現(xiàn)扶貧結(jié)果不盡人意、甚至“吃力不討好”的尷尬局面。如開展勞動力培訓，部分學員以農(nóng)活繁忙為由中途退出，提供扶貧專項貸款挪作他用，以至貸款到期連本金都還不起。究其原因，是扶貧工作缺乏專業(yè)理念與方法，沒有找到真正導致貧困的根源，實施的扶貧措施自然不到位。社會工作的脫貧模式則是將貧困議題放置于整個社會生態(tài)系統(tǒng)來思考。梳理出貧困的根源，制定切實可行的計劃，選擇地區(qū)發(fā)展的模式，運用專業(yè)的方法整合資源促進地區(qū)的發(fā)展。

（二）激發(fā)貧困戶自身潛能

部分貧困戶自我脫貧意識不強、信心不足，等、靠、要思想嚴重。社會工作認為每個人都是有潛能的，要充分挖掘貧困人口個人的潛能，再加上政府的支持，使貧困人群充分發(fā)揮主觀能動性，早日脫離貧困。而不是依靠政府依靠民政兜底治標不治本“輸血式”減貧。社會工作扶貧可以運用個案介入方法，糾正貧困人群錯誤的自我認知，從而激發(fā)自身潛能，提高脫貧的信心。

（三）促進扶貧成效的持久穩(wěn)定

扶貧成果的穩(wěn)定保持一直是扶貧工作要考慮的重點，而現(xiàn)有的扶貧方式常出現(xiàn)非意外事故導致的返貧。究其原因，在于傳統(tǒng)扶貧模式更多關注經(jīng)濟領域、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及物質(zhì)層面，很少顧及貧困群眾的心理社會服務需求。同時，一些貧困地區(qū)存在如高價彩禮、厚葬、賭博等不良風氣，因缺乏專業(yè)的工作理念及方法指導，無法營造和諧的社會氛圍，扶貧成效就難以持久。社會工作注重價值理念的影響，將溫暖、接納、尊重、真誠、同理心等專業(yè)價值觀傳遞給服務對象，能營造良好的社會氛圍、弘揚正能量。幫助有勞動能力的貧困群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，增強脫貧信心和內(nèi)生動力，促進其發(fā)揮潛能、提升技能、互幫互助、積極就業(yè)創(chuàng)業(yè)，通過增加穩(wěn)定收入脫貧致富。

（四）促進農(nóng)村社會和諧

扶貧在關注經(jīng)濟困難群體的同時，應同樣注重針對其他特殊困難人群開展關愛服務。為貧困地區(qū)特殊困難老年人提供精神慰藉、生活照顧、權益保障、等服務。為特殊困難婦女提供精神減壓、心理支持、權益維護等服務。對有不良行為青少年、社區(qū)服刑人員、刑滿釋放人員等特殊人群強化心理社會支持，幫助其改善家庭和社區(qū)關系，恢復和發(fā)展社會功能。

二、社會工作介入精準扶貧的策略

（一）建立充分而完善的機制保障

政府應重視和促進社會工作專業(yè)力量參與脫貧攻堅，提供必要的制度、政策和資源保障。民政、財政、扶貧等部門需要加強溝通、合作，做好貧困地區(qū)社會工作人才、組織、平臺建設;加大政府購買服務力度，引導各類慈善資金、社會資金投入扶貧服務，加強指導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將社會工作專業(yè)力量納入脫貧攻堅的總體工作部署;

（二）培養(yǎng)社會工作專業(yè)人才

民政部門和扶貧部門要將社會工作專業(yè)人才隊伍建設納入議事日程，在扶貧干部的培訓中加入社會工作專業(yè)課程;民政部門更應加快本地社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)，將社會服務部門、基層群眾性自治組織、基層群團組織和社會組織中從事社會管理與服務的作人員納入社會工作專業(yè)培訓范圍;鼓勵符合條件人員參加全國社會工作者職業(yè)水平考試和社會工作學歷學位教育，著力提升應用社會工作專業(yè)理念、知識與方法開展扶貧工作的能力。

（三）支持社會工作組織建設

促進貧困地區(qū)社會工作領域社會組織發(fā)展。加快貧困地區(qū)社會工作服務機構發(fā)展，鼓勵社會工作領域社會團體、志愿服務組織、公益慈善類社會組織、企事業(yè)單位和個人通過項目合作、定向幫扶、捐資創(chuàng)辦等方式扶持發(fā)展一批面向貧困地區(qū)的社會工作服務機構，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設一批社會工作服務站點。同時政府購買社會服務力度向貧困農(nóng)村傾斜。

（四）提高貧困人口參與扶貧工作的積極性

在社會與政府扶貧政策的幫助下，貧困農(nóng)民可能在短時間內(nèi)的脫貧效果較為明顯，但無法增強貧困人口主動脫貧的積極性，進而出現(xiàn)“返貧”的情況。貧困人口的主動參與除了能夠增強精準扶貧的效率之外，還能夠避免出現(xiàn)“返貧”的情況。提高貧困人口參與扶貧工作的積極性，首先，需建立貧困人口互動交流平臺的方式，對種植與致富經(jīng)驗予以分享，讓能力強者帶領弱者脫貧致富。其次，需根據(jù)扶貧地區(qū)特色開展產(chǎn)業(yè)扶貧，支持與鼓勵農(nóng)村居民參與到扶貧項目的管理與決策中來，讓村民由被動參與轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訁⑴c。村民在參與項目的建設中，共同解決村子面臨的問題。

結(jié)語

綜上所述，就脫貧攻堅工作而言，社會工作專業(yè)理念以及方法的介入，能夠有效提高扶貧工作成果并保證成果的持久性。與此同時，讓社會工作專業(yè)人才參與扶貧工作也為其提供了廣泛的實踐土壤，讓一個地區(qū)社會工作的制度建設運行機制、能力建設等方面得到進一步強化和完善。最終形成一個良性發(fā)展的系統(tǒng)。

參考文獻

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