鄉鎮財政所對三農資金的監管作用分析

王茂艷

關鍵詞：鄉鎮財政所 ?三農資金 ?資金監管 ?監管作用

一、引言

現階段，國家對“三農”問題越來越重視，不斷加強農村建設。在農村建設發展中，財政資金的地位十分重要，有效的鄉鎮財政監管是推動農村建設發展的基礎。基于此，鄉鎮財政所就需要加強對財政資金的監督與管理，根據實際的財政情況，制定科學合理有效的解決措施，提高財政資金使用效率，為農村建設發展奠定良好基礎。但是，在此過程中三農資金的監管仍然存在一定的不足與問題，對于農村經濟發展而言，產生了不利影響。所以，就需要結合實際的農村發展情況，科學對待鄉鎮財政所三農資金的監管問題，制定出合理有效的解決措施，進而推動農村的進步與發展。

二、鄉鎮財政資金監管的重要性

隨著我國對三農問題重視程度的不斷提升，三農政策以及農村惠民政策的貫徹實施，如何有效保障財政資金使用率的公平性就十分重要，這就需要及時解決其中存在的財務混亂問題，為鄉鎮財政所三農資金監管工作的順利開展奠定良好基礎。

首先，能夠有效提升財政資金使用效率。我國提出三農政策主要目標就是為了推動農業基礎設施的建設與發展，從而促進農業科技的進步，發展農村經濟。鄉鎮財政所在使用財政資金的過程中，應該時刻保持嚴謹的工作態度，注重加強資金的監管，使財政資金使用到鄉鎮中最需要建設發展的領域內，提升人們生活質量水平。

其次，能夠及時發現賬務中存在的各種問題。從鄉鎮各種財政支出的情況來看，具有一定的復雜性以及綜合性，所以容易出現賬務記錄混亂的情況，尤其是隨著三農資金投入力度的不斷增大，為了能夠充分保障財政資金使用的合理性，就需要對資金使用流向進行準確的記錄和嚴格的監管，從而有效避免發生違規違紀問題，促進財務管理工作的規范性，保障人們群眾的切身利益。

最后，能夠有效控制貪污腐敗行為的發生。根據相關的法律法規規定，鄉鎮一級財政部門在從事財政監督的過程中，需要注意不能超越規定的權限。同時由于縣級的財政監管力度相對較弱，下發的三農資金又涉及到多個部門，不僅會分散資金，還可能出現資金多頭管理甚至被占用的情況，因此加強財政資金監管可以有效抑制貪污腐敗等情況。

三、鄉鎮財政所對三農資金的監管措施

（一）增大資金投入力度

現階段，我國社會正處于可持續發展階段，在發展經濟的過程中，更需要注重節約資源，加強環境保護。基于此，當財政資金撥付之后，就要充分保障資金的使用率，避免出現資金浪費等情況，在財政管理中融入新發展理念，在發展經濟的基礎上促進農村社會的可持續發展。目前，我國在推動實施三農政策中，安排了多方面的財政補貼，鄉鎮政府在此過程中，也可以將項目的發展重點放置在循環發展理念中，將鄉鎮中存在的高能耗以及高污染項目及時撤銷，注重發展節能工程，在滿足我國發展目標的基礎上，適當加大財政投入力度，促進鄉鎮經濟穩定發展。

（二）建立完善的鄉鎮財政資金監管系統

從鄉鎮的財政資金監管情況來看，其中存在著較為嚴重的問題，主要就是缺乏較高的公開程度，因此鄉鎮政府就需要注重完善鄉鎮財政資金監管系統。第一，在對項目進行預算編制的過程中，要提高監管力度，對預算以外的資金進行嚴格的監督，保證鄉鎮財政資金合理使用，促使財政資金監管系統更加全面，資金運行更加安全，提高資金使用效率;第二，讓更多的工作人員參與其中，對資金使用進行全面監督管理，使鄉鎮財政資金監管更加公平透明;第三，鄉鎮政府要對財政資金賬戶進行統一的管理，可以有效避免挪用資金等違法行為，并且在集中管理下如果出現問題，可以有效快速的對資金進行盤查。

（三）建立完善的鄉鎮財政所三農資金監管制度

1、優化惠農補貼資金制度

鄉鎮財政所在對三農資金進行監管的過程中，需要最大程度上體現出就近監督和深入農村的優勢，對財政惠農補貼資金進行精準化的管理。首先，結合實際的財政情況，建立臺賬，嚴格按照相關標準進行分類，對需要補助的對象，將其各類基本信息都進行登記，適當的開展動態化管理。在此過程中，針對較為穩定的補助對象，還可以在登記臺賬時錄入補助對象的照片，使補助更加精準。其次，鄉鎮財政所還可以對農民補貼網進行優化調整，將其同惠農補貼資金一卡通網絡進行有效的融合，構建一體化的信息管理平臺，并且此平臺可以覆蓋全國，各個級別的財政管理部門都可以在此平臺上發布新出的各種優惠政策、資金的使用情況等，便于相關財政人員更加全面的掌握資金補貼的落實情況。與此同時，此平臺的建立也可以使廣大農民群眾深入了解各種惠農補貼政策，掌握惠農政策資金使用等具體情況。最后，還可以建立日常的檢查機制體系，有效防止各種違法行為。

2、注重優化經費保障機制

客觀來說，縣級以上的財政管理部門可以對部門內部的活動以及活動經費進行統籌調配，基層財政部門如果需要專項經費時，通常都是由中央財政負責撥付補助經費。與此同時，鄉鎮級財政運轉經費也需要將其納入到預算管理的規劃中，便于相關的組織機構形成良好的獨立習慣。另外，為了能夠有效解決鄉鎮財政所日常工作開展中經費不足的問題，中央財政在對其撥付各種惠農補貼費用時，也需要將一卡通相應的工作經費也進行撥付。由于鄉鎮財政部門的工作經費一般都是同惠農補貼費用呈現正向增長的關系，基于此加強二者之間的聯系就可以有效提升鄉鎮財政部門開展日常工作的工作效率和管理水平。

四、結束語

在我國政府中，鄉鎮是基層政權，同時也是財政管理體制中的基礎環節，而財政資金監管是實施三農政策的關鍵。農村在建設發展的過程中，財政資金的使用必須要投入到鄉鎮建設領域，充分展現出資金監管對廣大群眾負責的態度。基于此，就需要注重改善三農資金的撥付、監管、利用中存在不足與問題，制定有效的解決措施，從而增強財政三農資金監管能力，保證資金使用的合理性、規范性，發揮出資金的最大利用價值，為落實國家三農政策、提升農民生活質量、促進農村建設發展奠定良好基礎。

參考文獻

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