關(guān)于電力企業(yè)工程設(shè)備招標(biāo)采購管理策略研究

周漢斌??湯冰潔

關(guān)鍵詞：電力企業(yè) ?工程設(shè)備 ?招標(biāo)采購

一、前言

電力企業(yè)的工程設(shè)備采購關(guān)系著工程的最終效益，企業(yè)工程設(shè)備的質(zhì)量和成本是影響企業(yè)效益的重要因素，科學(xué)規(guī)范的管理采購設(shè)備的程序和方法，有利于電力企業(yè)建立一套科學(xué)高效的管理體系，推動電力企業(yè)走向高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前我國電力工程設(shè)備采購主要采用招投標(biāo)的方式進行，公開招投標(biāo)的方法是一種經(jīng)實踐檢驗的科學(xué)方法，但在具體運用時仍然要加強管理和監(jiān)管，才能使電力企業(yè)工程設(shè)備招投標(biāo)采購更好的服務(wù)電力企業(yè)發(fā)展。

二、電力企業(yè)工程設(shè)備招標(biāo)采購存在的問題

（1）招標(biāo)制度問題。在招投標(biāo)形式上，當(dāng)前我國電力企業(yè)工程設(shè)備采購一般采用公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種形式，在確定設(shè)備采購招投標(biāo)的形式上有時存在不規(guī)范，通過偷換概念方法改變采購的形式，使優(yōu)質(zhì)的設(shè)備供應(yīng)商難以進入采購選擇范圍。在評標(biāo)過程中，這一程序的嚴密性沒有得到應(yīng)有的重視，電力企業(yè)需要從報價、設(shè)備質(zhì)量、售后維護以及設(shè)備與企業(yè)的適配性等多方面對供應(yīng)商的報價方案進行評價。但在現(xiàn)實操作中由于評標(biāo)的形式上的不足，專家評審委員會往往只重視價格因素，忽視了其他因素的設(shè)備采購效果的影響。另一方面，在評標(biāo)前保密制度沒有嚴格執(zhí)行，使相關(guān)供應(yīng)商與評審專家接觸，評標(biāo)難以保證公平公正。在招標(biāo)的程序上，沒有嚴格貫徹執(zhí)行招投標(biāo)相關(guān)的法律規(guī)定，為了追求采購效率，很多程序簡化或者走過場，給違規(guī)競標(biāo)、暗箱操作造成了可乘之機。

（2）評價體系不科學(xué)。大部分工程項目中涉及的電力設(shè)備本身就比較多，而部分招標(biāo)人員面對種類繁多的電力設(shè)備，無法有效的進行指標(biāo)設(shè)置考量。在質(zhì)量與價格因素的權(quán)衡上，電力企業(yè)在工程設(shè)備采購時，為了控制成本和追求企業(yè)利潤最大化，在進行設(shè)備采購之前往往會壓低預(yù)算，給相關(guān)采購人員造成掣肘，造成采購的選擇權(quán)較小，難以從市場中選擇出最優(yōu)質(zhì)的設(shè)備供應(yīng)商。同時，采購人員與決策人員存在信息差和觀念差異造成價格與質(zhì)量因素權(quán)衡受主觀因素影響較大，采購方在招標(biāo)的過程中對價格和質(zhì)量因素如果沒有進行明確，不對設(shè)備的性能和價格的合理性充分調(diào)查，在評標(biāo)的過程中就會被價格因素主導(dǎo)，一味的壓價，供應(yīng)商為了能夠承接工程，往往在招標(biāo)的過程中采取低報價，但為了追求利潤，往往會在設(shè)備材質(zhì)。設(shè)備維護上偷工減料，給設(shè)備的使用埋下安全隱患，不利于企業(yè)健康穩(wěn)定長久發(fā)展。

三、電力企業(yè)工程設(shè)備采購管理改進措施

（1）依法依規(guī)健全招標(biāo)制度。嚴格按照招標(biāo)法規(guī)定的程序進行設(shè)備采購招標(biāo)，參照相關(guān)法律對招標(biāo)人和投標(biāo)單位的行為進行規(guī)范，并引入懲戒機制和黑名單制度，讓通過暗箱操作，向不法供應(yīng)商輸送利益的招標(biāo)人受到法律的約束，為招標(biāo)創(chuàng)造公平公正的良好氛圍，讓投標(biāo)單位更加重視自身信譽，嚴格按照法律制度進行競爭。科學(xué)改進招投標(biāo)制度，在招投標(biāo)形式的確定上，電力企業(yè)要經(jīng)企業(yè)內(nèi)部商業(yè)討論后事先制定好采購計劃，根據(jù)采購的金額、設(shè)備的種類等確定招標(biāo)方式，監(jiān)管部門要事先提早介入，履行監(jiān)管職責(zé)，避免相關(guān)招標(biāo)人變通改變招投標(biāo)方式，建立起評標(biāo)報告制度和評審專家責(zé)任制，使招投標(biāo)的過程有監(jiān)管，責(zé)任可追究，促使相關(guān)負責(zé)人認真履職。

（2）科學(xué)合理的設(shè)置評價指標(biāo)。電力相關(guān)工程項目的招標(biāo)采購管理也應(yīng)該重視評價指標(biāo)的設(shè)置，才能保證整個管理工作的規(guī)范性與合理性。深入到采購工作的不同環(huán)節(jié)與流程中，設(shè)置的評價指標(biāo)就能夠反映出具體的招標(biāo)采購情況。采購部門還應(yīng)該明確不同評價指標(biāo)的權(quán)重，能夠通過權(quán)重來正確展示不同指標(biāo)的重要性，保證指標(biāo)設(shè)置的完整性與科學(xué)性。在電力設(shè)備招標(biāo)采購管理中，相關(guān)采購部門應(yīng)該盡可能的使用量化的指標(biāo)，能夠提高這些指標(biāo)的作用與價值。這些需要采購部門能夠根據(jù)具體工程項目來完善評標(biāo)機制，選擇那些更容易操作的評分法，降低指標(biāo)評的難度。

四、結(jié)束語

綜上所述，電力企業(yè)工程設(shè)備采購招標(biāo)還存在制度上與監(jiān)管上的不足，我們要直面問題，健全制度，創(chuàng)新監(jiān)管方式，推動電力企業(yè)招標(biāo)采購達到預(yù)期效果，更好服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展。

參考文獻

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