新政府會計制度對事業單位會計核算影響

陳昭

關鍵詞：新政府會計制度 ?事業單位 ?會計核算

新政府會計制度的實施，推動了政府和事業單位的會計制度的改革，提高了政府和事業單位會計核算工作的質量。事業單位在日常會計核算過程中，應基于新政府會計制度下，規范財務管理工作，提高會計工作質量。因此，分析研究新政府會計制度對事業單位會計核算影響具有重要的現實意義。

一、新政府會計制度的主要內容

2017年新政府會計制度正式頒布實施，明確規定了以下內容：

（1）如若行政事業單位發生了某一筆會計業務事項，需要采用平行記賬的方式，同時按照財務會計和預算會計對其進行處理。不再沿用傳統的收付實現制度，而是引入了財務會計、預算會計同時核算，結合了收付實現制和全責發生制優點的核算方式，進一步提高了行政和事業單位會計核算的質量。

（2）分別設置了財務會計和預算會計兩套會計科目，共103個一級會計科目（其中77個財務會計科目、26個預算會計科目）。增加了公共基礎設施、政府儲備物資、預計負債等科目，擴大了資產負債的核算范圍，進一步細化了會計核算科目，并對這103個一級會計科目的使用進行了詳細的規定。

（3）調整了報表體系。新政府會計制度對會計報表進行了重新調整，根據最新的核算要求，不僅對報表的結構進行了進一步的調整和優化，而且還對報表附注的內容進行了細化要求，推動了事業單位報表體系的進一步完善。同時，為了更好地反應兩套報表之間的關系，還編制了本期預算結余與本期盈余差異調節表，體現財務會計和預算會計之間的內在聯系。

此外，基于新政府會計制度下，行政單位、事業單位以及行業事業單位之間的壁壘被打破，通過會計制度的統一化，一定程度上提高了政府各部門、各行業會計信息的可比性，為逐級匯總編制年終部門決算提供制度支撐。通過執行新政府會計制度，有效提高了事業單位財務會計核算質量。通過如實反映會計所需要的核算信息，真實呈現了單位實際財務情況，為科學準確決策提供了重要參考，提高了財政透明度與公信力，為加強廉政建設以構建服務型政府做好了財務基礎。

二、基于新政府會計制度下事業單位會計核算的差異

（一）核算模式不同

傳統的事業單位會計制度，重點工作是編制單位預算，嚴格核算預算執行情況，通過收付實現制，反映單位經營狀況。但該種模式不能如實反映單位的當前收支情況，不能提供詳細的資產負債信息，一定程度上影響單位決策的合理性。

基于新政府會計制度下，需要同時完成財務會計、預算會計的核算工作，在現有收付實現制的基礎上，融入了權責發生制，通過采用平行記賬的方式，將事業單位發生的每一筆現金收支會計業務，不僅要對其進行財務會計核算，還需要對其進行預算會計核算，而對于非現金收支會計業務，只需要完成財務會計核算即可。通過這種核算模式上的改變，不僅符合當前各部門決算報告制度的需要，而且能滿足部門編制權責發生制財務報告的要求。一定程度上提高了政府會計核算的標準化和規范化，推動了政府會計主體預算和財務管理基礎的提升，有助于強化政府的績效管理。

（二）會計要素發生變化

針對資產、負債、收入、支出以及凈資產五個會計要素，新政府會計制度進行了重新定義，在原有的基礎上，新增了預算收入、預算支出以及預算結余等三種預算要素，真實反映了單位的財務實際狀況，保證了財務數據的準確性和可靠性、預算執行情況明晰，提高了單位財務的管理水平。

此外，很多事業單位普遍存在經營活動與預算脫節的問題，導致不僅影響會計信息的真實性，而且隱含較高的財務風險。新政府會計制度的實施，有效解決了這一問題，真實反映了單位的財務狀況。

（三）采用雙報告

基于新政府會計制度下，事業單位在會計報表編制過程中，采用了雙報告制度，財務會計核算形成財務報告，預算會計核算形成決算報告。由此可見，新政府會計制度對財務和預算數據進一步細化，對事業單位的績效考核更為精準。同時，采用雙報告在進行會計核算時，范圍也有所不同，對于本期結余，財務報表與預算報表存在一定的差異，前者是收入與費用之間的差額，而后者則是預算收入與支出之間的差額，通過對比兩個數字，有助于事業單位更好地開展內部的經營管理工作。

三、提高事業單位會計核算質量的探討

（一）完善財務管理制度

應建立完善的財務管理制度，以確保財務人員進行會計核算工作有章可循，并充分考慮單位實際情況，定期修訂完善本單位財務管理制度。同時，利用單位的資產負債表、現金流量表等，更加清晰、準確地掌握本單位的實際預算執行情況，為單位的經營決策提供數據支持。由此可見，完善的會計核算制度和報告體系是提高事業單位管理水平的重要舉措。

（二）完善相關信息系統的建設

平行記賬方式的應用，增加了事業單位會計工作人員的賬務處理工作量，提高了財務報表與傳統數據的銜接難度。為了更好地適應新政府會計制度的要求，應調整單位的預算管理方式、重視信息系統的建設和完善，利用科學的現代化處理技術，不斷提高單位財務人員的工作質量和工作效率，提升會計核算的質量。

（三）加強財務人員的培訓教育工作

新政府會計制度對事業單位會計工作者的專業水平提出了更高的要求。為了適應新政府會計制度和財務信息化的相關要求，事業單位應當重視對財務人員的培訓。通過業務培訓，提高整體財務人員的專業水平，從而推動單位會計核算的工作質量進一步提升。加強財務人員的培訓教育工作，絕不僅僅是業務培訓，更要提高其法制意識和道德水平，確保國有資產的安全。

四、結束語

綜上所述，新政府會計制度對會計的核算方式進行了一定的優化和調整，進一步細化了財務核算的相關要素，有效提高政府和事業單位的會計核算質量。因此，相關工作者須重視該項制度的研究分析，通過建立健全完善的會計核算體系，加強相關工作者專業水平的培訓，確保新政府會計制度在本單位的實施，助推單位的健康可持續發展。

參考文獻

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