對新形勢下行政事業單位財務管理創新研究

朱秋平

摘要：隨著現代市場經濟的不斷完善和行政事業單位財務制度改革的推進，對當前行政事業單位的財務管理提出了新的要求，行政事業單位的財務人員需要緊跟時代步伐開拓創新，掌握先進的財務管理知識。通過分析當前形勢下行政事業單位財務管理普遍存在的問題，依據行政事業單位財務管理的要求，經過一系列改革創新措施不斷完善行政事業單位財務管理。

關鍵詞：行政事業單位 ?財務管理 ?問題 ?措施

財務管理在行政事業單位當中占據重要一部分，雖然目前隨著財政體系改革的不斷深化，行政事業單位的財務管理也在逐步加強，但從近年來的情況分析，新形勢下行政事業單位財務管理仍存在一些不容忽視的問題。

一、新形勢下行政事業單位財務管理存在的主要問題

（一）預算編制與執行存在偏差

行政事業單位每年年底都需編制下一年度的經費收入支出預算，預算編制關系行政事業單位下一年度的經費收入支出規劃，對于行政事業單位來說尤為重要。大多數行政事業單位預算由財務處全權負責編制，其他部門極少參與其中，預算編制缺乏全面合理性、科學性，這樣極易造成預算編制與實際脫節。并且在預算編制過程中由于管理不夠規范，經常會出現漏報、多報或少報的現象，致使預算編制與實際執行不一致，預算管理混亂，后續經費支出過于隨意，特別是專項資金執行過程中未嚴格按照專款專用的要求，預算執行中挪用占用現象頻繁。

（二）財務管理制度不健全，會計核算不規范

行政事業單位財務管理制度不健全是財務管理問題的主要方面，財務管理制度不完善導致日常財務管理缺乏依據，實際工作中部分業務單據審核無制度可依，長此以往極易造成單位財務管理混亂，不利于行政事業單位的發展。有些行政事業單位會計核算科目及資金使用混亂，記賬不規范，收入支出入賬不及時，會計信息傳遞延誤時有發生。

（三）會計人員業務素質有待提高

隨著時代的進步，行政事業單位也有了更多的發展空間，這也使得行政事業單位在財務管理過程中將會遇到更多的挑戰和難題，但是目前行政事業單位中部分會計人員對國家及地方各項財經法規理解不夠透徹，自主學習性不強，對上級部門安排的各項培訓不認真對待;專業財務知識掌握的不扎實，業務水平長期沒有提高;甚至有些行政事業單位財務人員由其他科室人員兼任，不具備專業的財務知識，實務經驗缺乏，不能準確可靠的做出職業判斷，從而影響單位的財務管理工作。

（四）固定資產管理不到位

目前行政事業單位固定資產管理意識薄弱，單位領導對固定資產管理不夠重視，甚至有些單位固定資產管理人員為兼職人員，隨意性強，沒有很好系統的學習專業的固定資產管理知識，無法滿足現在固定資產專業化管理的要求;個別單位并未按要求建立固定資產卡片，帳卡物不一致現象嚴重，普遍存在重購置輕管理現象，甚至有些單位長時間未進行固定資產盤點清查，賬實不符現象嚴重，造成固定資產使用效率低管理混亂。

二、完善行政事業單位財務管理改革創新采取的應對措施

（一）加強預算編制及執行管理

行政事業單位需建立一套完整的科學的預算管理體系，預算編制不單單是財務科一個部門的工作，其他相關部門也應參與其中，分別編制各部門的預算報表，細化預算收支項目，編報過程中應與財務部門充分溝通，確保能夠高效高質的完成預算編制，各部門預算編報完成報經領導審批后由財務部門統一匯總，科學合理的編制出切實可行的預算，全面統籌安排使用預算資金。加強單位預算執行過程中的財務把控，強化預算執行情況監督，嚴禁無預算的支出，提高財政預算資金的利用率，專項資金需要專款專用不得挪作他用。

（二）建立健全行政事業單位財務管理制度，設立內部審計機構

為確保行政事業單位財務管理工作能夠順利進行，應不斷完善相關財務管理制度和內部審計制度，建立一套相互制約、相互聯系的程序及方法，強化財務管理創新機制，通過建立健全相關財務管理制度加以保證和規范財務行為，做到各項收入支出有法可依、有制度可尋，確保單位財務管理職能履行到位。在加強完善財務管理制度的基礎上，根據單位自身財務情況，進一步完善會計核算流程，并且須無條件的接受單位內部審計機構的監督，有效防范財務風險，確保單位財務收支合法合規。

（三）提高財務人員綜合素質，創建現代新型的財務團隊

行政事業單位應聘請具備專業財務知識的財會從業人員，熟悉國家及地方的各項財經法規，組建適應新時代步伐的財務團隊。現代財務管理要求財會人員由原先的核算為主轉變為管理為主，實現會計電算化，會計核算工作已由人工核算逐步轉變為由財務核算軟件完成，這就要求財務人員能夠熟練掌握財務核算軟件及其他新型的網絡財務操作軟件等。單位需組織財務人員進行業務知識更新、最新財經法規的培訓學習，不斷提高財務人員的業務水平和專業能力，培養適應現代經濟時代的復合型財務管理人才。

（四）加強固定資產管理，確保國有資產安全完整

完善行政事業單位固定資產管理制度，依據相關法律法規及國有資產管理規定，制定適合本單位的固定資產管理制度，需要具體分析細化，崗位職責分工明確，每一項需落實到具體的責任人。定期對固定資產進行清查盤點，一經發現問題，要把責任落實的個人，確保國有資產安全完整。建立單位固定資產卡片，做到一物一卡。完善固定資產管理平臺，對固定資產的存有量以及使用情況可以做到一目了然，為管理者的決策提供準確的數據支持;固定資產采購、使用、報廢等環節按照相關規定通過管理平臺逐級申報，保障國有資產的合理配置及使用。

總之，隨著政府職能的轉變，行政事業單位財務管理工作應緊跟改革步伐進行不斷創新，提高財務管理的水平，以適應新形勢下的財務管理要求，促進行政事業單位發展。

參考文獻

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