新政府會(huì)計(jì)制度帶給財(cái)務(wù)工作的變化及挑戰(zhàn)

江華波

關(guān)鍵詞：新政府會(huì)計(jì)制度 ?財(cái)務(wù)工作 ?變化 ?挑戰(zhàn)

一、新《政府會(huì)計(jì)制度》的重大變化

《政府會(huì)計(jì)制度》與《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》、《行政單位會(huì)計(jì)制度》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》、《高校會(huì)計(jì)制度》、《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》等 13 項(xiàng)制度相結(jié)合，杜絕現(xiàn)有政府會(huì)計(jì)制度體系并存、體制復(fù)雜、計(jì)算口徑不同以及內(nèi)容混合等現(xiàn)象，在政府會(huì)計(jì)歷史中有很重的意義。近年來，財(cái)政部門相繼對(duì)部門進(jìn)行預(yù)算以及決算，“三基金”的公布提出了確切的要求，公共時(shí)間，公共網(wǎng)站以及公開格式得到了統(tǒng)一，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行“五項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”的預(yù)算，展示了政府愿意接受公眾監(jiān)管的堅(jiān)決態(tài)度。由于制度的獨(dú)立性，各部門的預(yù)、決算有著不同的會(huì)計(jì)口徑，無可比性可言，信息量不多，不足以提供信息使用者足夠多的信息，特別是對(duì)債權(quán)人，不清楚政府的整體財(cái)務(wù)狀況，社會(huì)公眾只是從公開的數(shù)據(jù)對(duì)政府工作進(jìn)行監(jiān)管，工作的難度非常大。實(shí)行《政府會(huì)計(jì)制度》，使得各部門的計(jì)算口徑得到了統(tǒng)一，要求全面統(tǒng)一政府財(cái)務(wù)報(bào)告，展現(xiàn)政府整體運(yùn)作，使相關(guān)使用者均受益，這樣能有助于接受公眾的監(jiān)管。本文在探討《政府會(huì)計(jì)制度》的基礎(chǔ)上，得出了新制度的四種重大變革：

（一）基本框架是不一樣的

《政府會(huì)計(jì)制度》以八個(gè)要素取代現(xiàn)行行政會(huì)計(jì)制度的五個(gè)要素，并且分為兩類：政府預(yù)算會(huì)計(jì)要素和政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素。只有103個(gè)會(huì)計(jì)科目用于結(jié)合財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)，從而形成新的政府會(huì)計(jì)框架，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)賬戶處理向企業(yè)會(huì)計(jì)處理方法靠近，預(yù)算會(huì)計(jì)只是考慮政府部門的預(yù)算收入、預(yù)算支出以及預(yù)算余額。

（二）獨(dú)特的計(jì)費(fèi)模式

用六個(gè)字概括為“雙功能，雙基礎(chǔ)，雙報(bào)告”：“雙系統(tǒng)”是指財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)關(guān)于現(xiàn)金業(yè)務(wù)要采取平行記賬的方式，并且每個(gè)都有自己的職責(zé);“雙基礎(chǔ)”意味著權(quán)責(zé)發(fā)生制、收付實(shí)現(xiàn)制兩種基礎(chǔ)并存;“雙報(bào)告”意味著財(cái)務(wù)人員應(yīng)該準(zhǔn)備兩份報(bào)告政府的全面財(cái)務(wù)報(bào)告和部門決算報(bào)告。《政府會(huì)計(jì)系統(tǒng)》更符合現(xiàn)實(shí)的單位預(yù)算管理，會(huì)計(jì)科目設(shè)置更科學(xué)，會(huì)計(jì)報(bào)表設(shè)計(jì)更加個(gè)性化，它可以充分反映單位的日常運(yùn)作情況，滿足各信息需求者的信息要求。

二、對(duì)財(cái)務(wù)人員提出的挑戰(zhàn)

（1）新的政府會(huì)計(jì)制度要求行政機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)人員具有較高的財(cái)務(wù)素質(zhì)。行政事業(yè)單位現(xiàn)行會(huì)計(jì)核算較企業(yè)會(huì)計(jì)核算簡(jiǎn)單，不需要高技能。主要原因是企業(yè)會(huì)計(jì)以權(quán)責(zé)發(fā)生制為出發(fā)點(diǎn)，財(cái)務(wù)人員需要通過專業(yè)評(píng)估確定資產(chǎn)負(fù)債狀況和收入確認(rèn)的條件以及時(shí)間等。行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)，能夠按照業(yè)務(wù)受理時(shí)間進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。執(zhí)行新制度后，行政事業(yè)會(huì)計(jì)核算不應(yīng)僅以現(xiàn)金會(huì)計(jì)核算為基礎(chǔ)，還應(yīng)從權(quán)責(zé)發(fā)生制出發(fā)，財(cái)務(wù)人員要學(xué)會(huì)同時(shí)運(yùn)用這兩種方法。

（2）新會(huì)計(jì)制度的實(shí)行造成財(cái)務(wù)人員的工作量增多。當(dāng)前的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)是“單一制度”、“一個(gè)基礎(chǔ)”、“一份報(bào)告”，新會(huì)計(jì)制度要求的“雙制度”、“雙基礎(chǔ)”、“雙報(bào)告”，同時(shí)具有兩種口徑，即在兩個(gè)系統(tǒng)內(nèi)記賬，并提供兩份報(bào)告，相當(dāng)于當(dāng)前工作量的兩倍。

（3）新會(huì)計(jì)制度的實(shí)行需要財(cái)務(wù)軟件及時(shí)進(jìn)行更新。實(shí)施《政府會(huì)計(jì)制度》后，當(dāng)前的老舊的財(cái)務(wù)軟件已經(jīng)不能滿足工作的需求，這就要求財(cái)務(wù)軟件及時(shí)進(jìn)行更新，以適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度的需要。

三、財(cái)務(wù)人員要做的準(zhǔn)備工作

（1）對(duì)當(dāng)前的的財(cái)務(wù)軟件進(jìn)行更新、完善。因?yàn)樾碌恼畷?huì)計(jì)系統(tǒng)采用“雙系統(tǒng)”，當(dāng)前的財(cái)務(wù)軟件不能滿足會(huì)計(jì)核算要求，在準(zhǔn)備進(jìn)行工作時(shí)才更新財(cái)務(wù)軟件，會(huì)對(duì)業(yè)務(wù)工作產(chǎn)生很大的影響，所以在年底前應(yīng)該及時(shí)對(duì)接軟件公司，根據(jù)新制度的需要，及時(shí)更新以及完善當(dāng)前的財(cái)務(wù)軟件，完成數(shù)據(jù)備份、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換，保證新舊賬套有序結(jié)合。

（2）強(qiáng)化終身學(xué)習(xí)意識(shí)，提高業(yè)務(wù)知識(shí)。行政機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)人員要樹立終身學(xué)習(xí)意識(shí)，多積累業(yè)務(wù)知識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則-基本準(zhǔn)則》、《政府會(huì)計(jì)制度-行政機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》，善于運(yùn)用扎實(shí)的業(yè)務(wù)知識(shí)來完成各項(xiàng)具有挑戰(zhàn)性的工作。

參考文獻(xiàn)

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