新政府會計制度帶給財務工作的變化及挑戰

江華波

關鍵詞：新政府會計制度 ?財務工作 ?變化 ?挑戰

一、新《政府會計制度》的重大變化

《政府會計制度》與《財政總預算會計制度》、《行政單位會計制度》、《事業單位會計制度》、《高校會計制度》、《醫院會計制度》等 13 項制度相結合，杜絕現有政府會計制度體系并存、體制復雜、計算口徑不同以及內容混合等現象，在政府會計歷史中有很重的意義。近年來，財政部門相繼對部門進行預算以及決算，“三基金”的公布提出了確切的要求，公共時間，公共網站以及公開格式得到了統一，同時嚴格執行“五項經費”的預算，展示了政府愿意接受公眾監管的堅決態度。由于制度的獨立性，各部門的預、決算有著不同的會計口徑，無可比性可言，信息量不多，不足以提供信息使用者足夠多的信息，特別是對債權人，不清楚政府的整體財務狀況，社會公眾只是從公開的數據對政府工作進行監管，工作的難度非常大。實行《政府會計制度》，使得各部門的計算口徑得到了統一，要求全面統一政府財務報告，展現政府整體運作，使相關使用者均受益，這樣能有助于接受公眾的監管。本文在探討《政府會計制度》的基礎上，得出了新制度的四種重大變革：

（一）基本框架是不一樣的

《政府會計制度》以八個要素取代現行行政會計制度的五個要素，并且分為兩類：政府預算會計要素和政府財務會計要素。只有103個會計科目用于結合財務會計和預算會計，從而形成新的政府會計框架，財務會計賬戶處理向企業會計處理方法靠近，預算會計只是考慮政府部門的預算收入、預算支出以及預算余額。

（二）獨特的計費模式

用六個字概括為“雙功能，雙基礎，雙報告”：“雙系統”是指財務會計和預算會計關于現金業務要采取平行記賬的方式，并且每個都有自己的職責;“雙基礎”意味著權責發生制、收付實現制兩種基礎并存;“雙報告”意味著財務人員應該準備兩份報告政府的全面財務報告和部門決算報告。《政府會計系統》更符合現實的單位預算管理，會計科目設置更科學，會計報表設計更加個性化，它可以充分反映單位的日常運作情況，滿足各信息需求者的信息要求。

二、對財務人員提出的挑戰

（1）新的政府會計制度要求行政機關的財務人員具有較高的財務素質。行政事業單位現行會計核算較企業會計核算簡單，不需要高技能。主要原因是企業會計以權責發生制為出發點，財務人員需要通過專業評估確定資產負債狀況和收入確認的條件以及時間等。行政事業單位會計制度以收付實現制為基礎，能夠按照業務受理時間進行會計處理。執行新制度后，行政事業會計核算不應僅以現金會計核算為基礎，還應從權責發生制出發，財務人員要學會同時運用這兩種方法。

（2）新會計制度的實行造成財務人員的工作量增多。當前的行政事業單位會計是“單一制度”、“一個基礎”、“一份報告”，新會計制度要求的“雙制度”、“雙基礎”、“雙報告”，同時具有兩種口徑，即在兩個系統內記賬，并提供兩份報告，相當于當前工作量的兩倍。

（3）新會計制度的實行需要財務軟件及時進行更新。實施《政府會計制度》后，當前的老舊的財務軟件已經不能滿足工作的需求，這就要求財務軟件及時進行更新，以適應新會計制度的需要。

三、財務人員要做的準備工作

（1）對當前的的財務軟件進行更新、完善。因為新的政府會計系統采用“雙系統”，當前的財務軟件不能滿足會計核算要求，在準備進行工作時才更新財務軟件，會對業務工作產生很大的影響，所以在年底前應該及時對接軟件公司，根據新制度的需要，及時更新以及完善當前的財務軟件，完成數據備份、數據轉換，保證新舊賬套有序結合。

（2）強化終身學習意識，提高業務知識。行政機關財務人員要樹立終身學習意識，多積累業務知識，認真學習《政府會計準則-基本準則》、《政府會計制度-行政機關會計科目和報表》，善于運用扎實的業務知識來完成各項具有挑戰性的工作。

參考文獻

[1]于釗.論政府會計制度改革對事業單位會計工作的影響[J/OL].科技經濟市場，2019（02）：31-33[2019-04-21].

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