污水處理企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)現(xiàn)狀與對(duì)策研究

姜曉崗

關(guān)鍵詞：污水處理 ?內(nèi)部控制 ?建設(shè)現(xiàn)狀

一、污水處理企業(yè)內(nèi)部控制的重要性

企業(yè)內(nèi)部控制是一種對(duì)組織內(nèi)部活動(dòng)的管理、調(diào)節(jié)、制約機(jī)制，是企業(yè)健康發(fā)展的重要一環(huán)，旨在確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有序進(jìn)行，防范化解企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。污水處理企業(yè)通過(guò)內(nèi)部控制，既有利于加強(qiáng)各部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)資源的信息共享，也有利于提高企業(yè)防范非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的能力，保障經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的合理調(diào)度，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、分析、防范，形成污水處理企業(yè)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

二、污水處理企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)現(xiàn)狀及問(wèn)題

（一）內(nèi)部控制組織架構(gòu)不合理

健全的內(nèi)部控制架構(gòu)是企業(yè)發(fā)展壯大的基礎(chǔ)，是構(gòu)建內(nèi)部控制體系的關(guān)鍵，然而當(dāng)前大多數(shù)污水處理企業(yè)的內(nèi)部組織架構(gòu)分散，表現(xiàn)為三會(huì)、經(jīng)理層的治理架構(gòu)。但是在企業(yè)實(shí)際運(yùn)營(yíng)中卻沒(méi)有發(fā)揮出三會(huì)應(yīng)有的作用，仍然是高層管理人員的“一言堂”，這不僅會(huì)使決策缺乏科學(xué)性、合理性，也會(huì)導(dǎo)致企業(yè)面臨資金浪費(fèi)、管理秩序混亂的問(wèn)題產(chǎn)生，阻礙企業(yè)的健康發(fā)展。

（二）對(duì)內(nèi)部控制認(rèn)識(shí)不足

由于污水處理企業(yè)的時(shí)代特殊性，使得當(dāng)前大多數(shù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)是提高污水處理技術(shù)，普遍存在對(duì)內(nèi)部控制的重要性認(rèn)識(shí)不足。這是因?yàn)閮?nèi)部控制投入大、見(jiàn)效慢，使得企業(yè)管理人員往往不愿意在內(nèi)部控制架構(gòu)上下功夫，更多的是重視經(jīng)濟(jì)效益的提升。一些污水處理企業(yè)的管理制度守舊、管理方式落后，難以隨著時(shí)代發(fā)展而進(jìn)步，給企業(yè)發(fā)展帶來(lái)阻礙。與此同時(shí)，部分中高層管理人員也存在意識(shí)淡薄、權(quán)責(zé)不明的問(wèn)題，對(duì)自身權(quán)利、義務(wù)認(rèn)識(shí)不到位，使得運(yùn)營(yíng)管理工作不夠完善，污水處理技術(shù)也難獲發(fā)展。

（三）缺乏健全的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制

當(dāng)前國(guó)內(nèi)大多污水處理企業(yè)建立了內(nèi)部監(jiān)督部門(mén)，但是內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制形同虛設(shè)，形式化突出，使得內(nèi)部監(jiān)督效果不如人意：其一在于各個(gè)監(jiān)督主體存在壁壘，缺乏溝通交流，不能形成高效的監(jiān)督合力;其二在于監(jiān)督主體權(quán)責(zé)交叉，監(jiān)督對(duì)象不明確，導(dǎo)致內(nèi)部監(jiān)督效果不佳。

三、污水處理企業(yè)內(nèi)部控制建議

（一）建立風(fēng)險(xiǎn)控制導(dǎo)向的內(nèi)部控制機(jī)制

當(dāng)前污水處理行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，隨著現(xiàn)代化發(fā)展的提速，企業(yè)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)也大幅增加，單純關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益的做法已漸漸不能適應(yīng)市場(chǎng)需要，因此，污水處理企業(yè)亟需把加大風(fēng)險(xiǎn)控制放在運(yùn)營(yíng)管理的突出位置，才能更好的促進(jìn)其健康發(fā)展。要建立以風(fēng)險(xiǎn)控制為導(dǎo)向的內(nèi)部控制機(jī)制，及時(shí)識(shí)別企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中存在一系列可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，如財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、組織架構(gòu)等系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等外部性非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，并及時(shí)有效做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提高污水處理企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)其健康發(fā)展。

（二）提高對(duì)內(nèi)部控制認(rèn)識(shí)水平

為保障內(nèi)部控制機(jī)制發(fā)揮其作用，污水處理企業(yè)的管理人員應(yīng)該提高其認(rèn)識(shí)水平，要把內(nèi)部控制貫穿于企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理的每個(gè)流程，要加大對(duì)內(nèi)部控制人員的宣傳教育，提高其工作積極性和認(rèn)知水平，使其意識(shí)到內(nèi)部控制的重要性，形成內(nèi)部控制部門(mén)的通力合作，給企業(yè)發(fā)展帶來(lái)活力。

（三）建立完善的監(jiān)督機(jī)制

污水處理企業(yè)內(nèi)部控制的良性有序運(yùn)行，需要內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的助力。因此，企業(yè)管理層需要重視內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作，設(shè)立內(nèi)部審計(jì)部門(mén)，保障其獨(dú)立性，定時(shí)、定期對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制情況進(jìn)行督查，對(duì)存在的問(wèn)題要及時(shí)整改、跟蹤，保證內(nèi)部控制效果的充分發(fā)揮。

參考文獻(xiàn)

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