新《政府會(huì)計(jì)制度》對(duì)醫(yī)院預(yù)算的影響研究

李康

關(guān)鍵詞：政府會(huì)計(jì)制度 ?醫(yī)院預(yù)算 ?影響

目前，公立醫(yī)院實(shí)行“核定收支、定項(xiàng)補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、結(jié)余按規(guī)定使用”預(yù)算管理辦法，藥品實(shí)行零加成，兼有公益性和效益性，新《政府會(huì)計(jì)制度》對(duì)醫(yī)院預(yù)算會(huì)計(jì)科目及其核算內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整和優(yōu)化，進(jìn)一步完善了預(yù)算會(huì)計(jì)功能。

一、頒布新《政府會(huì)計(jì)制度》的意義

（一）強(qiáng)化行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理

在日常生活中，行政事業(yè)單位一直是與基層群眾聯(lián)系最緊密的機(jī)構(gòu)之一，只有行政單位充分履行自身的職能，才可以更好的為基層群眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。在過(guò)去的發(fā)展過(guò)程中，行政事業(yè)單位一直享受著我國(guó)的全額撥款，但在傳統(tǒng)體制的干擾下，許多行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理缺乏科學(xué)性和規(guī)范性。通過(guò)頒布新《政府會(huì)計(jì)制度》，我國(guó)對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表中的資產(chǎn)管理登記審核提出了更高的要求，以此來(lái)更好的強(qiáng)化行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理質(zhì)量。

（二）準(zhǔn)確核算行政事業(yè)單位成本費(fèi)用

長(zhǎng)期以來(lái)，成本費(fèi)用一直是我國(guó)行政事業(yè)單位日常開(kāi)銷中占比最高的一項(xiàng)費(fèi)用，尤其對(duì)于醫(yī)院而言，其成本費(fèi)用消耗的資金數(shù)量是非常巨大的。準(zhǔn)確核算政府運(yùn)行成本是科學(xué)評(píng)價(jià)政府績(jī)效和實(shí)施績(jī)效管理的重要基礎(chǔ)性工作，通過(guò)本次頒布的新《政府會(huì)計(jì)制度》，可以更全面、準(zhǔn)確、清晰地反映政府資產(chǎn)負(fù)債、收入費(fèi)用、運(yùn)行成本等信息，很好的提升相關(guān)部門(mén)的運(yùn)行效率。通過(guò)這樣的形式更好的將績(jī)效管理落實(shí)到行政事業(yè)單位的工作之中，更好的促進(jìn)我國(guó)行政事業(yè)單位的發(fā)展。

二、新《政府會(huì)計(jì)制度》對(duì)醫(yī)院預(yù)算編制的影響探究

（一）預(yù)算會(huì)計(jì)核算范圍

醫(yī)院應(yīng)當(dāng)按照部門(mén)綜合預(yù)算管理的要求，對(duì)納入部門(mén)預(yù)算管理的全部現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)進(jìn)行預(yù)算會(huì)計(jì)核算。未納入年初批復(fù)的預(yù)算但納入決算報(bào)表編制范圍的非財(cái)政撥款收支，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行預(yù)算會(huì)計(jì)核算，如增加債務(wù)預(yù)算收入科目可以更好的緩解當(dāng)下醫(yī)院收支不平衡的問(wèn)題，從而更好地促進(jìn)醫(yī)院長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展。對(duì)于公立醫(yī)院而言，上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶款項(xiàng)、轉(zhuǎn)撥其他單位款項(xiàng)、受托代理款項(xiàng)、暫收暫付款項(xiàng)等業(yè)務(wù)不納入預(yù)算管理，計(jì)提折舊或者攤銷、預(yù)提租金、計(jì)提利息費(fèi)用、資產(chǎn)盤(pán)盈盤(pán)虧等屬于非現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)。

（二）預(yù)算會(huì)計(jì)新舊銜接

預(yù)算會(huì)計(jì)以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)對(duì)政府會(huì)計(jì)主體預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生的全部收入和支出進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，預(yù)算會(huì)計(jì)由預(yù)算收入、預(yù)算支出和預(yù)算結(jié)余三要素構(gòu)成。醫(yī)院應(yīng)根據(jù)銜接制度要求登記新賬的預(yù)算結(jié)余科目余額，編制“醫(yī)院新舊會(huì)計(jì)制度轉(zhuǎn)賬、登記新賬科目對(duì)照表”。在醫(yī)院實(shí)際工作中，建立新舊銜接調(diào)整賬套，編制基礎(chǔ)科目替換表、預(yù)算會(huì)計(jì)科目期初承接表等。

1、預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表

在我國(guó)傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度中，預(yù)算會(huì)計(jì)通常是不需要進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)表的編制的，根據(jù)新制度要求，預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表由預(yù)算收入表、預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余變動(dòng)表和財(cái)政撥款預(yù)算收入支出表組成，是編制部門(mén)決算報(bào)表的基礎(chǔ)。通過(guò)將這三張表落實(shí)到預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表工作中，可以更好的反映出會(huì)計(jì)核算周期內(nèi)醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算的綜合情況和各項(xiàng)細(xì)節(jié)，以此來(lái)更好的為管理人員提供參考，更好的提升醫(yī)院的預(yù)算管理質(zhì)量

2、預(yù)算會(huì)計(jì)信息化建設(shè)

新制度要求政府會(huì)計(jì)雙基礎(chǔ)、平行記賬，對(duì)醫(yī)院信息化建設(shè)提出了更高的要求，醫(yī)院應(yīng)推進(jìn)HIS收入、藥品、材料、固定資產(chǎn)、報(bào)銷、合同等業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)和會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)的對(duì)接、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)與會(huì)計(jì)管理的融合發(fā)展，自動(dòng)生成與業(yè)務(wù)場(chǎng)景匹配的預(yù)算會(huì)計(jì)憑證，信息化建設(shè)的推進(jìn)有利于推進(jìn)醫(yī)院財(cái)務(wù)人員轉(zhuǎn)型，從過(guò)去的“賬房先生”轉(zhuǎn)型為管理參與者，提高財(cái)務(wù)人員地位。

三、結(jié)束語(yǔ)

隨著新《政府會(huì)計(jì)制度》在醫(yī)院行業(yè)順利實(shí)施，醫(yī)院預(yù)算會(huì)計(jì)面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，積極推動(dòng)和落實(shí)醫(yī)院預(yù)算會(huì)計(jì)改革，有利于規(guī)范醫(yī)院會(huì)計(jì)核算、提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，硬化成本核算和預(yù)算約束，合理配置、有效利用國(guó)有資產(chǎn)，推動(dòng)健康中國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施。

參考文獻(xiàn)

[1]蘇麗娟，白嫻.政府會(huì)計(jì)制度對(duì)醫(yī)院預(yù)算管理的影響及對(duì)策[J].商業(yè)會(huì)計(jì)，2018（19）：

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