關于國有企業經濟責任審計的幾點思考

焦春軍

關鍵詞：國有企業 ?經濟責任審計

一、國有企業經濟責任審計的發展現狀分析

（一）審計的主體地位開始凸顯

我國國有企業的審計工作從二十一世紀初至今大約經歷了兩個發展階段。第一階段，審計的重心在于企業，所有的審計工作圍繞企業展開，其基本目的在于掌握企業實力、發現其可能存在的風險并由此促進企業的進一步發展，這一階段一直持續到了2008年。而從2009年開始，我國的國有企業審計進入到了全新的階段。這一階段，企業的審計重心由企業本身的情況轉變為對企業安全問題、企業管理者的違法違紀問題的審計，審計的主體性地位開始逐漸顯露出來。

（二）審計內容不斷增加

隨著國有企業的不斷發展，國有企業的審計內容范圍不斷擴大，審計內容由原來的關注企業自身實力逐漸擴大到關注企業財務狀況、內部管理以及企業的重大投資決策等。而在全面深化改革的背景下，國有企業更是將企業負責人的作風問題也納入了審計范圍，其審計重心也逐漸向政令暢通和制約監督審計權轉變。

（三）經濟責任審計為主體、多種審計并存

當前，我國國有企業的審計模式呈現出以經濟責任審計為主體，多種審計方式并存的勢態。在這樣的審計模式下，企業管理者的經濟責任審計是審計的主要內容，而多種審計方式主要是指資本經營預算審計、財務收支審計和專項審計。其中，資本經營預算審計從范疇劃分是屬于預算執行審計，因此，從某種程度上來說并不屬于企業審計模式。而財務收支審計在企業審計中所占比重較少，專項審計則主要是針對高風險企業而言的，其審計內容主要是企業的重大部署和政策的落實情況。

（四）對企業審計的監督管理不到位

在全面深化改革的背景下，國家對于國有企業的審計管理形成了雙軌制審計格局，經濟責任審計的目標和內容也隨著干部管理權限的確定而確立了。截止目前，我國國家審計局直接管理的骨干企業和央企有100戶左右，但國家對這些企業的審計監管還存在很大的問題。

二、關于加強國有企業經濟責任審計的措施分析

（一）確定經濟責任審計的主要目標

應確定國有企業的經濟責任審計目標為以下四種：第一，是經營性目標，其主要內容是衡量國有企業的績效;第二，是改革性目標，其主要內容是監督企業各項措施的落實程度，并關注企業各個審計對象的治理結構和競爭性行業的發展問題;第三，是監管性目標，其主要內容是以國資委為審計對象，加強對相關人員缺位、越位問題的監督，以幫助國有企業控制內部風險;第四，是責任性目標，其主要針對企業重大經濟決策，內容是確定經濟責任的內涵和范圍，從而規范管理人員的作風問題。

（二）優化審計組織模式

經濟責任審計包含了多個審計目標，在優化企業審計組織模式時，一方面要強化以經濟責任審計為主體的審計模式，將經濟責任審計的時效延長至審計對象離開工作崗位之后，要讓社會審計機構參與到企業審計中，以加強其審計質量，同時，要發揮公眾對審計機關的監督作用。另一方面，在對企業績效進行審核時，要做到真實、有效。對企業績效的審計要建立在企業實際情況的基礎上，以真實、準確的數據調查為依據。此外，在優化企業審計組織模式時，要將國家的重大決策部署作為參考依據，以幫助企業實現政令暢通。

（三）完善經濟責任審計內容

在完善企業經濟責任審計內容時，一方面要以企業管理人員為基礎，將企業管理人員的經濟責任審計工作作為審計工作的重心。另一方面，針對企業的經濟決策，在實際審計工作過程中，應該參考平衡選樣的方法，選取的樣本要涵蓋整個經濟責任審計的范圍，并根據不同的審計力量，進行抽樣審計，在面對重大經濟決策時，要對企業四級以下的分支機構進行抽審，以強化其審計監督效果。此外，在組織審計機構時，要做好各審計監督機構的協調配合工，根據具體的審計內容來選擇不同的審計機構，從而在強化審計作用的同時，能合理的配置使用資源。

參考文獻

[1]張瑞民.全面深化改革背景下國有企業審計面臨的挑戰與應對策略 [J].審計研究，2015（3）：27-34.

[2]孫穎，張強.深化改革環境下國有企業審計的新要求 [J]..審計與理財，2015（10）：4-6.