淺談如何加強高級中學資產內部控制管理

劉宏兵

摘 要：近些年來，我國的高級中學雖然得到快速的發展，但其內部管理模式卻還未成熟，現有的內部管理制度還不能滿足高級中學的發展現狀，這些都是高級中學繼續發展的阻礙。要解決這些問題，提升資產內部控制管理的發展十分重要。本文通過分析高級中學資產內部控制的基本情況，分析了當前的財務管理情況以及高級中學資產內部控制的具體措施。

關鍵詞：高級中學;財務管理;內部控制

一、高級中學資產內部控制現狀

1.高級中學的資產管理制度不健全

現階段我國部分高級中學的資產管理概念并不強，大多數高級中學都缺乏容易操作的財務管理系統，主要是因為高級中學的財務管理系統并不完善造成的，主要體現在以下方面。

首先，高級中學的資金使用管理不嚴格，高級中學某些項目對資金的使用過于隨意。

其次，資產內部控制的使用范圍也很不明確，有很多的不確定因素，財務很容易出現壞賬，有些高級中學在年底的時候會出現推遲資金結算的情況，這就會導致單位的財務狀況不明、資金跨年度使用的情況出現。

最后，一些高級中學出現“專項資金不專用”的問題，嚴重損害了財務工作的規范性。

2.缺乏對內部控制重要性的認識

很多高級中學管理層沒有接受過系統管理相關知識，對內部控制的理解十分狹隘，認為高級中學的內部控制只包括會計控制、成本控制和資產的安全控制等，沒有認識到高級中學的內部控制在高級中學采購、生產、銷售及日常管理等環節中應用的重要性。尤其是對財務管理程度比較低的高級中學而言，可能只是為了應付上級管理部門檢查才制定了內控制度與流程，在具體執行時以管理者意愿為主，并未完全遵照內控制度的要求，導致內部控制的執行停留在表面。

3.內部風險管理機制不到位

不少高級中學的內部審計部門都是隸屬于財務部門，這就導致了內部審計部門缺乏獨立性。同時高級中學的內部審計工作僅僅是財務收支審計，而對于高級中學內各組織機構執行效率評價評價比較欠缺。

因為發展速度太過于迅速，一些高級中學還沒有對內部管理形成足夠的認識，對內部管理不夠關注。這就直接導致了部分高級中學在內部控制中很少能夠發揮內部控制的優勢。另外，高級中學內部審計職能無法充分發揮作用，而對內部審計職能的重視程度低，在很大程度上導致內部控制出現問題工作。

二、高級中學資產管理的主要問題

1.一些財務人員的財務管理水平有限

一些財務人員的業務水平有限，是我國高級中學財務預算系統的一大問題。高級中學的財務管理人員很多都沒有經過專業的系統的學習培訓，對于資產內部控制的專業技能不強，專業素質不高。隨著我國經濟的發展，一些高級中學的財務人才的結構發生了變化，雖然有些單位會引進高素質的財務人才，但整體人員的專業技能情況變化不大。有許多單位的財務人員不是專業的，而且因為高級中學對于培訓不太重視，財務人員也無法及時更新財務知識。

2.資產管理缺乏規范性

一些高級中學對于高級中學資產管理的重要性的不重視，在資產登記方面不夠規范，因此經常遭受資產的意外損失和資產使用中損失，造成資產的損失和浪費。一些高級中學對于購買資產的態度太隨意。雖然某些資產購買在預算批準時是合格的，但實際情況已經發生變化，因此可以已經無須繼續購買。一些高級中學仍按原計劃購買，無論事實情況是否需要，這就造成資產浪費。其次，存在未記錄的現象。有些高級中學尚未完善物資存貨系統。有些單位很久都沒有進行過資產的盤存和清算，也沒有按照會計制度進行登記，這就容易形成資產的負債和表外資產。

3.財務管理理念落后

受多種因素影響，高級中學受傳統管理模式的束縛較大，這種情況產生的最大原因就是管理觀念的落后。高級中學在工作的時候，往往強調單位的具體工作目標，注意力大多放在了教學上，而對資產內部控制過于忽視，既忽視了財務員工素質的提升，也忽視了團隊建設，這往往會對高級中學的資產內部控制產生負面的影響。財務人員工作效率低下，工作熱情不高，忽視資產內部控制，是多數高級中學的共病。而有些單位還未深刻認識到資產內部控制對高級中學發展的重要影響，對于資產內部控制的熱情不高。雖然高級中學的預算方法已實施多年，但許多單位難以將預算分解為各部門實施。此外，高級中學往往缺乏對于財務管理預算的長期計劃，無法準確計算每個部分的支出需求，這實際上是預算編制不夠準確的原因。

三、高級中學資產內部控制的發展途徑

1.更新資產內部控制的管理理念

在高級中學資產內部控制發展的過程中，資產內部控制的理念是起主導作用的。高級中學應該堅持以人為本的發展理念，以員工為核心，注重人才的培養和員工素質的提高，將人才建設當作高級中學加強資產內部控制的根本途徑。

更新資產內部控制觀念，明確資產內部控制建設的目標，同時要做好其他體系建設的規劃。而各部門員工也應該加強資產內部控制管理的意識，共同支持資產內部控制體系的建設，監督高級中學資產內部控制工作。

2.完善高級中學獎懲制度

激勵機制是組織單位發展必不可少的一部分，激勵機制能夠很好地調動員工的積極性，提升員工的工作熱情，并且多勞多得對員工來說十分公平，可以很好地促進高級中學發展。而因為高級中學性質，并沒有很高的盈利要求，所以很少有高級中學擁有完善的激勵機制，而且大多數高級中學是由國家撥款，由人事部統一審批，是較為平均的工資分配方式。使財務人員的工作情況與薪資情況分離，這就導致了財務人員的工作量的大小與工資的多少沒有聯系。這種分配制度導致財務員工工作熱情和工作效率的下降，既打擊財務人員的積極性，又降低了財務人員對高級中學工作的責任心。

科學的獎懲制度是私立高級中學發展中的一大亮點，而公立高級中學可以借鑒其中的科學合理成分，完善公立高級中學的獎懲制度。獎懲制度可以有效提升財務人員的積極性和工作熱情，同時也能促進財務人員工作效率和工作質量的提高。而完善的獎懲制度能夠很好保證高級中學資產內部控制的公平公正，也能減少員工在工作時的矛盾，增強員工對單位的認同感。

3.完善高級中學財務管理制度

財務預算管理應根據實際情況而定，根據“預算法”等有關法律法規來進行單位的財務制度的改善，資產內部控制體系包括了內部審計制度、績效評價體系、財務法案治理體系、會計責任制等。這樣資產內部控制管理才能真正落到實處，特別是在當前高級中學財政資金使用納入財政預算績效評價的情況下，資產內部控制應改變觀念，完善高級中學的財務管理系統以及提升其使用效率。應學習和借鑒先進的資產內部控制經驗，聽取合理的資產內部控制建議和意見，以此提升高級中學內控體系的可操作性。

4.提高財務人員的整體素質

高級中學財務人員的專業素質和業務水平直接影響到預算管理，因此有必要提高財務人員的財務管理水平。首先，單身財務人員必須努力提高他們的資產內部控制的專業素質和職業道德。能夠積極學習資產內部控制的知識。其次，高級中學應該培養一批更專業的內控人才和財務人員，提高業務水平，確保財務管理工作的質量。

四、結語

總而言之，高級中學必須致力于完善資產內部控制的管理體系，并積極查找找資產內部控制存在的一些漏洞，及時糾正資產內部控制建設過程中存在的各類問題，優化現有的資產內控制度，提升資產內部控制人員的素質，轉變資產內部控制的理念，這樣才有利于我國高級中學資產內部控制的長期發展。

參考文獻

1.朱瑩.內部控制在義務教育學校國有資產管理當中的應用.財會學習，2018（21）.

2.馬吉驍.基于內部控制視角的Y中等職業學校固定資產管理研究.江蘇大學，2017.

3.申兵.高校固定資產的內部控制問題研究.財會學習，2018（20）.

4.楊荻.高等學校資產內部控制體系建立的必要性和著力點.中國鄉鎮企業會計，2015（12）.

5.方藝.高等學校資產內部控制制度探究.新財經（理論版），2011（12）.

6.盧燕華.內部控制在中職學校資產管理中的應用分析.城市建設理論研究（電子版），2012（29）.

7.張兆許.高等學校資產管理內部控制的流程再造.安徽建筑工業學院學報（自然科學版），2011，19（2）.

8.潘振青.淺析內部控制在中職學校資產管理中的應用.商業文化（上半月），2011（4）.

（責任編輯：王文龍）