針對加強鐵路預算成本控制的幾點建議

吳強?

摘要：隨著社會經濟的快速增長，我國鐵路建設事業取得了長足的發展，但市場競爭環境更加激烈，如果鐵路工程施工企業想穩定、持續的發展，就必須要提升自身的核心競爭力。對于鐵路工程施工企業而言，其核心競爭力就是能夠在有限的資金下高質量的完成相應的施工項目，對此就需要提高成本管理的水平，保證施工的質量與企業的經濟效益。基于此，本文就簡單結合當前鐵路工程中預算成本控制存在的問題進行了簡單探析，并提出了幾點建議，希望可以為相關從業者的實踐工作提供一些參考借鑒。

關鍵詞：鐵路工程;工程預算;建議

眾所周知，預算控制是工程造價中非常關鍵的一個環節，對于鐵路工程項目而言同樣如此。科學合理的預算控制能夠節約或者降低工程的施工成本，避免資源的浪費，并可以最大程度保障企業的經濟效益。在鐵路工程項目之中，預算控制是一項較為復雜且細致的工作，需要相關工作人員可以針對常見的問題進行分析，防止對實際工作的影響，從而保證鐵路工程預算控制管理工作的有效性提升。

一、鐵路工程中預算成本控制中存在的問題

（一）缺乏良好的成本控制觀念

在很多鐵路工程施工企業里，無論是項目部的經理還是施工管理的員工，很多都沒有良好的成本控制觀念，缺乏以經濟效益為中心的思想意識，這就會導致在預算成本控制以及施工給管理中存在粗放管理的情況。沒有以工程項目預算成本控制為中心，沒有重視提高成本控制管理的力度，很多時候員工認為這項工作應該是屬于財務部門的事情，與其他部門沒有多大的關系，使得部門與部門之間配合不當、各自為政，施工人員也沒有充分了解到企業成本管理的內容與重要性，從而影響到預算成本控制的效果。

（二）預算成本管理與控制存在較大的隨意性與盲目性

在鐵路工程項目的施工管理中，工作人員針對預算控制沒有采取目標與責任成本管理。首先是施工準備期間，項目部門沒有將相應的責任落實到位，使得在預算成本控制存在較大的盲目性與隨意性，出現問題也沒有相應的責任人對此負責。由此可見由于成本控制缺乏明確的目標、有效的計劃，很多崗位人員缺少對成本控制的認知，導致了鐵路工程中預算成本控制效果的不佳。

（三）預算成本控制的基礎工作薄弱

一是，定額管理方面。在實際的施工過程中，項目部存在施工資源消耗沒有定額以購代點、以領代耗，缺乏完善的物資動態報告機制，要么就是有定額指標，但在實際施工中沒有依據定額進行領發料，節約無獎、超支不罰，使得定額管理制度的存在沒有任何意義。另外，在制定外包勞務、決定勞動力以及勞務計劃時沒有依據勞動定額和工作量計算，造成預算成本的超出。二是，在責任成本制度方面存在缺陷。主要體現在權責不清，很多時候各個部門與工作人員不能及時區分自己的職責與權限，造成超支的情況發生，同時對于考核來說也沒有明確的依據，使得目標責任成本管理沒有存在的價值。三是，成本核算工作的缺陷。成本核算是責任成本管理實現的根本與基礎，由于項目部門在報表設置與成本臺賬上存在缺陷，使得成本信息不完整、不真實，這直接影響了成本管理工作的有序開展。四是，成本管理人員缺乏良好綜合素質。現如今的成本管理工作，已經有了新的方法與知識，但由于工作人員的綜合素質不強，依然采用傳統的工作模式，影響了成本管理工作的質量與效率。

（四）施工組織安排不合理

項目部門在施工組織設計的過程中，大多是都是采取生搬硬套或者走形式的方式，使得組織工程施工所選的施工方案不夠合理與經濟。在具體的施工階段，一些管理工作人員會按照以往的經驗組織施工，沒有嚴格按照相關的管理制度進行，使得工程出現窩工與返工的情況，這樣就會造成施工成本的進一步增加。如果施工組織安排是合理的話，就能夠在施工中將施工人員、施工材料以及機械設備進行優化組合，將施工的成本最大化降低。

（五）施工管理費用大

一般施工管理費用主要有招待費、交通費等，由于缺少對這些施工管理費用的有效控制與監管，導致此項費用的開支比較大。同時，由于鐵路工程項目通常都是有國有企業進行施工建設，施工隊伍的人員比較多，這樣就會使管理費用的支出比較大，如果缺乏有效的監管，就會影響到預算成本的有效控制，造成施工成本的增加。

（六）施工材料與機械設備使用費用高

施工材料與所需的機械設備是施工的基本要素，對此的管理、倉儲以及維護使用等方面如果沒有完善的控制制度，就會出現明顯的浪費與損耗。尤其是一些工程小料，會存在比較嚴重的損失、浪費和丟失情況，加上材料的采購也沒有相應的制度支撐，很多時候采購人員就會超出預算，提高施工建設的成本。在大型機械設備的使用中，由于管理的不到位，就可能造成設備維修費用與保養費用過高，設備的使用效率低等問題。

二、改善當前鐵路工程中預算成本控制問題的幾點建議

（一）優化管理和創新技術，降低項目的施工成本

對于鐵路工程施工企業而言，要想降低項目的施工成本，就需要優化管理和創新技術。首先，企業要根據實際的情況來完善內部的施工機具租賃、勞務分包以及材料供應等制度，基于工程質量、進度和安全，來降低各項成本。同時，要在企業內部引入競爭機制，使得生產資源與要素能夠得到最大程度的優化配置，并且需要在不斷的實踐當中反思，對現有的管理理念和管理模式進行更新。其次，在科學技術的快速發展下，當前施工能夠所運用的先進技術、新材料和新工藝更多，這些都能夠在很大程度上幫助施工企業節省成本，提高預算成本控制的水平。

（二）加強對成本管理工作人員的培訓與激勵

成本管理工作人員是鐵路工程預算成本控制的實施者，他們的綜合素質水平會直接影響到最終的效果，所以需要企業能夠加強對成本管理人員的培訓與激勵，為企業培養一批專業、職業的成本管理人員，這樣可以保障成本控制管理的水平獲得提升。首先，需要有比較健全的考核制度，根據工作人員的考核情況來要求不合格的員工進行培訓，提升他們的管理專業性，使其能夠認識到成本管理的重要性和具備一定的管理理念。其次，要利用激勵機制的建立來激發成本管理工作人員的積極性，以此來約束員工，使其在實際工作當中可以全身心投入認真落實與執行好相關的制度與標準。

（三）落實責任管理制度

對于成本管理而言，成本的核算工作是基礎，所以企業要想有效提升成本管理的效率，就需要結合實際的情況來制定科學合理的成本核算指標，并實行激勵政策，促使責任管理制度的有效實施。成本核算的實際工作當中，需要及時了解該工作的詳細情況，以及影響成本核算的因素，并采取相應的控制措施來提高成本核算管理的效果，為成本管理水平的提升奠定良好的基礎。

（四）加強與甲方經濟洽商變更的索賠力度

加強對項目的變更與合同執行情況的處理是預算成本控制過程中十分重要的內容，也是避免項目成本出現超支的有效方式。在鐵路工程項目的施工建設過程中，會有較多的不確定影響因素，這會造成施工中經常向甲方提出工程變更、費用索賠等情況。如果這項工作不能處理好，就會對企業的經濟效益產生一定的負面影響。所以，項目部門需要在工程項目的實施過程中，針對工期損失、成本超支等情況，收集好相關的索賠資料，并按照相關的程序與標準提交索賠報告與意向，并積極與甲方進行洽商，以此來爭取最大化的索賠額度。不過，這些都需要將建立在不屬于項目部行為責任的前提下進行。

三、結束語

綜上所述，在競爭日益激烈的市場環境下，鐵路工程施工企業要想提升自身的核心競爭力，確保企業的健康持續發展，就需要加強預算成本控制的力度，這也是企業適應當前社會發展的重要方式。根據實踐工作的情況來看，鐵路工程項目的預算與成本控制會受到眾多因素的影響，致使在預算成本控制的過程中出現問題，影響到企業的經濟利益。對此，需要相關的工作人員可以深入分析常見的問題，并結合實際的情況采取相應的措施，以此來提高預算成本控制的水平，為鐵路工程的建設以及施工企業自身的長遠發展奠定堅實的基礎。

參考文獻：

[1]孔彥彥.針對加強鐵路預算成本控制的幾點建議[J].工程技術（文摘版）： 00224-00224.

[2]汪薈.針對加強預算成本控制的幾點建議[J].江西建材，2015 （2）： 225-225.

[3]張越.針對加強鐵路預算成本控制的幾點建議[J].時代金融，2018，No.696 （14）： 203.

[4]張波.深化鐵路企業成本預算管理的幾點思考[J].會計師，No.245 （14）： 24-25.