基于系統論視角的高校基層團支部活力建設研究

摘 要 高校基層團支部是高校共青團的最基層組織，其活力情況直接關系到團組織活動的成效。本文從“系統論”這一理論視角，圍繞自上而下、自下而上、團支部組織本身三個維度，分析發現當前高校基層團支部活力建設中存在的問題，并在分析問題的基礎上，探索“系統論”視角下提升高校基層團支部活力的路徑和方法，從而促進高校基層團組織的長遠發展，推動高校共青團改革，充分發揮共青團的育人功能。

關鍵詞 系統論 高校 基層團支部 活力建設

基金項目：本文系共青團河南省委2019年度專項調研課題（QSNYJ2019017）“基于系統論視角的高校基層團支部活力建設路徑研究”項目研究成果。

作者簡介：鮑秋旭，河南科技大學，助教。

中圖分類號：D262? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.09.073

一、系統論視角下高校基層團支部活力建設研究的重要性和必要性

（一）研究的重要性

高校基層團支部是高校共青團的最基層組織，團支部活力直接關系著高校共青團工作的成效。2016年11月，團中央、教育部聯合下發《高校共青團改革方案》，方案中明確提出當前高校共青團改革的多項重點工作和措施，其中包含“鞏固和創新基層團組織建設，深入實施高校基層團支部‘活力提升工程”。

加強高校基層團支部活力建設是適應共青團深化改革新形勢、高等教育綜合改革新發展和團員青年新特點的根本需求，同時也符合新時代背景下共青團工作的總體要求，是團中央高校共青團改革的舉措之一，對高校共青團組織工作和高校思想政治教育工作至關重要。

（二）研究的必要性

目前，我國高校基層團支部活力建設主要停留在實踐活動層面，主要表現為近年來團中央評選“全國高校活力團支部”，全國各地各高校積極響應號召，推薦團支部參加遴選，可見大多數高校對基層團支部的活力建設比較重視。

但是我國目前對團支部活力的理論研究起步較晚，且理論成果不夠豐富和系統。綜觀我國現有的團支部活力研究成果，其大致可分為以下三大領域：一是遵循“提出問題-解決問題”的研究路徑，通過分析高校基層團支部活力建設中存在的問題，提出針對性建議;二是從特定的理論視角來探索團支部活力提升路徑，例如楊道建借鑒組織行為學理論，全面分析如何提升團支部活力;史龍鱗從“結構-行動者”的分析視角探索團組織活力提升;高杰等從教育場域視闕下來研究團支部活力提升問題;三是從特定的實踐角度來探討提升團支部活力的途徑，如班團一體化、第二課堂成績單、運用心理咨詢方法等。

雖然關于高校基層團支部活力建設的研究數量逐年增加，且理論和實踐視角也越來越豐富，但是這些研究僅僅局限在團支部內部，缺乏團組織的上下聯動，尤其是對團組織自上而下頂層設計的缺乏，自下而上青年團員心聲的缺乏等方面。故本研究嘗試用系統論的視角，全方位多角度地分析高校基層團支部活力建設中存在的問題，從而探索科學有效的團支部活力提升路徑。

二、系統論視角下的高校基層團支部組織的理論基礎

系統論的核心思想是系統的整體觀念。任何系統都是一個有機的整體，它不是各個部分的機械組合或簡單相加，系統的整體功能是各要素在孤立狀態下所沒有的性質。

團支部，作為共青團工作和活動的基本單位，是團的最基層組織，它同廣大團員青年有著最直接、最廣泛的聯系，其包含的要素是較為廣泛的，本研究從系統論的理論視角來分析，主要分為以下三個方面，自上而下、自下而上、團支部組織本身。

團支部的自上而下主要指，在高校基層團支部活力建設中，上級團組織、團委負責老師、輔導員等上級組織群體對團支部活力建設具有指導和引領作用，主要體現在上級團組織在做好頂層設計的同時，下達相關文件通知，團委負責老師和輔導員根據團支部實際情況，統籌安排團支部工作，并給予指導意見，幫助解決團支部工作中存在的問題。這種自上而下的頂層設計和指導引領作用對團支部組織活力建設和活動開展來說，是前提條件。

團支部的自下而上主要指，來自團支部的團干部和團員青年的心聲和需求。頂層設計再好也需要落實到團支部的每一個團員青年身上，在落實頂層設計的過程中，團干部作為團支部工作推進的中堅力量，其理論素質水平、政治責任心、業務能力等方面起著至關重要的作用;團員青年參與團支部活動的深度和廣度，決定了團支部工作是否扎實有效完成，這是團支部活力建設的基礎。

團支部組織本身主要指，團支部的組織架構、功能發揮、活動形式等方面。團支部與一般組織相比，既有共性，也有其特殊性。團支部組織，要有健全的組織體系、明確的職能職責、完整的組織架構、豐富的活動形式，這是團支部活力建設的保障條件，也是團支部組織科學化和規范化的重要保障。

團支部組織作為一個系統的有機的整體，以上三要素之間是有機結合的關系，要從系統整體的角度來全面客觀認識團支部組織，只有這樣，才能準確把握團支部活力建設問題。

三、當前高校基層團支部活力建設中存在的問題

在系統論的理論視角下，全面系統分析高校基層團支部活力建設中存在的問題，需要從自上而下、自下而上、團支部組織本身三個層面來入手。

（一）自上而下層面

團支部要在上級團組織的宏觀規劃、團委老師和輔導員的具體指導下，開展工作，但是從目前的高校基層團支部運行現狀來看，上級團組織在進行頂層設計和宏觀規劃時，并未充分考慮基層團員青年的需求和想法，工作方針制定不合理，不科學，脫離團支部的實際情況，無法調動團員青年的積極性和主動性。此外，團委負責老師、輔導員應該結合上級團組織的工作方案和指導要求，結合團支部實際情況，指導團支部開展工作，但是由于種種主客觀原因，導致他們對基層團支部工作的指導和引領不夠。

第一，團支部開展工作主要依據上級團組織下達的文件要求和活動安排，而這種活動安排大多數時候以書面文件的形式下發，缺乏相應的文件精神解讀，缺乏對活動落實的統一部署安排，有時甚至會脫離基層團員青年的需求和興趣，活動頂層設計安排不合理，無法調動團支部廣大團員青年的積極性和主動性。

第二，團委負責老師和輔導員老師一方面思想上對團的工作不夠重視，認為只要按照上級要求完成任務就行，缺乏開展團的工作的主動性和創新性。另外，由于他們日常事務性工作較多，沒有時間和精力去指導團支部開展活動，這就導致團支部在開展活動中更多的是以完成任務為目標，甚至出現形式主義的極端情況。

（二）自下而上層面

作為團支部工作中堅力量的團干部，他們的日常工作內容較為瑣碎，不成體系，主要有上傳下達相關通知文件，開展三會兩制一課，收繳團費，開展團員評議工作等等。在對基層團干部進行調研的過程中，我們發現，由于團支部和班級工作職責界限不清淅，班長比團支書的作用更加凸顯，部分團干部的戰斗力和執行力欠缺，在團支部的工作力度不足，沒有話語權和影響力，政治思想不成熟，工作缺乏理論內涵，創新能力不足，團干部偏重于班級日常事務處理，不重視團的工作開展，團干部的隊伍整體素質亟待提高。

團員青年作為基層團支部的核心力量，他們在團支部活力建設中的作用是最為重要的。隨著信息時代的快速發展，網絡新媒體自媒體的蓬勃發展，傳統基層團支部思想教育職能受到多元文化及多元思潮、以及受西方社會思潮影響的沖擊，加上團員青年學生群體，處于青年期的關鍵階段，他們自我意識較強，主要出現以下問題：一是高校基層團支部的團員比例接近100%，但是團員身份意識薄弱，團員的先進性難以體現，缺乏應有的身份認同感和光榮感，部分團員價值取向功利化，理想信念不夠堅定。二是團員組織觀念淡化，不愿意參加團支部活動，不重視履行權利和義務，對團的工作漠不關心，參與積極性不高。部分團員青年甚至出現集體榮譽感缺失、奉獻意識不足等現象，以上這些情況對基層團支部活力建設提出了更高的要求，也帶來了更大的挑戰。

（三）團支部組織本身層面

目前高校的基層團支部基本上是建立在班級上的，在“班團一體化”實際推行的過程中，我們發現團支部自身在核心任務、功能發揮、制度規范、活動形式等方面存在諸多問題。

第一，在核心任務方面，共青團組織的核心任務是發揮思想引領作用，高校基層團支部的核心任務是做好團員青年的思想政治教育工作，發揮團支部的思想引領作用，但是高校基層團支部的這一核心任務逐漸被忽視，思想引領作用逐漸弱化，甚至出現部分團員青年理想信念缺失的狀況。

第二，在功能發揮方面，班級和團支部的職責職能出現重疊，團支部角色定位模糊，班團活動混為一體，界限不明晰。團支部工作缺乏特色，組織影響弱化，運行活力不足，團的活動主題和陣地建設不夠突出，功能出現缺位，團支部的作用無法有效發揮。

第三，在制度建設方面，高校基層團支部的制度不規范，缺乏規范的日常管理、評獎評優、考核監督等制度，三會兩制一課開展不規范，工作主觀性比較大，制度建設不夠扎實和完善。

第四，在活動開展方面，團支部開展的“主題團日”等活動教育性和針對性不強，活動缺乏創意，對團員吸引力不強，形式較為傳統和單一，不能滿足廣大團員青年的需求，得不到廣大團員青年的響應，一定程度上削弱了團支部凝聚力和吸引力。

四、系統論視角下提升高校基層團支部活力的策略

（一）自上而下層面

上級團組織的頂層設計，是高校基層團支部開展團的活動的指導方向，所以頂層設計的合理性和科學性至關重要。上級團組織在進行頂層設計和擬定制度文件、工作方案時，要充分聽取基層團干部和團員青年的需求和建議，做好充分的調研工作。

團委負責老師和輔導員在基層團支部開展活動的過程中，其指導和引領作用是否充分發揮，關系到基層團支部工作開展的質量。團委負責老師和輔導員老師一方面要加強團的理論知識學習，提高團務工作能力，一方面要加強對團的工作的重視，注重團的工作的思想引領作用，在團支部建設、團員青年思想引領、社會實踐、志愿服務、創新創業等各項活動中切實做好指導和引領工作。

（二）自下而上層面

團干部在團支部活力建設中具有重要的帶動作用。首先，團干部要具備較高的思想政治素質和組織領導協調能力，要有較強的政治責任心強，積極進步的思想觀念;其次，目前高校基層團支部的團干部基本上都是學生，沒有接受過系統完整的培訓，所以要加強對基層團干部團務工作的培訓，提升工作能力和水平;再次，要完善團干部的選拔和考評體系，通過民主程序產生團干部，確保團干部的群眾基礎，確保他們工作的主動性和積極性;最后，要對團干部進行定期考核，加強監督。

團員青年作為團支部的核心力量，團支部活力建設效果如何主要取決于團員青年的主動性和積極性是否充分調動。那么要充分調動團員青年的積極性和主動性，引導他們積極參與團的組織生活，就要充分考慮團員青年的思想實際情況，了解團員青年的興趣和愛好，拓展團的活動的形式，轉變傳統思維，在引導團員青年主動參加活動的過程中，增強他們的身份認同感與組織歸屬感，引導他們牢記團員身份，履新團員義務，增強團員身份意識，這是團支部提升活力的前提保證。

（三）團組織自身層面

第一，在核心任務方面，團支部要始終明確加強團員青年的思想引領教育工作這一主線，堅持從嚴治團，著力加強團員青年的理想信念教育，以加強團支部活動的思想性和教育性為抓手，做好團員青年思想政治狀況調研，全面真實掌握團員青年的思想政治狀況，更針對性地開展思想引領教育工作。

第二，在功能發揮方面，進一步將團支部的職能職責明確化、具體化和固定化，增加團務工作實效性，提升團組織活力。通過完善團支部制度建設，加強團干部隊伍建設，搭建團支部服務平臺，創新團支部特色活動，用好新媒體時代網絡平臺，強化完善保障機制等，提升基層團支部的生長力、管理力、服務力、創新力、吸引力和運轉力，充分發揮團支部應有的職能，真正起到組織、引導、服務學生的作用，全面服務于學生的成長成才。

第三，在制度建設方面，團支部的組織生活要制度化、規范化、日常化，規范和完善團支部的日常管理、評獎評優、考核監督等各項制度，要規范開展“三會兩制一課”，規范填寫團支部工作手冊。下移團支部工作重心，根據團支部和團員實際情況，形成團支部的特色項目，吸引團員青年切實主動地參與到日常團的活動中，主動積極地參與到團的管理中，形成具有戰斗力的基層團支部。

第四，開展豐富多彩的團支部活動，這是團支部活力的外在顯性表現，也是發揮團組織先進性的重要形式。目前團支部活動大多數時候局限于枯燥乏味的思想政治學習，要結合學生所學專業，依托社會實踐、志愿服務、文體活動、創新創業等，開拓活動載體，創新活動形式，充分調動廣大團員青年的積極性和主動性，提升活動的吸引力和凝聚力。而且要善于利用微信、微博等各種網絡新媒體平臺，用團員青年喜聞樂見的方式，通過線上線下的途徑加強宣傳團的活動。

五、結論

本文在系統論的理論視角下，探索高校基層團支部活力建設問題，從自上而下、自下而上、團支部組織本身三個層面入手，在自上而下層面，圍繞上級團組織的頂層設計、團委負責老師和輔導員老師的指導引領作用發揮兩個方面;在自下而上層面，圍繞學生團干部作用發揮、團員青年參與活動的廣度和深度兩個方面;在團支部組織本身層面，圍繞團支部的核心任務、功能發揮、制度建設、活動開展四個方面，全面系統地剖析了當前高校基層團支部在活力建設中存在的問題，以及提升高校基層團支部活力建設的途徑和方法。

在理論層面，本文豐富了團支部活力建設的理論研究，為高校共青團組織建設和高校思想政治教育研究提供了理論貢獻;在實踐層面，本文有助于提升團支部凝聚力和吸引力，為團支部建設和發展提供可借鑒的經驗，能讓共青團工作真正融入學校思想政治工作中去，充分發揮好高校共青團組織的價值導向、思想引領作用。

參考文獻：

[1]李倩.遵循大學生階段性成長特征的高校基層團支部活力提升策略研究[J].佳木斯職業學院學報，2018（11）.

[2]潘洪濤.高校班級團支部活力量化考核體系研究[J].合肥學院學報，2018（2）.

[3]楊道建，葉濤，李宏剛.基于組織行為學理論的高校基層團組織建設探賾——以基層團支部建設為視角[J].高等理科教育，2017（6）.

[4]史龍鱗，陳佳俊.高校基層團組織活力提升的困境研究——基于“結構-行動者”的分析視角[J].中共杭州市委黨校學報，2017（7）.

[5]高杰杰，劉勇勇，范璐君.教育場域視闕下高校基層團支部活力提升研究——以中央財經大學為例[J].實事求是，2017（7）.

[6]https：//baike.so.com/doc/5411018-5649113.html.

[7]王嬌，周云輝.以團干促團建——全面提升高校團支部活力研究[J].科教文匯，2018（7）.

[8]李威，劉煦，雷婷媛.北京城市學院團支部活力現狀研究[J].教育現代化，2018（10）.