工程造價及概預(yù)算定額應(yīng)用探析

劉彥斌

摘 要：在實際投標過程中，必須要充分認識到自身的優(yōu)勢以及劣勢，要對投標激烈的競爭環(huán)境進行充分考慮，并對整個投標項目特點進行全面分析。鑒于此，投標人必須要對項目的風(fēng)險類型、標書文件、概預(yù)算定額等進行認真研究。

關(guān)鍵詞：工程造價;概預(yù)算定額;應(yīng)用分析

中圖分類號：F283 ? ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2019）22-0115-02

隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)項目數(shù)量以及規(guī)模都在不斷擴大，在很多基礎(chǔ)項目實際的建設(shè)過程中概算超預(yù)算、預(yù)算超概算等情況越來越頻繁，這不僅會對工程項目的施工質(zhì)量、施工進度造成嚴重影響，同時也會給企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟損失。

一、國內(nèi)外土木工程造價趨勢

隨著我國工程建設(shè)行業(yè)項目法人制改革的不斷深入，在實際工程項目建設(shè)過程中，工程造價會隨著經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生巨大變化，從而使得很多工程項目出現(xiàn)概算超估算、預(yù)算超概算的情況[1]。在目前工程項目建設(shè)市場穩(wěn)步發(fā)展的形勢下，對工程項目的造價以及成本進行嚴格管理能夠極大地促進整個工程項目順利實施。由于我國目前的建材市場以及人力勞務(wù)市場價格都比較低，因此，工程項目的造價相應(yīng)的也應(yīng)該比較低。但是，在實際工程項目運行過程中會經(jīng)常出現(xiàn)同類工程項目做點超過國家或者地區(qū)平均水平的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象應(yīng)該引起工程造價建設(shè)者以及管理者的高度重視。

二、招投標方式對工程造價的影響

1.邀請招標方式的影響。根據(jù)我國招投標法的規(guī)定，工程項目招標主要有邀請招標以及公開招標等方式。邀請招標主要指的是招標人在針對市場進行深入調(diào)查后，充分結(jié)合投標方的資質(zhì)、信譽、規(guī)模等相關(guān)條件，來具體選擇3家以上的法人或者其他機構(gòu)，通過向其發(fā)出投標邀請書來進行工程項目招標，這種招標方式都有效提升工程項目的交易效率，而且也最大程度降低了工程項目的交易成本。但是，這種招標方式在實際實施的過程中存在邀請過程帶有濃郁感情色彩的缺點，可能會導(dǎo)致一些競爭力更強的施工單位不能獲得投標機會。鑒于此，在邀請招標實施的過程中要盡量減少行政干預(yù)，盡量避免因為個人感情色彩而導(dǎo)致腐敗。這樣不僅會對工程的施工質(zhì)量造成巨大影響，對工程造價也會造成極大的影響。

2.公開招標方式的影響。公開招標方式有效避免了邀請招標中個人感情色彩的缺點，招標人按照相應(yīng)的招標程序通過多種渠道向社會發(fā)布招標項目具體要求，以此來吸引有競爭能力的企業(yè)以及潛在的投標人參加競標，在充分考慮各種綜合因素后從中選擇最優(yōu)者。公開招標方式為投標人提供了公平、公正的競爭機會，有時也打破了一些地區(qū)保護以及行業(yè)封鎖，能夠吸引更多具有較強競爭力的企業(yè)參與競標，對建設(shè)市場的穩(wěn)定發(fā)展也有極大的促進作用，而且也能夠?qū)こ淘靸r進行有效控制。但是，公開招標方式在具體實施過程中也存在對成本考慮不合理、惡意低價搶標、圍標、串標、陪標等一些不良現(xiàn)象，從而使得評標的難度進一步增加，對整個建筑市場交易效率也造成了惡劣的影響，變相增加了交易成本，同時也會對工程的施工質(zhì)量造成嚴重影響。因此，在實地進行評標的過程中，業(yè)主必須要對以下兩個方面進行充分考慮。首先，并不是標價越低越好。如果實際的投標價格遠遠低于成本價，就會對整個建筑市場造成嚴重的破壞，對工程的施工質(zhì)量也會造成嚴重影響，只有當(dāng)招標，節(jié)省投資費用通過業(yè)主的招標費用開支才能保證其有效合理，惡意壓低價格是違背市場發(fā)展規(guī)律的行為，而且也不符合市場的價值規(guī)律，這樣的投標行為對承包商以及業(yè)主雙方的利益都會造成一定的傷害。其次，要堅決杜絕在招標過程中出現(xiàn)圍標、串標等行為。在圍標過程中，圍標人標準給予一定補償以此來提高圍標報價，并以此來獲得高額的利潤，這種行為對國家以及業(yè)主的利益造成了嚴重的損害，也違背了招投標制度的基本形式，背離了公開招標公平、公正、擇優(yōu)等基本原則，嚴重擾亂了市場秩序。鑒于此，必須要建立完善的招投標法律體系，并加強對信用評價體系的建設(shè)，對招投標市場形成有效約束，這樣才能最大程度節(jié)約交易成本，并實現(xiàn)對工程造價的有效控制。

三、承包商工程項目概預(yù)算定額的應(yīng)用對工程造價的影響

1.建筑工程概預(yù)算存在問題。在實際建設(shè)工程概預(yù)算過程中，很多企業(yè)往往會忽略對前期工程設(shè)計對整個工程造價的影響考慮不足，針對工程造價的控制往往只放在了施工階段以及工程的決算階段，這就會導(dǎo)致由于設(shè)計不合理而使得在工程建設(shè)過程中施工項目增多，對最后的工程結(jié)算造成困擾。另外，一些企業(yè)過分注重工程的中標結(jié)果，而并沒有對工程項目實施過程中的成本嚴格控制，對施工現(xiàn)場的管理也存在很大缺陷，使得施工現(xiàn)場出現(xiàn)了嚴重的浪費現(xiàn)象，很多施工工序出現(xiàn)交叉，這就會導(dǎo)致整個建設(shè)工程項目成本大幅增加。而一些工程項目在運行過程中由于缺乏專業(yè)的預(yù)算人員，使得企業(yè)預(yù)算管理比較混亂，在現(xiàn)場管理中也不能充分體現(xiàn)工程預(yù)算，最終導(dǎo)致工程結(jié)算時費用超出預(yù)期。

2.路基工程。路基工程在具體施工過程中需要對截水溝、排水溝等人工開挖方式進行定額，而且還需要對截水溝、排水溝工程量為凈空斷面與圬工體積之和進行預(yù)算，整個路基工程的概算過程包含了很多零星工程、整修路基長度等進行概算，整個過程非常復(fù)雜，因此必須要對每一個概算環(huán)節(jié)進行嚴格把控。

3.工程預(yù)制件。在工程施工過程中需要用到大量的預(yù)制構(gòu)建，在進行預(yù)制數(shù)量確定的過程中，必須要充分考慮預(yù)制構(gòu)件安裝過程中的損耗率。通常情況下，預(yù)制構(gòu)件總數(shù)會按照預(yù)制構(gòu)件總體工程量與施工過程預(yù)制構(gòu)件損耗百分比加以后的乘積來進行預(yù)算，在實際進行定額乘積的時候，不能將工程量與系數(shù)直接進行相乘[2]。永遠在進行橋梁、隧道本工程定額預(yù)算過程中并沒有加攪拌合費用進行計算，因此針對混凝土拌合定額需要另行計算。但需要注意的是，始終不能將這部分遺漏。

4.安全設(shè)施、臨時工程。在針對安全設(shè)施以及一些臨時工程進行定額預(yù)算過程中會涉及到很多零星項目，在實地進行概預(yù)算文件編制過程中，要通過設(shè)計軟件要輔助定額功能計算，而且要保證定額乘系數(shù)，首先要補助定額進行適當(dāng)調(diào)整，然后充分結(jié)合實際情況對系數(shù)應(yīng)該適當(dāng)調(diào)整，整個過程但順序不能顛倒。否則，會對工程的概預(yù)算編制造成一定影響。

四、結(jié)論和建議

為了進一步實現(xiàn)工程項目交易成本的有效控制，必須進一步加強對工程造價管理隊伍的建設(shè)，要讓相關(guān)人員不僅能完成對工程項目概算、預(yù)算、結(jié)算、決算的文件的編制，而且也要能動工程項目的各種造價從技術(shù)以及經(jīng)濟兩個方面進行更加深入的研究分析，不斷提升實踐經(jīng)驗，這樣才能為我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來新的發(fā)展局面。

參考文獻：

[1] ?周麗倩.簡析工程預(yù)算定額在造價管理中的應(yīng)用[J].江西建材，2016，（13）：238.

[2] ?吳翠翠.工程預(yù)算定額在造價管理中的應(yīng)用研究[J].東方企業(yè)文化，2014，（18）：147.