成都文化旅游大數據應用指標體系簡述

郭益盈

摘 要：稟賦獨特的城市氣質，為成都旅游文化的轉型和創新提供了廣闊的舞臺和堅實根基。結合當前國家中心城市的定位，成都有條件、有能力、有底氣走在城市管理大數據應用的前列，從而為國家智慧城市的建設和管理提供可資借鑒的樣本。

關鍵詞：大數據指數;智慧城市;文化氣質

中圖分類號：F592 ? ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2019）22-0161-02

新常態下，政府在文化導向和意識形態上保持相對強勢的基礎上，必須改變發展模式，著眼于建設文化服務型的責任政府，創新文化管理的新思路，引導日漸壯大的民間力量共建和諧理性的市民文化，逐步實現地域文化的推陳出新與大眾管理，而大眾管理，恰恰是建設大數據智慧型城市的重要標志。在此大背景下，深入分析研究地域文化領導力的提升與創新以及與城市定位升級轉型的互動關系正當其時，也對當前成都著力打造的大數據中心城市的發展戰略有著重要的現實指導和實踐意義。作為國家級中心城市來說，其建設思路和規劃藍圖除了因地制宜的制定外，更為重要的是，這種思路既要與我國當前治國理念的轉變環環相扣，又與在一個更高的高度上黨和政府對歷史、對人民的理性責任息息相關。

一、大數據背景下文化旅游轉型和創新的目標與主要任務

1.成都經過多年的努力，獲批定位為國家中心城市，這為城市的建設和管理提出了更高的要求。成都政府之前就極具前瞻地積極布局建設國家科學技術中心和技術創新中心，在政府組織架構上創設大數據管理局，這些舉措都為在大數據背景下打造互聯網創業之都提供廣闊的機遇，也用強大的軟實力為城市的順利升級轉型保駕護航。因此在當前新常態下，成都應有條件在全國率先探索建設“大眾創業、萬眾創新”的制度環境和文化環境，促進城市進一步轉型。

2.這個條件除了以上布局外，在城市軟實力方面就是建議成都利用大數據先發優勢，盡快啟動智慧城市的探索和建設。在此階段，文化領導力創新的主要任務就是在文化領域能動的轉型，用“互聯網+”集眾智匯眾力的乘數效應，推動實現文化領域的大眾管理。所謂大眾管理，屬于智慧城市的范疇，就是前文提到過的文化領域的“眾包、眾智、眾創”。雖然目前成都離建設數字化智慧城市的距離還有些遙遠，但“不積硅步，無以至千里”，而當前要探索試行這個目標，文化管理部門需要首先創設一個城市文化生活、公共文化服務網絡平臺。讓普通市民都能通過這個平臺來反映、發現、解決城市文化生活中的問題，成為城市文化體驗的微中心和無數的神經元，協同政府處理公共文化中的問題，使市民個性化的文化需求與大眾的文化需求得到更經濟、更及時、更全面的滿足。

3.城市的文化建設與文化產業，也要首先調動城市市民來貢獻智慧。因為作為城市的親歷者、建設者和見證者，市民群體是一個城市最高智慧的唯一源泉，在城市生活的普羅大眾，就是城市網絡中最好的、最聰明的、最移動的傳感器。一定程度上，研究文化領導力與大數據掛鉤的目的就是希望借助技術的創新和文化觀念的轉變，最大可能地推動市民以城市主人的姿態參與城市的文化生活和建設，最大限度地貢獻取之不盡用之不竭的民間智慧。政府文化職能部門通過互聯網平臺收集、整合數據，專業公司解析、反饋數據，再由大數據管理局開發、應用數據，然后再開放數據，讓城市的各項功能型管理和項目決策能以數據結論為主要決策依據，并深入討論集思，廣泛建言獻策。這就是智慧管理意義上的眾包和眾智，眾包和眾智中所蘊藏的社會能量，聚集起來就是大眾的能量，才有足夠的動力和力量破除一切阻礙和干擾，才能進一步激發市民解決復雜問題的智慧，才能從根本上促進文化建設與管理結構的深度調整，推動并真正實現大眾創新。

二、引入大數據管理是文化旅游轉型和創新的必由之路

1.成都大數據應用在旅游行業得到了一定的體現。市委書記王東明在一份報告中指出，成都在創建國家最佳旅游城市的過程中，深入實施“旅游+互聯網”戰略，整合旅游、氣象、環保、公安等數據資源，搭建聯動指揮、戶外應急救援和多語種旅游咨詢等平臺，初步形成集管理、服務、營銷為一體的智慧旅游體系。成都還將進一步拓展旅游在線服務、網絡營銷、電子支付、旅游互動體驗等渠道，全面提升數字化信息服務水平，讓大家到成都旅游更加便捷、更加安全、更加舒心。未來成都還將收集、整合所有旅游數據，包括交通、住宿、軌跡、花費、行為方式、微信微博等等包含文字、圖片、視頻、聲音在內的一切數據，借助專業數據公司的計算和分析，以此定位旅游者的興趣愛好、消費方式、社交網絡等信息，再反饋到旅游市場和相關行業中，并適時向潛在的旅游者提前推送他們感興趣的旅游信息，實現從旅游景觀到旅游文化的營銷轉變，從而推動整個旅游行業的互動和創新。

2.既然用大市場、大數據的辦法能極大地增強旅游發展新動能，旅游作為文化的組成部分，那么引入大數據管理，借助大數據的精確算法和分析能力，通過數據的深度挖掘和利用，探索文化底蘊背后的支撐力量，能動地發揮文化領導力的引領作用，為全面造就為一個和諧安逸的國家中心城市奠基文化的恒定基因也是必由途徑。

3.目前文化領域大規模的數據應用得還比較少，這里面有客觀因素，比如文化數據采集比較困難，數據的可信度不高，很多數據缺乏客觀性。因此，當前文化領導力轉型和創新的一個重要任務就是配合素質教育，全面喚醒決策者和市民的數據觀念，提高對大數據的認識，使數據由技術符號逐步轉化為文化符號，促使城市文化建設步入數據說話、數據論證、數據發展的軌道，從而讓數據更真實、準確地反映民生民意，讓大數據更及時、深入地服務文化市場。

三、建立大數據指數化管理體系是文化旅游轉型和創新的主要特征與理性實踐

1.大數據指數，是指在已收集數據的基礎上，根據需要截取一個時間段的數據量，通過大數據管理局或其他專業數據公司的統計、篩選和大數據算法，計算編制出各類指數數據，再反饋給管理部門與事先核定的指數指標對比，從而幫助政府聯動制定有針對性的決策意見，提高城市管理水平和文化氣質，包括書店指數、出租車指數、排隊指數、衛生間指數、市民總體文化指數等能夠衡量文化軟實力的指標。與之前統計意義上的編制不同的是，大數據指數體系是動態的、開放的、跨部門的。依托大數據應用的文化軟實力發展指數除了要借助多種途徑廣泛收集數據外，其關鍵是政府對已有數據的整合、分析和利用。

2.根據相關資料，成都政府部門圍繞城市管理和公共服務，已經啟動了政務大數據平臺建設和人口信息綜合分析、交通出行智能管理、安全生產綜合監管等大數據應用試點。由于文化領域的特殊性，當前大規模的數據應用還尚待時日。但我們不能等、靠，趕末班車，針對文化領域的特點結合大數據的應用模式，完全可以獨辟蹊徑，創新性地引入大數據指數體系，指導城市文化和文化產業的建設和發展。結合大數據理論和城市軟實力的指數編制，將市民文化和城市建設提升到一個新高度，驅動文化產業可持續良性增長的新引擎，這是衡量文化領導力轉型與創新是否成功的標志性因素。

3.成都在未來文化發展和建設上推動文化領導力轉型與創新的理性實踐。這里以眾多城市存在的公認的老大難排隊秩序差問題——公交排隊指數的計算為例，簡要說明大數據指數的算法。目前，成都大數據管理局已經完成了城市人口信息的綜合分析，采集了4.5億多條數據，包括市民年齡結構、就業狀況、受教育程度、城區人口分布概況等大量信息，這是數據應用的基礎。然后再選取一條有代表性的城市公交線路，以3個月為周期（這個周期的數據樣本足以代表這條線路的總體水平），將所有站點的監控視頻資料發包給互聯網數字公司，收集整理這段周期內所有乘車人的數量、結構和排隊情況等數據;在此期間委托民間機構或咨詢公司設計、發起、收集線路經過社區、公司等受眾對客觀環境、爭搶心理、從眾原則、市民陋習的看法等涉及排隊現象的民意調查數據，再次將公交公司的車票收入、車次調配、站點設置、間隔時間，甚至交通信號燈的數量、車輛行駛即時速度等信息統一轉換為特定數據信息。通過對以上四方面或更多數據來源的有機整合、連通和算法，可以客觀分析出導致排隊指數高低的直接原因和間接因素。

建立大數據指數化管理體系，這是一個很復雜的系統型工程，需要數據標準的統一和在各行各業建立一致的數據定義，將從客觀環境到個人情緒、從硬件設施到軟件設計、從天氣預報到交通管理、從傳統觀念到思維定式等全部數據化，在大數據算法中偏離的數據可能被忽略，但任何一個因素的改變又可能對結果產生不確定的影響，數據的收集、連通、篩選、計算絕非一般的靜態指數編制那么容易，非大數據的獨特算法不能勝任。而這就是政府大數據戰略的核心在提升文化軟實力、為城市文化建設服務方面的實際應用之一，通過大數據應用的指數反饋，歸根結底都會匯聚到城市定位和城市文明建設的問題上來——那正是文化領導力重塑城市氣質和市民文化的重要舞臺。

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