中小學安全教育課實施現狀及改進策略

黃耀學

安全教育課是中小學實施安全教育的主要渠道，加強安全教育課教學是增強學生安全意識和自我保護能力的重要措施。自教育部出臺《中小學公共安全教育指導綱要》以來，中小學安全教育逐步實現了課程化，增強了規范性。但在這看似形勢一片大好的背后，卻很少有人真正關注安全教育課的教學成效。事實上，中小學安全教育課教學不落實、教學效率低下的情況依然嚴重，提高安全教育課教學成效已成為中小學安全工作中一個亟待解決的重要問題。

一、透視中小學安全教育課存在的問題

縱觀中小學安全教育課的各個環節、各個方面，筆者認為其主要存在以下幾方面的問題。

1.教師專業素養不高

目前，中小學安全教育課主要由班主任、學校行政干部或其他學科教師兼任，專職教師很少。即便少數學校配有專職教師，也是因為各種原因轉換專業而來的，普遍存在專業素養不高的問題。在國培、省培及市縣校安排的教師培訓項目中，針對安全教育課教師的內容比較少。安全教育課教師參加培訓和研修的機會不多，職后能力提升也十分困難。

2.教學內容針對性不強

2015年以前，中小學安全教育課沒有統一教材。2015年，四川省開始使用川教版義務教育地方課程教科書《生命·生態·安全》，使安全教育課教學有了課本依據。但該門課程要將生命教育、健康教育、生態文明教育等近10個專題融為一體，內容較寬泛，在編排上也無法充分考慮不同地區、時節等實際情況。如果只按照教材教學，效果恐怕難以達到理想狀態。

3.教學方法和手段不優

中小學安全教育課教學研究比較薄弱，教研機構和學校都很少安排專門針對安全教育課的教研活動，就連集體備課活動也很少組織。部分安全教育課教師不重視教法研究和學法指導，基本采取說教式、滿堂灌的方法教學，導致學生缺乏參與和體驗。盡管多數學校的“三通兩平臺”建設已基本到位，但由于一些教師怕麻煩，很少采用信息技術手段開展教學，使信息技術與安全教育課遠未實現深度融合。

4.教學常規管理不到位

受傳統學科課程觀念的影響，部分學校和教師視安全教育課為“豆芽學科”，思想上不夠重視，忽視對安全課教學常規的監管，導致安全教育課時常被語文、數學等“主科”課程擠占。當地教育部門和學校對安全工作的過程性檢查，往往更多注重隱患排查整治，較少關注安全教育課的教學成效，也很少深入課堂實地查看教學落實情況。

二、中小學安全教育課問題成因分析

導致中小學安全教育課教學出現上述問題的原因比較復雜，歸納起來主要有以下幾個方面。

1.頂層設計有缺失

在教師隊伍建設方面，國家政策有待完善。一是安全教育課教師供給的源頭缺失。目前，師范院校普遍沒有開設安全教育專業，而非師范院校開設的安全專業更多是以生產領域為研究方向。因此，中小學校在招聘安全教育教師時，無法招到安全教育專業的畢業生。二是安全教育課的教師職務晉升存在困難。在中小學教師職稱學科系列中沒有專門設置安全教育學科，而是將其納入地方課程系列。學校在設崗過程中，往往也因為安全教育學科教師數量太少而不作考慮，致使安全教育課教師評職無望、晉升困難。在課程建設方面，迄今為止，國家和各省都沒有制定專門的安全教育課程標準和課程計劃，導致安全教育課程建設依據不夠充分。

2.中觀管理有缺位

盡管《四川省義務教育地方課程方案（2015年修訂）》明確了《生命·生態·安全》課程為必修課程，但由于該課程的實施尚處于起步階段，一些基層教育行政部門和學校領導缺乏對該課程進行管理的認識和經驗，在教師隊伍配備和培訓、教學研究和教學指導等方面落實不到位?？h級教研、師訓機構和多數學校都沒有設置安全教育課的教研組織和人員，教研網絡的不健全導致安全教育課缺乏教研氛圍，相關教師缺乏展示、交流和競爭的平臺，只把該課程的教學當成簡單勞動。

3.微觀執行有差距

學校教學常規管理中，安全教育課通常是“開齊”容易“上足”難。部分學校和教師常常為提高語文、數學等升學科目的成績，而千方百計地擠占安全教育課的教學時間。當地教育行政部門和學校的日常教學檢查更多地關注課表上是否“開齊”，教學資料是否齊備，而對課堂教學的督查不夠。教育督導機構也未將安全教育課列入質量監測范疇，而且對于安全教育課教學的評價方式單一，遠未形成多元化的評價格局。

三、提升中小學安全教育課教學成效的對策

為了提升中小學安全教育課的教學成效，需要堅持問題導向，綜合施策，不僅要“開齊”安全教育課，還要確保“上足”，進而“上好”。

1.注重專業提升，著力優化師資隊伍

“教育大計，教師為本。有好的教師，才有好的教育?！睆拈L遠看，建議國家在改革師范教育的進程中，統籌考慮安全教育課師資的培養問題。從當前來看，要充分依靠教育主管部門和各中小學，落實好安全教育課教師的配備和培訓。一是規范崗位設置。中小學應專門設置安全教育課教學崗位，選聘有安全教育經驗的教師擔任教學工作，盡量讓教師“專”起來。二是強化師資培訓。把安全教育課的教師培訓納入“國培”“省培”計劃范疇，強化規范性培訓;依托市縣兩級教師培訓機構，開展安全教育課教師全員培訓;鼓勵學校創造條件，采取多種形式開展校本培訓。三是用活校外資源。通過校外選聘、志愿者服務等方式，引入校外安全教育師資。如加強與公安、消防等系統的干警和社區志愿者的合作，聘請他們定期到學校為學生開展安全教育或為教師作培訓。

2.完善課程體系，著力優化教學內容

加強課程建設，是提高教學質量的關鍵環節。中小學安全教育課程建設，應重點突出提升課程地位和優化教學內容兩方面。在提升課程地位上，建議把安全教育課上升為國家課程，即便作為地方課程，也應是中小學生的必修課程。相應地，要制定課程標準、課時計劃等，明確規定在不同學段的最低課時。在優化教學內容上，應通過優化地方課程，開發校本課程，增強教育內容的針對性。以四川省為例，既要落實地方課程《生命·生態·安全》的教學要求，又要強化專題教育，以提高安全教育課的教學實效。可通過對《生命·生態·安全》教材進行適當“刪減、增補”，優化教學內容。有條件的學校，還可編寫區域或校本教材，提高教學內容的針對性。如宜賓市翠屏區教育局近幾年開發并編寫了《交通安全》《預防溺水》等近10門區域課程及教材，對《生命·生態·安全》教材進行了補充。特別是區域課程開課時間的確定結合了同類安全事故多發時節、區域安全環境等因素，實現了安全教育與事故預防的有機結合。此外，學校還可以開發“講安全故事，唱安全歌曲，編安全童謠，做安全體操”等校本活動課程，以豐富教育內容，活躍教育形式。

3.加強教學研究，著力優化教學過程

教學研究既是優化教學過程的可靠保證，也是提高課堂教學質量的重要環節。教研、師培機構應當內設安全教育課教研室（組），并配備專職人員。建立由縣域內有安全教育經驗的教師組成安全教育課中心教研組，各片區對應成立安全教育課研修聯組，各學校組建安全教育課教研組，構建起“縣—片區—學校”三級教研網絡。要以課堂為中心，以研磨教學方法為重點開展教研活動。應特別重視抓好集體備課，促進安全教育課教師人人上合格課。采取名師帶徒、同課異構、課題研究、案例解剖和教學反思等多種形式，引導教師關注課堂、研究教學。廣泛開展教學交流合作，因為“對于普通教師來說，他們最需要的是有能夠仰望天空，聆聽窗外聲音的機會[1]”。要通過請進來、走出去、網絡研修等方式，為廣大安全教育課教師營造交流合作的環境;組織開展教學競賽，讓安全教育課教師有展示的機會。應將線下研修與線上研修有機結合起來，加強安全教育課資源建設，特別要將安全優質課納入“一師一優課、一課一名師”選拔范圍，促進安全教育課優質教學資源的共建共享。

4.強化檢查督促，著力優化常規管理

嚴格常規管理是提高安全教育課教學成效的重要措施。教學常規管理涉及教學過程的計劃、組織、實施和評價等諸多方面，就安全教育課的教學現狀來看，重點是要通過檢查督促，把安全教育課的各項要求落到實處。要嚴守“開齊上足”底線，杜絕擠占安全教育課時間的行為。學校在教學過程管理中要加強督促檢查，教育行政部門在開展安全工作檢查中也應把安全教育課的教學情況列入必查內容。常規檢查中不能只看資料，還應隨機深入課堂，結合聽課檢查教學落實情況。將安全意識、認知水平和自護能力作為中小學生綜合素質評價內容，納入教育質量監測范疇。強化督導評估，將安全教育課實施情況作為中小學安全工作專項督導的重要內容。強化評價結果的運用，將安全教育課教學監測結果與教師教學業績和學校安全工作評估掛鉤，引導教師和學校重視學生安全意識培養和能力提升。在安全工作考核中，對安全教育課程被擠占、教學不落實的現象進行嚴肅處理。

參考文獻

[1]毛家英.在“小圈子”里實現“大成長”[J].人民教育，2018（2）：24-26.

（責任編輯? ?張慧籽）