科研機(jī)構(gòu)的科研項(xiàng)目精細(xì)化管理機(jī)制創(chuàng)新研究

曹潔

[摘 要]隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)科技的不斷發(fā)展，國(guó)家越來(lái)越重視科技項(xiàng)目的發(fā)展，對(duì)科技項(xiàng)目的資金投入越來(lái)越多。科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的發(fā)展速度呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，隨之而來(lái)的就是管理問(wèn)題突出，這在很大程度上引起了社會(huì)各界對(duì)科研項(xiàng)目管理、資金應(yīng)用以及項(xiàng)目效益的關(guān)注。精細(xì)化管理在引入科研項(xiàng)目的管理過(guò)程中，符合科研發(fā)展的模式與規(guī)律;科研機(jī)構(gòu)的科研項(xiàng)目精細(xì)化管理能夠幫助科研管理機(jī)構(gòu)順利實(shí)施項(xiàng)目，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)不斷創(chuàng)新和進(jìn)步。本文就對(duì)科研機(jī)構(gòu)的科研項(xiàng)目精細(xì)化管理機(jī)制創(chuàng)新進(jìn)行研究，從而對(duì)目前科研項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題提出針對(duì)性解決對(duì)策，為以后項(xiàng)目的工作管理提供借鑒。

[關(guān)鍵詞]科研項(xiàng)目;精細(xì)化管理;機(jī)制創(chuàng)新

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.16.044

[中圖分類號(hào)]G311[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1673-0194（2019）16-00-02

0 ? ? 引 言

隨著我國(guó)社會(huì)的不斷進(jìn)步，課題制已成為我國(guó)科研項(xiàng)目發(fā)展運(yùn)行和組織管理的基本制度。從傳統(tǒng)的事業(yè)單位撥款制和計(jì)劃任務(wù)制可以看出，從十一五期間至今的基金制度課題制都是按照實(shí)際需要執(zhí)行的課題，從課題到子課題或者項(xiàng)目到課題的兩級(jí)管理模式。在日常研究管理中，科研項(xiàng)目是一個(gè)比較廣的概念，指項(xiàng)目各個(gè)層級(jí)。科研機(jī)構(gòu)所說(shuō)的管理是圍繞各個(gè)項(xiàng)目，遵循技術(shù)發(fā)展規(guī)律，在一定環(huán)境中安排和落實(shí)的相關(guān)活動(dòng)，是在管理范疇內(nèi)或內(nèi)部對(duì)科研項(xiàng)目在人才資源立項(xiàng)、流程、規(guī)劃和推廣方面所實(shí)施的有特點(diǎn)的管理活動(dòng)。在科研機(jī)構(gòu)管理過(guò)程中，將項(xiàng)目精細(xì)化管理機(jī)制引入科研項(xiàng)目管理中，直接影響項(xiàng)目的管理結(jié)果。因此，有必要對(duì)這一方面進(jìn)行深入探討和研究，以解決在實(shí)際工作中所遇到的難題，從而進(jìn)一步提升科研項(xiàng)目管理效果。

1 ? ? 科研項(xiàng)目精細(xì)化管理的概念及重要性

1.1 ? 概念

發(fā)達(dá)國(guó)家的精細(xì)化管理已被引入我國(guó)，精細(xì)化管理是一種企業(yè)管理的概念，是在常規(guī)管理的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深入引導(dǎo)的基本思想和管理方式，是一種戰(zhàn)略規(guī)劃和管理目標(biāo)的細(xì)分落實(shí)，是企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和管理目標(biāo)能夠在每一個(gè)環(huán)節(jié)中發(fā)揮作用的過(guò)程，也是提升企業(yè)發(fā)展過(guò)程中管理效益和整體執(zhí)行能力的一個(gè)重要方法。因此，應(yīng)用精細(xì)化管理包括精、準(zhǔn)、細(xì)、研四部分，在組織管理過(guò)程中，需要主抓基礎(chǔ)，落實(shí)過(guò)程，注重各個(gè)細(xì)節(jié)，以提升質(zhì)量和效果;推行精細(xì)化管理必須制定一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)章制度，只有管理好每一個(gè)細(xì)節(jié)才能把復(fù)雜的事情簡(jiǎn)單化，簡(jiǎn)單的事情變得有規(guī)章流程，從而將管理定量化、信息化，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程管理的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化和程序化。

1.2 ? 重要性

科研機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目歸納方面主要分為橫向科研和縱向科研項(xiàng)目，橫向科研項(xiàng)目是科研機(jī)構(gòu)和各個(gè)企業(yè)、個(gè)人、社會(huì)等單位委托所研究開發(fā)的項(xiàng)目;縱向科研項(xiàng)目指國(guó)家、部委、省市等相關(guān)管理部門所批準(zhǔn)、立項(xiàng)的研究項(xiàng)目。因此，科研機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目管理方面包括前期對(duì)項(xiàng)目的管理、立項(xiàng)后申報(bào)、中期對(duì)項(xiàng)目管理、在經(jīng)費(fèi)使用和項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的管理、后期項(xiàng)目管理和項(xiàng)目發(fā)展驗(yàn)收后的成果化管理。由于科研機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目種類繁多，關(guān)系到科研機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)發(fā)展中的核心競(jìng)爭(zhēng)能力，必須要加強(qiáng)對(duì)科研機(jī)構(gòu)項(xiàng)目的精細(xì)化管理。將精細(xì)化管理引入科研機(jī)構(gòu)的科研項(xiàng)目管理過(guò)程中，建立規(guī)范高效的嚴(yán)格管理制度，因?yàn)榫?xì)化最早源于20世紀(jì)50年代日本的一種企業(yè)管理理念，演變至今不僅成為一種文化，也成為一種理念，成為常規(guī)管理基礎(chǔ)之上的一個(gè)全新管理方法。將常規(guī)管理引向深入管理，從而在最大限度上減少管理所占項(xiàng)目發(fā)展成本和資源目標(biāo)管理方法，這是一種目標(biāo)分解模式，將責(zé)任落實(shí)到人頭，是戰(zhàn)略規(guī)劃有效貫徹到每一個(gè)環(huán)節(jié)的過(guò)程，使其發(fā)揮出更高效能。將精細(xì)化管理應(yīng)用在科研項(xiàng)目中，能夠貫穿每一個(gè)環(huán)節(jié)，同時(shí)增強(qiáng)整體項(xiàng)目執(zhí)行能力，實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。精細(xì)化管理融入科研機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目管理中，就是從每一件細(xì)節(jié)入手，對(duì)科研管理項(xiàng)目要求精益求精，加強(qiáng)質(zhì)量，加強(qiáng)科研項(xiàng)目的有效管理，促進(jìn)項(xiàng)目有效實(shí)施，從而調(diào)動(dòng)科研人員在工作中的創(chuàng)造性和積極性，提高科研技術(shù)水平，增強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，以加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。

2 ? ? 科研機(jī)構(gòu)在科研項(xiàng)目管理過(guò)程中存在的問(wèn)題

科研機(jī)構(gòu)的科技研究能力是綜合實(shí)力的一個(gè)重要體現(xiàn)，管理水平反映出科研機(jī)構(gòu)的整體實(shí)力和外部形象，因此，科研機(jī)構(gòu)具有產(chǎn)品種類多樣化以及整體結(jié)構(gòu)復(fù)雜的特點(diǎn)，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在很多風(fēng)險(xiǎn)，需要管理人員具有較強(qiáng)的管理能力。科研院實(shí)施精細(xì)化管理，要對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行有效規(guī)范，全面掌握動(dòng)態(tài)項(xiàng)目質(zhì)量管理的經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目進(jìn)度，以促進(jìn)科研項(xiàng)目發(fā)展。

2.1 ? 科研機(jī)構(gòu)科研項(xiàng)目管理現(xiàn)狀

2.1.1 ? 科研項(xiàng)目管理粗放，管理制度不完善

目前，我國(guó)很多科研機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目管理方面還存在很多計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的遺留問(wèn)題，不少科研機(jī)構(gòu)在管理過(guò)程中理念創(chuàng)新不足，科研管理部門重管理、輕服務(wù)，處于被動(dòng)管理，對(duì)國(guó)家地方的需求服務(wù)大平臺(tái)、大項(xiàng)目等主動(dòng)培育機(jī)制不夠，行政化比較嚴(yán)重，權(quán)力高于項(xiàng)目研究。此外，在管理方面，各部門都各自為政，設(shè)備、財(cái)務(wù)、科技等職能之間管理權(quán)力分割，缺乏協(xié)作性;在項(xiàng)目制度方面，人才培養(yǎng)方面不完善，不能激發(fā)員工在科研創(chuàng)新上的積極性。

2.1.2 ? 科研項(xiàng)目管理不精細(xì)

項(xiàng)目管理分為前期、中期和后期三部分，有一個(gè)時(shí)間性。第一，在管理過(guò)程中，很多過(guò)程都不精細(xì)，如前期沒(méi)有足夠的項(xiàng)目指導(dǎo)。在項(xiàng)目申請(qǐng)過(guò)程中，研究者解讀申請(qǐng)指南、問(wèn)題凝練以及申報(bào)書撰寫都不專業(yè)，很多申請(qǐng)者在通知下發(fā)后決定申報(bào)，沒(méi)有規(guī)劃，質(zhì)量不高。第二，在中期項(xiàng)目的發(fā)展過(guò)程中，監(jiān)督過(guò)程存在問(wèn)題。不少項(xiàng)目在立項(xiàng)后才做前期工作，容易出現(xiàn)放松現(xiàn)象，導(dǎo)致項(xiàng)目在執(zhí)行過(guò)程中遇到困難也不知情，無(wú)法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)題驗(yàn)收，導(dǎo)致項(xiàng)目質(zhì)量完成度不高。第三，項(xiàng)目后期審核以及成果推廣過(guò)程不順利，項(xiàng)目完成后也沒(méi)有市場(chǎng)跟蹤過(guò)程，缺少后期監(jiān)督管理。

2.1.3 ? 缺乏內(nèi)部控制機(jī)制

大多數(shù)的科研機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目管理過(guò)程中都需要從多個(gè)角度進(jìn)行評(píng)價(jià)，如：成果應(yīng)用、經(jīng)費(fèi)投入和創(chuàng)新方面。有效的內(nèi)部管理機(jī)制可以調(diào)動(dòng)科研人員對(duì)研發(fā)科研項(xiàng)目的積極性，挖掘他們的研究潛力，提高科研創(chuàng)新的成果。但目前，在項(xiàng)目管理過(guò)程中，科研機(jī)構(gòu)缺乏有效的內(nèi)部管理控制機(jī)制，在項(xiàng)目研究過(guò)程中缺乏積極性，科研人員對(duì)項(xiàng)目研究流于形式，容易出現(xiàn)項(xiàng)目結(jié)題質(zhì)量不高的情況。甚至有些科研人員為了提高立項(xiàng)效率，夸大自己的研究成果，會(huì)篡改個(gè)人信息，這些問(wèn)題出現(xiàn)都是因?yàn)榭蒲泄芾頇C(jī)構(gòu)的內(nèi)部控制機(jī)制不強(qiáng)。

2.2 ? 科研機(jī)構(gòu)科研項(xiàng)目管理中執(zhí)行力的管理現(xiàn)狀

2.2.1 ? 缺乏責(zé)任意識(shí)

在科研項(xiàng)目發(fā)展中，每個(gè)人都有自己分內(nèi)的責(zé)任，這也是崗位基本要求。在工作過(guò)程中，科研人員一定要對(duì)自己的任務(wù)有明確認(rèn)知，但目前，雖然他們對(duì)任務(wù)有認(rèn)知，但依然持等待觀望態(tài)度。面對(duì)任務(wù)消極、扯皮、推諉，導(dǎo)致有令不行、有禁不止，從而出現(xiàn)嚴(yán)重的項(xiàng)目責(zé)任問(wèn)題。

2.2.2 ? 項(xiàng)目制度管理不健全

目前，科研機(jī)構(gòu)仍出現(xiàn)管理制度不嚴(yán)謹(jǐn)，管理辦法一天一個(gè)樣的問(wèn)題。在管理過(guò)程中有針對(duì)性、可行性的管理制度不強(qiáng)，不利于執(zhí)行。

2.2.3 ? 監(jiān)督管理力度不夠

雖然在管理過(guò)程中制定了流程和完整的制度，但因?yàn)槿肆Y源監(jiān)管力度缺失，如：人員不足，監(jiān)督管理人員素質(zhì)低下、監(jiān)管不到位等問(wèn)題使科研機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目管理過(guò)程中出現(xiàn)模式復(fù)雜、種類多的現(xiàn)象，從而降低運(yùn)營(yíng)效率和質(zhì)量。

2.2.4 ? 缺少完善的激勵(lì)機(jī)制

激勵(lì)機(jī)制的好壞影響項(xiàng)目科研人員的工作積極性，影響部門之間的團(tuán)結(jié)性。不完善的激勵(lì)機(jī)制會(huì)導(dǎo)致科研組的成員執(zhí)行力不強(qiáng)，對(duì)考核不在乎，缺乏創(chuàng)新能力，因此，只有完善的激勵(lì)考核機(jī)制才能給員工帶來(lái)好的工作心態(tài)，才能激勵(lì)員工積極工作，從而遠(yuǎn)離負(fù)面情緒。

3 ? ? 科研項(xiàng)目精細(xì)化管理機(jī)制的創(chuàng)新方法

3.1 ? 重視科研管理的細(xì)節(jié)

推進(jìn)科研項(xiàng)目的精細(xì)化管理，并不是推翻傳統(tǒng)原有的管理，而是要在此基礎(chǔ)上建立一套更細(xì)致的管理方案，重視各個(gè)活動(dòng)過(guò)程的細(xì)節(jié);運(yùn)用精細(xì)化管理理念改進(jìn)傳統(tǒng)管理體系中的不足之處，使項(xiàng)目管理更加細(xì)致化;通過(guò)精細(xì)化管理完善科研項(xiàng)目資金管理、使用管理和創(chuàng)新服務(wù)以及內(nèi)部機(jī)制。科研項(xiàng)目管理制度、科研啟動(dòng)項(xiàng)目、激勵(lì)制度、管理制度、成果轉(zhuǎn)化制度都相輔相成，在科研管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中融入精細(xì)化管理能夠促進(jìn)科研事業(yè)快速發(fā)展。

3.2 ? 實(shí)現(xiàn)流程的全面分級(jí)管理

推進(jìn)精細(xì)化管理最關(guān)鍵的就是全面審視，梳理各個(gè)環(huán)節(jié)中的問(wèn)題。通過(guò)觀察發(fā)現(xiàn)，在質(zhì)量管理發(fā)展中存在的主要問(wèn)題是對(duì)命令執(zhí)行不給力、責(zé)任落實(shí)不到位、管理責(zé)任不清，這些問(wèn)題長(zhǎng)期積累會(huì)使項(xiàng)目在研發(fā)過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題。同時(shí)，在規(guī)定過(guò)程中進(jìn)行控制，使各個(gè)細(xì)節(jié)都符合規(guī)范化和制度化。

4 ? ? 結(jié) 語(yǔ)

我國(guó)科研項(xiàng)目為了創(chuàng)新發(fā)展，必須在項(xiàng)目管理中引入精細(xì)化管理，從而有效提高科研機(jī)構(gòu)科研項(xiàng)目的管理水平。同時(shí)，科研項(xiàng)目在管理過(guò)程中是一個(gè)系統(tǒng)化工程，要求管理人員不斷加強(qiáng)自身素質(zhì)，在工作中創(chuàng)新觀念，切實(shí)將科研項(xiàng)目落實(shí)到精細(xì)化管理上，幫助項(xiàng)目有序運(yùn)行。

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