住房公積金的保障性問題分析與建議

王全剛

摘 要 在我國城鎮住房制度改革過程中，住房公積金制度逐步建立起來，但是當前還存在很多問題，如覆蓋面不廣、資金使用率不高、各地存在較大的差異等。在此背景下，很難將住房公積金制度的保障性作用體現出來，需要我們提高重視程度，因地制宜采取解決措施，讓更多群體在住房公積金制度中獲得實惠。基于此，本文分析了住房公積金保障性問題，提出了相關建議。

關鍵詞 住房公積金 保障性問題 建議

隨著城鎮住房改革的持續深化，住房商品化目標逐步完成，城鎮居民在居住條件上有了大幅度提升。在住房公積金制度建立與實施過程中，也為城鎮住房改革產生了強有力作用。但是當前還存在住房公積金保障性問題，需要我們盡快采取應對措施，不斷完善住房保障體系，逐步達到人人有房住的目標。

一、住房公積金保障性問題分析

當前住房公積金提取率不高，很多住房公積金存在被閑置的問題，無法將原本的作用體現出來，給住房公積金制度保障性功能的發揮帶來了阻礙。大量資金被閑置，無法體現應有的作用，且很多資源也出現了浪費的情況，如各地區為了加快經濟發展速度，緩解住房緊張的局面，會使用減少住房公積金貸款利率的方法。這樣雖然能夠擴大住房公積金保障性覆蓋面，但是缺少對低收入家庭的優惠政策，職工在住房方面仍然存在困難。

近年來，我國城市化進程速度很快，越來越多的農民工選擇進城務工，他們的住房問題也逐步受到了社會各界的廣泛關注。當前農民工住房中存在很多問題，不僅環境條件不好，面積也不大。根據相關統計可知，農民工一般在城鄉接合部、郊區和城中村等區域居住，不僅交通不夠方便，還缺乏較為完善的基礎設施。現在，房價與體力勞動價格出現了反比的現象，作為城市基礎建設中最關鍵的勞動力，卻并沒有被納入住房公積金保障范圍內，違背了“保障性”制度理念。

二、住房公積金保障性問題解決建議

（一）整體聯動，維護職工合法權益

第一，做好宣傳工作。要采取策劃廣告、公積金熱線、網站等方式，并開展宣傳月、宣傳周活動，讓更多人了解住房公積金政策。要主動為群眾解答政策中的疑惑，逐步擴大宣傳范圍，為住房公積金制度的完善提供良好的輿論氛圍。第二，政府要加強領導。要在政府工作報告中增加住房公積金管理方面的內容，要求各級領導班子關注民生，真正為群眾辦實事，并將此作為他們的績效考核依據。要發揮各級領導的職能作用，使住房公積金的保障性作用得到有效發揮。[1]第三，各部門要加強合作。人大、政協、審計、監察、稅務、工商、政法、宣傳和工會等部門應該積極參與進來，促使住房公積金在更廣的范圍發揮作用。只有人大執法督查、政協專題視察、審計監察專項檢查、法制部門聯合執法、工商稅務部門年檢登記，才能在各部門工作中高度關注對住房公積金的管理，在整體聯動下提升工作效能。

（二）轉變思路，完善各項政策措施

要想在保障民生中將住房公積金制度的作用充分發揮出來，使每個職工的住房條件真正得到改善，應該轉變住房公積金管理方式。第一，結合需求合理調整貸款政策。應該從當期經濟發展與房地產市場實際情況出發，安排專業人員開展住房公積金貸款專題調查研究工作，組織召開管委會會議，有針對性地調整住房公積金個人貸款政策。第二，必須靈活運用各種抵押擔保方式，從以往的住房公積金連環擔保、房產抵押、銀行存款抵押、公務員財產+信譽擔保等方式出發，逐步形成擔保公司擔保的模式。第三，要考慮低收入家庭的需求，制定相應的住房公積金貸款方法，并研究適合他們實際情況的住房公積金貸款還款方式，提升住房公積金支付購房首付的可行性。

（三）規范管理，有效防控資金風險

要想提升住房公積金制度的社會公信力，應該提升管理的規范化水平，加大監督力度，有效消除資金上的風險。第一，嚴格遵循相關業務規范。結合《住房公積金歸集管理操作規程》《住房公積金貸款管理操作規程》等規章制度，要求各辦事處與管理部門根據既定規程操作，在業務管理上做到規范。第二，將內部控制與稽核做到位。從相關業務操作規程出發，加大內控力度，將財務會計統一核算制度落到實處，并結合《內部審計工作規則》《行政過錯責任追究辦法》等要求，有效控制內部風險。第三，加強監督。要及時報告與審計，做好信息公開工作，發動社會公眾參與住房公積金業務監督工作。

（四）理順體制，培養優秀管理人才

第一，結合當地住房公積金發展要求與特色，不斷完善干部培養與選拔機制。不僅要注重對優秀人才的引進，也要做好內部員工的培訓工作，從整體上提升人才隊伍的素質與能力水平。要吸引金融管理、信息技術方面的人才，不斷優化人才結構，并開展財會、檔案管理、行政執法等培訓工作，確保每個員工實現業務能力的提升，為住房公積金保障性功能的發揮奠定良好人才基礎。[2]第二，實行完善的激勵機制。應該從中心實際出發，明確各崗位人員職責，逐步完善業務目標考核體系，轉變考核辦法。要遵循“用制度管人、按制度辦事”的原則，激勵每個員工認真工作、履行職責，為住房公積金保障性作用的發揮做出應有貢獻。

三、結語

住房公積金在解決廣大居民住房問題方面具有重要的作用，能夠推動社會與經濟的快速發展。隨著我國房價的進一步上漲，需要解決住房公積金制度在實施中存在的問題，結合低收入群體的實際情況制定相應政策，解決他們住房難的問題。只有這樣，才能真正發揮住房公積金制度的保障性作用，為社會的和諧發展打下堅實基礎。

參考文獻

[1] 劉暢.住房公積金的住房保障作用探析[J].建材與裝飾，2016（03）：156-157.

[2] 詹嘉瑜.住房公積金支持保障房建設的問題研究[J].中國市場，2015（42）：155-157.