陜北老區依托紅色旅游助力精準扶貧的政治價值探析

丁永剛 韓旭芳

[提 要]黨的十八大以來，我國扶貧工作已然取得較為矚目的成就。陜北老區響應國家號召、落實國家政策，依托自身豐富紅色文化資源，開展紅色旅游項目實現革命老區脫貧致富，這其中創造的經濟價值不言而喻。通過研究，進一步發現陜北老區依托紅色旅游助力精準扶貧創造出內涵豐富的政治價值：重溫初心，堅守革命理想;艱苦創業，弘揚革命精神;全心為民，牢記宗旨意識;開拓進取，強化理論創新。

[關鍵詞]陜北老區;紅色旅游;精準扶貧;政治價值

紅色旅游不僅是一種經濟、文化現象，更是一種高顯性的政治現象。紅色旅游資源大多分布于革命老區，革命老區通常位置偏遠，交通不便，且經濟發展水平較低，貧困人口較多。因此，通過發展紅色旅游實現當地群眾精準扶貧既獲得國家政策支持，又滿足了游客的精神需求。近年來，各地革命老區以旅游帶動產業發展，勢頭發展良好。黨中央在延安時期留下了豐富的紅色資源，為陜北老區發展紅色旅游，推動陜北老區精準扶貧提供了基礎資源支持。

一、紅色旅游發展背景

（一）紅色旅游相關概述

1999年，江西省首次提出“紅色旅游”概念，此后，紅色旅游便逐漸開始興起并有著較好的發展。2004年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《2004—2010年全國紅色旅游發展規劃綱要》（以下簡稱綱要）。綱要將紅色旅游定義為：紅色旅游主要是指以中國共產黨領導人民在革命和戰爭時期建樹豐功偉績所形成的紀念地、標志物為載體，以其所承載的革命歷史、革命事跡和革命精神為內涵，組織接待旅游者開展緬懷學習、參觀游覽的主題性旅游活動。“十二五”規劃期間，紅色旅游內容得到進一步豐富與拓展：1840年以來170多年之間的中國近現代歷史時期，在中國大地上發生的中國人民反對外來侵略、奮勇抗爭、自強不息、艱苦奮斗，充分顯示偉大民族精神的重大事件、重大活動和重要人物事跡的歷史文化遺存，有選擇地納入紅色旅游范圍。這就更有利于傳承中華民族先進文化和優良傳統[1]。

（二）革命老區發展紅色旅游相關政策

我國學術界對旅游扶貧也有明確的定義：即通過開發貧困地區豐富的旅游資源，興辦旅游經濟實體，使旅游業形成區域支柱產業，實現貧困地區居民和地方財政雙脫貧致富[2]。幫助老區人民盡快脫貧致富，是各級黨委和政府的重要任務。發展紅色旅游是帶動老區人民脫貧致富的有效途徑之一，紅色旅游的開發可以將歷史、文化等資源優勢轉化為經濟優勢，一定程度上可以推動經濟結構調整，培育特色產業，促進生態建設和環境保護，更能在很大程度上帶動商貿、通信、基礎設施建設、服務業等相關行業的發展，最終實現擴大就業率，增加地方百姓收入，為革命老區經濟社會發展注入新的生機活力。

《2004—2010年全國紅色旅游發展規劃綱要》指出：“發展紅色旅游有利于加強和改進新時期愛國主義教育、有利于保護和利用革命歷史文化遺產、有利于帶動革命老區經濟社會協調發展、有利于培育發展旅游業新的增長點。紅色旅游對于推動革命老區經濟發展、促進新農村建設具有重要意義。”《2011-2015年全國紅色旅游發展規劃綱要》提出，要大力推動紅色旅游發展和革命老區經濟發展相結合，充分發動廣大革命老區干部群眾共同參與紅色旅游發展，結合新農村建設，整合利用各方面資源，提供紅色旅游餐飲、住宿等經營服務，延長紅色旅游產業鏈，進一步帶動革命老區經濟社會發展。《2016-2020年全國紅色旅游發展規劃綱要》更是突出強調紅色旅游的脫貧攻堅作用，強調要圍繞脫貧攻堅目標，緊密結合集中連片特困地區扶貧開發和革命老區振興發展，整合當地資源，拓展紅色旅游扶貧富民功能，培育富有紅色文化內涵的旅游品牌。

二、陜北老區紅色旅游資源優勢

陜北老區紅色旅游資源包括四種類型。一是舊址類型：在特殊革命時期，中國共產黨舉辦過重要的會議、革命領導人故居、重要歷史事件發生地等。例如延安時期楊家嶺革命舊址，1938年至1940年、1942年至1943年，中共中央曾在此領導中國革命。毛澤東1938年11月至1943年5月在此居住期間，寫下《中國革命和中國共產黨》、《新民主主義論》、《在延安文藝座談會上的講話》等許多重要文章。這里還召開了中共六屆七中全會，通過了《關于若干歷史問題的決議》。中國共產黨第七次全國代表大會也在此召開。如棗園革命舊址，中共中央書記處在此居住期間，領導開展了整風運動和大生產運動，籌備了中國共產黨“七大”，領導全國軍民取得了抗日戰爭的最后勝利，并領導全國人民爭取民主團結，和平建國。毛澤東在此居住期間，寫下了《關于領導方法的若干問題》、《論聯合政府》等。像棗園革命舊址類似的發展歷程經歷時間較長，內容且相當豐富的舊址型延安市還有很多，例如中國抗日軍政大學舊址、瓦窯堡會議舊址、中共中央黨校舊址等。二是遺址型：即在特殊時期發生的革命戰爭留下的產物。雖然經歷時間短，但是影響意義重大。如1935年中央紅軍勝利到達陜北蘇區吳起鎮，在此打響著名的“切尾巴”戰役。這是紅軍進入陜北根據地的第一個大勝仗，為陜北根據地的發展奠定了重要基礎。三是遺產型：即通過時間磨礪而產生的歷史文化景觀和自然資源景觀。這些遺產能激發起人民的民族自豪感。如吳起縣的勝利山，1935年10月19日，毛澤東同志登上洛河以西的平臺山（后改為勝利山），來到設在一株杜梨樹下的指揮所，指揮了具有重大意義的一仗——“切尾巴”戰役，勝利山由此成為革命遺產。四是紀念型：即革命時期遺留下的紀念物品，從而整合這些物品形成了革命紀念館，還有緬懷學習革命精神的烈士陵園等。如延安革命紀念館，它是全國解放后成立最早的革命歷史紀念館，生動地再現了黨中央及老一輩無產階級革命家在延安領導中國革命的光輝歲月。1973年，周恩來總理在參觀時曾講道，一個黨史陳列館就是一部黨史教科書。延安革命紀念館就是中共中央在延安最為生動的教材，是中國20世紀一個輝煌的聚光點，1996年被中宣部定為全國愛國主義教育示范基地。當然像延安革命紀念館類似的紀念型旅游資源延安市內還有很多，詳情見表1。

三、陜北老區依托紅色旅游助力精準扶貧的路徑

（一）依托紅色資源，打造紅色品牌

2017年6月，延安市政府按照“紅色南泥灣、陜北好江南”的總體定位，充分挖掘南泥灣精神和紅色文化內涵，優化提升規劃方案，完善旅游服務功能，把南泥灣小鎮建設成為獨具魅力的宜居、宜業、宜游紅色文化名鎮。目前，南泥灣已建成集紅色文化游、自然生態游、鄉村農業游等功能為一體的三產融合發展聚集區。《延安市南泥灣景區總體規劃（2018-2035）》指出，要充分發揮南泥灣紅色文化、綠色生態、金色農業的核心優勢，按照“精神為魂、紅色為本、旅游引領、全面發展”的原則，加強舊址保護，發展紅色教育培訓與旅游產業，以十大引擎、二十大重點項目引領景區發展，推進新型城鎮化與鄉村振興發展。2010年南泥灣農民人均純收入4624元，2017年達到13800元。

（二）延長紅色文化資源產業鏈

紅色品牌形成后，要延長紅色文化資源產業鏈，實現一二三產業融合發展，這是帶動老區經濟發展的重要路徑。梁家河，曾是一個默默無聞的村落，“貧窮”與“落后”是它的代名詞，如今梁家河的面貌發生了翻天覆地的變化。2015年，梁家河村成立旅游公司后，不斷完善基礎設施，優化交通線路，做好道路沿線綠化，通過開發更多有本土特色的文化旅游產品，推出體驗式研學游項目，深入挖掘梁家河“大學問”深刻內涵，生產更多精神產品。梁家河成為黨員干部黨性教育基地、青少年世界觀人生觀價值觀教育基地。紅色文化產業鏈不斷延長豐富，改善了農村產業結構，增加了富余勞動力的就業，給老區人民帶來了人流、物流、資金流、信息流，老區人民通過為游客提供交通運輸、土特產銷售、餐飲住宿等服務，增加了收入。外地打工的梁家河村民，也回到村里發展蘋果產業，萬畝生態蘋果園還給農民帶來了可觀的經濟收入。

（三）發展紅色文化創意產業

延安523文化創意產業園是延安京延文化產業發展集團有限公司與延安市文化廣電新聞出版局簽訂的文化產業項目，該項目占地275畝，總建筑面積7萬多平方米。項目分棗園片區和安塞延河灣片區，總投資5.8億元，其中棗園片區投資建設523文化廣場、陜北民俗博物館、延安非物質文化遺產博物館、延安美術館、孵化空間及文創產品交易平臺等;安塞片區主要建設紅色文化培訓基地、非遺產品開發及民俗文化體驗中心等。以紅色文化、歷史文化和黃土風情文化為主，以文化創意為引領、文化產業實體為支撐、融資擔保服務平臺為保障的金融融合文化旅游產業，是涵蓋文化產品創意生產、包裝策劃、技術服務、項目孵化、文化交流、文化體驗、藝術品展覽、藝術品交易、民俗演藝、干部培訓、藝術培訓、非遺保護傳承等綜合性文化產業鏈項目。項目建成投入運營后，整個產業園區預計可為延安提供1000個就業崗位。

（四）“紅色引領+綠色發展”模式

習近平總書記2015年視察延安時指出，生態環境整體脆弱是延安發展的明顯制約。延安市林業局在打造生態產業發展的實踐中，統領全市生態產業發展，踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念。富有創新性地推出“三色黨建”。“紅”“綠”“藍”是延安的三張名片，也成為了新時代延安創新推行“三色黨建”發展的新模式。“紅”，就是把準方向，傳承紅色基因，在延安精神和延安時期植樹造林中汲取營養，在基層這片沃土上勇于擔當，把全心全意為人民服務的紅色基因傳承做實;“藍”，就是要將過去高速綠化變為新時代高質量美化，推進生態產業轉型升級，讓百姓在生態產業鏈延伸中致富;“綠”，就是要堅持綠色發展理念，實施生態流域和生態村鎮建設，推進和優化富民產業發展。延安市黃陵縣索洛灣村地處大山深處，有2個村民小組，全村116戶435口人。幾年前，這個村子還是一個位置偏僻、產業薄弱、發展滯后的小山村，群眾缺乏長期穩定的收入來源，全村人均純收入不足2000元。2015年開始，村里基層黨組織踐行三色黨建，落實“紅”+“綠”+“藍”模式，全村吃上了“生態飯”。僅僅用了兩年時間，全村人均純收入提高了14倍，達到2.8萬元;村集體經濟翻了10倍，達到2500萬元。

四、陜北老區依托紅色旅游助力精準扶貧的政治價值

以上論述中，我們不難看出陜北老區通過紅色旅游的開發，創造的經濟價值不言而喻，成效顯著，但是其內涵的政治價值也不容小覷。

（一）重溫初心，堅守革命理想

習近平總書記強調：“堅定正確的政治方向，必須有堅定理想信念作支撐。”一般我們將延安精神的精神內核從自力更生、艱苦奮斗的創業精神;全心全意為人民服務的精神;理論聯系實際、不斷開拓創新的精神;實事求是的思想路線這四個方面來理解，但僅從這樣理解，依舊抓不住延安精神的核心和靈魂。中國共產黨人在當年如此艱苦的環境下能鑄就延安精神，根本原因在于廣大黨員的心中始終堅守共產主義必勝的信心。也就是說，延安精神的核心和靈魂內涵于我黨對共產主義理想的堅定信念，內涵于我黨的遠大理想和崇高追求[3]。堅定的理想信念鑄就和支撐了延安時期自力更生、艱苦奮斗的精神;堅定的理想信念造就和培育了延安時期全心全意為人民服務的精神;堅定的理想信念鍛造和養護了延安時期理論聯系實際、不斷開拓創新的精神;堅定的理想信念鍛煉和培育了延安時期實事求是的思想路線。

馬克思主義政黨的這一特性，使中國共產黨人得以擺脫以往一切政治力量追求自身特殊利益的局限，堅持人民利益高于一切就成為了共產黨人的行為準則和自覺行動。堅定的理想信念是延安時期自力更生、艱苦奮斗的創業精神的重要支柱。因為理想融進血液，就有了“革命理想高于天”的豪情壯志，就有了不怕困難、不怕犧牲的英雄氣概。

（二）艱苦創業，弘揚革命精神

習近平總書記強調：“發展紅色旅游要把準方向，核心是進行紅色教育、傳承紅色基因，讓干部群眾來到這里能接受紅色精神洗禮。[4]”

紅色資源開發利用的根本目的在于通過公民思想道德建設，開展馬克思主義、愛國主義教育，鞏固馬克思主義意識形態，服務于當前中國特色社會主義建設。陜北老區見證了中國共產黨一路走來的艱辛不易，吳起長征勝利紀念館、抗日紅軍大學紀念館、領袖故居、烈士陵園等愛國主義教育基地作為紅色旅游的主要載體，正是彰顯革命歷史的新平臺、新課堂，其感召力是學校和書本不可比擬的。我們通過開發紅色旅游，將革命精神、革命傳統以及歷史知識以輕松愉悅方式傳送給人民大眾，效果事半功倍。

現如今社會“啃老族”、“富二代”等代名詞的出現表明有些人已經缺失了獨立自主、艱苦奮斗等精神，已不再以嚴格的標準要求自己。老區通過紅色文化扶貧通過紅色旅游項目的開發，各級各類文藝院團創作一批紅色題材的舞臺藝術作品等響應社會主義核心價值觀，弘揚革命老區獨立自主、艱苦奮斗精神，讓人民重新感悟過去的不易和艱辛，未來的美好生活更應該用這些正能量激勵人民去創造。

（三）全心為民，牢記宗旨意識

延安時期在中國共產黨的歷史上是極為重要的時期，它見證了中國共產黨建立人民政權并且不斷擴大自己執政區域的歷史時刻。中國共產黨沒有忘記和忽視為廣大人民謀利益的根本信念，在如此重要的時期，提出了“為人民服務”的響亮口號并且在黨內上下貫徹并落實，當時的陜甘寧邊區政府被冠以更高的名譽“民主的政治”[5]。延安革命紀念館在1996年被中宣部定位為全國愛國主義教育示范基地，通過向廣大人民群眾進行愛國主義以及革命精神宣傳教育，它代表著中國二十一世紀的閃光點，是中國共產黨在延安時期最為生動的展示以及最為鮮活的教材。

十九大報告指出：“我國是工人階級領導的，以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家，國家一切權力屬于人民。發展社會主義民主政治就要體現人民意志，保障人民權益，激發人民創造活力，用制度體系保證人民當家做主。[6]”中國共產黨始終代表著人民最廣泛的根本利益，作為無產階級的先鋒隊，它始終代表最廣大人民群眾的利益，這必然決定它的宗旨就是全心全意為人民服務，而且也必須做到全心全意為人民服務。

陜北老區通過開發紅色旅游肯定了老區在特殊時期為祖國的革命、建設和發展做出的不可磨滅的貢獻，老區人民群眾矢志不渝地跟黨走的理想信念激勵了黨政領導干部下定決心強化自身的作風建設，保持黨的先進性和純潔性，以提高自身的執政能力。

（四）開拓進取，強化理論創新

執政黨執政理論的發展需要依賴文化資源，而紅色文化資源能夠為其提供理論上的借鑒。紅色文化區別于其它的文化，就在于它的根本立足點在‘紅色，它倡導崇高的思想境界和革命道德情操，用鮮活的歷史事件展示老一輩革命家在對祖國深厚熱愛基礎上的豐功偉績。紅色文化的精華在于它是馬克思主義中國化發展過程中的重要一環，它是中國共產黨理論成熟到政治成熟的集中表現。以毛澤東為代表的中國共產黨人，以中國的實際問題為核心，創造性地運用馬克思主義的世界觀和方法論，開辟出了“農村包圍城市、武裝奪取政權”的革命道路，實現了馬克思主義中國化的第一次飛躍[7]。實踐和經驗證明，開拓進取、實事求是是中國革命的生存之道，同時也是勝利之道。

十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央準確把握中國特色社會主義新時代的發展要求，立足于基本國情，順應時代要求和人民意愿，提出了包括脫貧攻堅在內的一系列戰略思想。在擺脫貧困的基礎上全面建成小康社會，是實現兩個“一百年”奮斗目標的關鍵一步。同時，消除貧困、改善民生、實現共同富裕，也是社會主義的本質要求。特別是隨著全面建成小康社會的時間節點的臨近，打贏脫貧攻堅戰是新時代堅持和發展中國特色社會主義的關鍵舉措，必須深刻認識其重要意義與關鍵作用，深入研究包括革命老區在內的發展滯后地區的扶貧、脫貧的合理化舉措與可利用資源，推動扶貧攻堅的順利實現。

四、結語

隨著2020年越來越近，全面小康社會猶如東方地平線上噴薄而出的朝陽，照耀在我們眼前，中華民族偉大復興的步伐明顯加速，一個嶄新的時代已經來臨。我們應該看到，源自老區的經驗，是中華民族偉大復興的重要力量。為中華民族偉大復興提供老區經驗是新時代給老區建功立業提供的歷史機遇，賦予的光榮使命。在全面建成小康社會決勝階段，中華民族走向偉大復興的關鍵時期全黨、全國人民都應該繼承和發揚陜北老區精神，堅定紅色文化自信，以從容不迫的姿態應對當今世界所面臨的一切政治、經濟、文化、安全問題，并為世界解決重大問題提出中國方案，給出中國智慧。

[參考文獻]

[1]武虹.“互聯網+背景下”的河北省紅色旅游資源開發與大學生思政教育融合對策研究[D].桂林：廣西師范大學，2017.

[2]楊穎萱.旅游經濟學視角下的延安紅色旅游產業研究[D].西安：西安工業大學，2018.

[3]茅娜翔.論延安精神對大學生的教育價值[J].閩南師范大學學報（哲學社會科學版），2011，（1）.

[4]習近平.在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的講話[N].人民日報，2016-07-02（2）.

[5]鐘秀利，楊艷春，羅春洪.試析紅色文化的政治價值——執政文化的視角[J].求實，2007，（11）.

[6]習近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會的報告[M].北京：人民出版社，2017.

[7]王健.老區精神在脫貧攻堅中綻放時代光芒[J].中國經貿導刊，2017，（31）.