探討PPP項目全生命周期的工程造價風險及控制

牟強

【摘 要】隨著社會的發展，科學的進步，網絡信息的普及，我國的綜合國力也得到較大的提升，帶動我國各個行業的發展和升級。尤其是我國的建筑行業以及環保的行業，針對PPP模式的應用獲得了很大的成效。與此同時，也存在一定的風險。就好比收益與風險成正比的說法，當收益越高時，存在的風險就相對越大，那么就需要采用合理有效的方法進行風險的控制。因此，本文主要以全生命周期當作研究期，對PPP項目的工程造價進行了風險的分析以及針對風險提出了相應的控制措施。希望以下的討論和闡述能對PPP模式下的工程造價風險進行良好的風險控制，帶來新的思路。

【關鍵詞】PPP項目;全生命周期;工程造價;風險分析;控制措施

隨著社會的發展，我國也應用了PPP模式于工程造價中。PPP模式主要是一種較為先進的投資管理形式，同時也作為一種比較新型的合作模式。如果站在社會公共服務的角度，PPP模式主要的發起者為政府，然后將社會資本作為項目中配合的合作關系。與此同時，工程項目在建設的全過程里，政府和社會資本一直都是處于共同參與的狀態，必須保證整個項目建設的透明化和公開化，確保雙方形成共贏的局面[1]。就目前我國PPP模式的應用和發展來說，參與的單位較多，資金的投入也相對較大，建設的時間就，那么這一過程中就會存在很多的風險，必須采用合理有效的控制措施，高效的實現PPP項目全生命周期的工程造價管理。

一、分析PPP項目全生命周期的工程造價風險

（一）項目中的資金環境變化較大

通常來說，PPP項目的合作時間一般都是在十年以上，同時很多的經營以及準備經營性的項目的合作時間高達三十年。其中需要高度注意的是項目造價的總金額會根據建設期間的投資、確認時間、經營階段的成本績效考核發生不同的變化。就好比，高速公路中的PPP項目選擇的是BOT模式，它的收取費用相對來說比較固定，但是國家政策的變化以及地方規劃的整改都會直接影響企業的投資成本，特別是工程造價這塊。因此項目資金會隨著環境的變化而發生變化。

（二）項目的投資結構失衡

目前來說，社會資本在進行投資前，都要對各個方面進行考量和分析，然后再選擇對于企業優勢最大的經濟效益。由于參與到項目投資的企業，它的投資以及融資有著密切的聯系，不僅要幫助機構樹立投資的信心，還要和新成立的企業的注冊資金要求進行互相的磨合、適應，以此來達到效益的平衡化。與此同時，項目在進行開發的時候，需要用到自身的資金投入，也要向金融機構進行一部分的貸款，只有這樣才能夠將項目投資的額度需求相吻合[2]。如果企業本身的投資的資金比重較大，相對來說企業的規模就會比較小，那么對于企業的后期發展就是不利的。如果對金融機構貸款依賴程度過強，也會導致資產負債效率的提高，最后導致企業債務風險不斷上升。

二、PPP項目全生命周期的工程造價風險的控制措施

（一）政府發揮積極的作用

在當前的發展狀態下，想要真正實現PPP模式的作用和價值，那么最為主要的任務就是需要轉變建設思想，然后將政府部門的積極作用充分發揮出來，PPP運行模式中政府部門需要放低姿態，積極加入到項目的建設當中，和投資者共同承擔建設當成存在的風險。與此同時，政府部門還需要結合PPP項目的要求，必須遵循項目合同開展的各項工作。特別注意的一點是：政府部門不僅需要明確社會公眾的合法性，同時保證經營者也會獲得相應的利潤，完善相應的規章制度，還要不斷加強對信息技術的應用，以此來實現其統一性以及規范性。因此，在PPP模式的應用下需要將傳統的工作模式進行改變，施工企業也進行分析分析，從施工人員以及施工組織作為出發點，嚴格遵循施工具體各項的事故要求，不斷完善施工進度和造價，滿足新時代的施工要求。

（二）控制投資風險

首先要對財務進行可行性的分析、估算后期的經濟效益。那么財務可行性分析的標準主要是靜態和動態兩個方面。在進行著個過程中要從各個方面對貨幣價值進行全面的考慮，把理論知識結合實際投資項目中。要是運用指標對財務進行評價，如果財務評價高于整個行業的平均值，那么這個投資項目就是具有可行性的。通常想要保證財務的可行性，那么PPP項目就是站在社會公共服務的家督，把政府作為發起者，以社會資本作為配合，同時在滿足振幅找遍前提下的社會資本對其項目進行全面的考量，合理選擇合作方，以此來保證經營和技術兩個方面都得到良好的發揮，分散財務方面存在的一些風險。除此之外，還可以利用其他資金對投資項目進行獲取，保證資金能夠實現效益最大化。還要做好分配風險的工作。根據我國現階段來說，已經存在很多的PPP項目的風險分配規則。那么在進行具體項目時，一定要充分了解每一項風險的原因及可控方式，保證政府以及資本者可以共同有效的對風險責任進行承擔和解決。如果風險得不到有效的控制，則需要安排多方進行承擔，盡量避免風險的存在[3]。

（三）有效防范融資成本波動風險

針對融資環節，避免大幅度降低成本而受到相應的影響。首先需要對融資渠道隨時進行更新，主要是對基金、股權等融資方式進行應用，來降低項目使用的資金成本;針對大型設備就需要采用融資租賃的方式降低資金成本。然后就是在構建投資回報制度中要對利率回報開出來的條件積極的爭取，同時根據國家基準利率的變化不斷調整投資的回報率，及時對財務的風險進行降低。其次，當工程的建設中，需要合理規劃進度，同時在營銷工期、運營收費的情況下，對于基礎資金的投入相對的延后，簡短負債的時間，進而更加有效的解決資金利息的問題。最后，就是對項目進行分期限的建設，主要是依靠政府和業主的要求進行分期投入和建設，當利潤得到后再進行資金投入，這樣一來就有效的控制了開發負債率和資金占有率的提高，對整個項目的總財務費用進行降低。

（四）建立風險防控的體系

對于風險的防控，最為主要的還是設立一個健全、完善的風險防控體系。這樣才能將承包單位在項目建設上的每一環節都充分考慮風險，相應的提高人們的風險防范意識，加強參與PPP項目中的每一名工作人員時刻保持清晰的頭腦，做好防范措施，更好的存在的風險進行有效的預防。針對施工，這一過程里，也必須有一套應急的對策，并且進行日常的來呢西，這樣一來更好的鍛煉人們應對風險的意識和能力，保證在風險真正來臨時，相關的工作人員能夠從容的面對和解決，最大化減少損失。其中管理人員還要構建良好的風險防范體系、預測、監管風險的每一個方面，保證有合理、科學的設施，將風險降到最低，獲得最大化的收益。

三、小結

綜上所述，PPP項目已經涉及到我們的工程造價中，也涉及到各個投資主體的監督管理，那么就要求造價企業對PPP項目業主的需求有充分的了解，正確識別，與此同時，還要針對具體的現狀采取有效的措施避開風險，提高利益，確保企業中的項目朝著更加穩固的方向發展。

【參考文獻】

[1]張倩.探討PPP項目全生命周期的工程造價風險及控制[J].山東工業技術，2018（09）：246.

[2]孫趙航天. 基于全生命周期的PPP項目信息管理系統模塊設計研究[D].天津理工大學，2018.

[3]王翔. 工程造價咨詢企業開展PPP項目咨詢業務流程再造研究[D].天津理工大學，2017.