農業建設投資項目管理存在問題及對策探討

黃體超

摘 要：對農業建設投資項目管理存在的問題進行詳細分析，提出了加強農業建設投資項目管理對策，以期促進我國農業現代化、規?；藴驶l展。

關鍵詞：農業建設;投資;項目

文章編號：1004-7026（2019）12-0070-01? ? ? ? 中國圖書分類號：F327 ? ? ? ? 文獻標志碼：A

1? 農業建設投資項目管理存在問題

1.1? 忽視農業建設投資立項的重要性

為了使農業建設投資項目植根農村、發展農村經濟，當前很多農村地區都積極“招商引資”，豐富農村地區的農業經濟項目建設[1]。但是，在農業項目申報與立項過程中，往往存在忽視農業建設投資立項工作的現象。項目書在編制過程中，有的忽視了農村地區的實際發展情況，甚至沒有經過專家客觀論證，忽視了農村地區的自然資源優勢、品牌優勢等。更有通過“先立項、再評估”的方式開展立項工作，這會直接導致項目決策工作缺乏客觀性、公平性，甚至導致項目工作程序過于簡化、受到外界與人為因素影響較大、經濟效益低、投資風險大等諸多立項草率所衍生的問題[1]。

1.2? 缺乏系統科學的農業投資項目管理機制

縱觀我國當前農業投資管理工作，其缺乏完善、健全的管理機制，直接導致了農業投資項目良莠不齊、缺乏準則、難以界定、效益不高等問題。而且，農業項目資金規劃與劃撥存在時序失調問題。農業項目資金一般都是通過財政部門層層下達，或者通過主管部門直接下達，存在劃撥程序煩瑣、到位不及時等問題，影響項目的開展。

1.3? 農業建設投資項目管理專業人才匱乏

當前，農業建設投資項目管理中，專業化人才相對較少。很多管理人員自身缺乏實踐經驗及專業理論知識，很難將現代化、專業化的指導融入到農業建設投資項目管理中，直接造成了農業建設投資項目管理實效性不高等現象。

2? 加強農業建設投資項目管理對策

2.1? 建立健全農業建設投資立項系統

科學高效的農業建設投資立項管理機制，是農業投資項目質量的根本保障，各個部門、單位、負責人員都應該嚴格按照“以人為本”“服務三農”等要求，嚴格秉承對黨和群眾負責的原則，切實樹立起“三農”服務意識，并精心組織好“三農”項目，建立起完善、嚴謹的立項機制[2]。由項目審批單位與項目實施單位簽訂《項目實施責任書》，配備組織相關人員督促實施工作。

2.2? 完善農業建設投資項目管理機制

農業項目正處于農業項目投資管理的起步階段，需要構建出一個完善、健全的系統管理機制。從項目審批、監督管理、資金運行管理等各個層面完善相關機制，落實各個環節的農業建設投資項目管理權責，將投資項目管理責任落實到各個部門、各個管理人員，確保農業建設投資項目管理的實際效率。建立項目負責人項目負責制度，并且完善項目責任書的簽訂內容，明確各自職責與任務，強化對農業建設投資項目管理的監督。通過科學合理的鼓勵機制，調動起農業建設投資項目管理人員的工作積極性，確保資金合理使用。

2.3? 構建完善的人才培養機制

農業建設投資項目管理人才質量，對農業建設投資項目管理水平有很大影響。農業建設投資項目管理作為一項應用性、技術性、原則性較高的工作，需要專業化的人才。必須定期開展調研、理論知識、實踐知識培訓等，對原農業建設投資項目管理人員進行專業化培訓。嚴格開展人才選拔工作，選擇專業水平高、經驗充足、原則性強的人才投入到農業建設投資項目管理工作當中，切實保障農業建設投資項目管理水平的提升。

3? 結束語

農業資源的綜合開發與利用，可以很大程度上促進農村經濟的可持續發展。在實際開展農業建設投資項目管理的過程中，應結合地區實際情況，及時發現、解決當前農業建設投資項目管理存在的問題。在建立健全農業建設投資立項系統的基礎上，構建出完善的人才培養機制，完善農業建設投資項目管理機制，促進我國農業建設投資項目管理工作可持續發展。

參考文獻：

[1]朱霞.農業項目資金管理存在的問題與對策探討[J].財會學習，2017（5）：169-170.

[2]朱毅，葉崇文.提升農業科研基本建設項目管理水平的建議[J].湖北農業科學，2017（10）：1973-1975.