關于施工企業基層黨組織標準化建設的一些思考

趙劍鋒

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）7-032-02

摘 要 十九大報告指出，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。中交二航局作為大型建筑施工類國有企業，以基層項目部為“細胞單位”，基層建設尤為重要，換發、動員基層群眾力量的首要條件是加強基層黨組織建設，以黨建為引領。本文在概述基層項目部黨組織標準化建設現狀、意義及問題與不足的基礎上，圍繞基層黨建標準化建設做出一些探討，旨在為施工企業項目部基層黨組織標準化建設提供一些參考。

關鍵詞 施工企業 基層黨組織 標準化建設

項目部黨建標準化及針對項目情況有一套行之有效的黨建管理體系、運行機制、規范標準，明確基層黨建工作目標，進行有效分解，并有相輔相成的考核評價激勵機制。黨建標準化作為黨建工作一個重大創新舉措，對落實全面從嚴治黨要求有著重要的作用和意義。特別是對中交二航局這樣一個大型建筑施工類國有企業更是特別重要。當前，中交二航局正致力于打造建筑業一體化服務商、率先建成世界一流企業，分公司正全力建設成為二航局一流主力分公司，在這樣的背景下，做好企業的黨建工作十分關鍵。

一、施工企業基層項目黨組織建設現狀

（一）黨建工作隊伍不穩定，水平參差不齊

施工企業基層黨組織不同于村支部、社區支部，后者人員相對穩定，成立時間長，主要工作是做好村、社區發展及服務，工作開展相對較容易。前者基層項目部分散、人員流動性大是其基本特點。

由于各項目部相對獨立，存在時間或長或短，施工任務不同，人員素質和能力層次不齊，導致各項目部黨建工作的開展水平不一，甚至五花八門。同時，項目部的中心工作是以生產經營為中心，重心在于追求效益，生產任務重，導致部分領導人員對黨建工作的重視程度遠遠不夠，存在“一手硬、一手軟”現象。很多小項目黨員人數較少，與其他項目成立聯合黨支部往往地理位置較遠，往返路途就需花費一天及以上時間，黨建工作開展困難。

（二）黨建制度與項目部實際情況脫離，操作困難

國有企業黨建制度目前更實用于上層行政機關，與項目部實際情況結合不夠，針對性、可操作性差。

在上級行政單位，黨建制度可操作性強，落實全面，能夠有力推進黨建標準化建設。但將同樣一套制度下發到各個基層項目黨支部，往往與項目實際情況脫離，現有的制度在執行過程中便重于過程、流于形式，實際產生的效果大打折扣，使得基層支部黨建標準化指標落實困難，甚至逐漸偏離標準化建設軌道。

（三）黨務專職人員配備不足，基層黨建工作弱化

項目黨支部成立時，一般只任命一名書記或副書記，很多項目黨員人數少于7人，不足以成立支部委員會，組織機構不齊全，職責分工較為混亂。同時，項目支部工作人員大都為項目行政管理人員兼職，往往扮演多種角色，能力不足或是力不從心，無專職黨務工作人員開展相關工作，缺乏專業性，導致黨建工作弱化，推進黨建標準化建設更是無從談起。

二、施工企業基層項目黨支部標準化建設意義

（一）實現黨建標準化、科學化管理

實現黨建科學化管理是施工企業基層黨組織標準化建設的重要意義。對項目基層黨組織而言，標準化建設是一種非常有效的工作方法，堅持以標準化建設為抓手開展黨建工作， 用明確黨的工作職責和管理流程，實行標準化、科學化管理，可以使基層黨組織嚴格按規律和程序辦事，規范黨務工作，使基層黨組織建設工作向科學化管理轉變。

（二）能夠充分發揮基層支部堡壘作用

支部標準化建設能夠凝心聚力，帶動群團工作開展，調動廣大干部職工的生產積極性，有效換發項目內部活力。同時，標準化建設具有相應的監督管理體系，對項目“四風”等不良現象能夠給予有效打擊，持續保持項目支部的清正廉潔，督促黨員干部樹立良好的工作、生活作風，發揮黨員先鋒模范作用，進而動員群眾力量，發揮支部戰斗堡壘作用。

（三）有效提升項目管理水平，推動生產經營

黨的領導是中國特色社會主義的最大優勢，在項目生產經營工作中也要始終堅持黨的領導，黨建與生產經營工作相輔相成。深入推進支部標準化建設能夠有效提升黨員干部領導管理能力，以黨建為引領，將黨建融入項目工程建設、安全質量管理等，積極開展青年文明號、勞動競賽，樹立榜樣典型人物等系列措施，能夠有效推動項目生產經營。

三、施工企業基層項目黨支部標準化建設主要措施

因此，針對項目部基層黨組織標準化建設十分必要，一套有效的標準將有效的解決這些問題，促進項目部基層黨組織建設，充分發揮基層支部的一線戰斗堡壘作用。有了標準，在項目部這個基礎層面來說，要做的就是執行。那么，在執行過程中，我們又應該注意什么，如何落實好黨建標準化呢？我個人有以下幾點思考。

（一）項目部在落實黨建標準化時依然要圍繞項目部生產管理這個中心任務來落實。

作為施工企業，施工生產始終是項目部最核心的任務，黨支部要發揮戰斗堡壘作用，黨員干部要發揮先鋒模范帶頭作用，乃至項目部整個黨建工作，都必須圍繞項目部的中心任務施工生產管理來進行，否則將南轅北轍，導致黨務行政兩張皮，失去了黨建工作的基礎。在落實黨建標準化過程中，我個人認為要重點做好以下幾個方面的工作：

1.著力做好“四好班子”建設。項目部領導班子是整個項目部的領導團隊，項目部領導班子要求同存異形成合力，如果班子不團結，可以說這個項目部基本上不可能順利完成施工生產任務。

2.堅持廉潔教育，落實“一崗雙責”責任制，為項目順利實施保駕護航。當前，分公司經過快速發展，規模空前擴張，許多年輕的沒有經驗的員工被放在重要崗位。比如五克項目部，部門負責人基本上都是畢業三年內的員工，他們在思想和能力上都還有不少差距，因此，要經常驚醒談話和警示教育，繃緊廉潔從業這根弦

3.以黨建為引領，積極融入施工生產。結合項目部施工生產進度和安全質量管理情況，積極開展勞動競賽、黨員先鋒示范崗等活動，積極促進項目部的施工生產和安全質量管理。同時，要積極發揮項目部團支部的作用，通過開展青年文明號和五小成果等活動調動廣大青年員工的積極性。

（二）強化執行力，高標準落實各項黨建基礎工作

比如，要做好班子建設、黨風廉政建設等工作，就要通過嚴格執行“三會一課”、“三重一大”、民主生活會、廉政談話等制度來落實；但同時，各項目部地域不同、基礎條件不同，在項目部文化氛圍等創建方面，就應該結合項目部自身特點，積極創新，發揮自身特色。因此，在落實黨建標準化時，還要注意一下幾點：

1.扎實做好黨建基礎工作，做到規定動作不走樣。做好黨建基礎工作是黨建標準化最基本的要求，沒有討價還價的余地。通過扎實開展“三會一課”、“三重一大”、黨員教育培訓、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員、中心組學習、主題黨日等活動，來帶動和促進黨員黨性教育和班子建設，通過這些基礎工作的扎實開展，來促進項目部班子建設、團隊打造、執行力建設，在開展這些活動的過程中，也有利于項目部廣大黨員干部求同存異，樹立共同目標，形成合力。因此要毫不打折扣的做好基礎黨建工作，做到規定動作不走樣。

2.避免走入形式主義誤區，要將黨建標準化做實。在執行過程中，要避免走入形式化的誤區，認為三會一課就必須按照要求多長時間專門開一次，或者黨員教育就一定要去相關的學習教育基地等等。三會一課等基本工作，完全可以結合項目部自身的生產任務來開展，而且開會一定要搞清楚要解決什么問題。黨員培訓教育安全可以在項目部內部開展，重點是要取得成效，其他黨建工作同樣如此。開展黨建工作，重要的是要務實，這個實，是看有沒有達到黨員黨性修養的提高、是看有沒有促進項目部的施工生產任務。

3.積極鼓勵黨建工作的創新，做到自選動作有特色。各項目部地域、人員等情況不同，項目部施工任務的特點也不盡相同，基礎條件各有不同，因此，要積極鼓勵項目部在落實黨建標準化的同時積極創新，做到自選動作有特色。例如，目前各種信息化手段日新月異，有的項目部施工里程達到一百多公里，人員集中等更加困難，通過微信群等開展黨課、黨風廉政教育可以有效的解決這些困難；另外，目前黨員小書包等類似的APP也層出不窮，可以嘗試結合這些信息化手段與黨建工作結合。當然，創新不僅僅是手段上的創新，在制度、執行、文化建設、考核等等各個環節都可以進行創新，其根本目標是促進黨建標準化的落實，促進基層黨組織發揮好戰斗堡壘作用，促進黨員干部發揮好先鋒模范帶頭作用。

黨建標準化是一個十分宏大的工作，絕不是三言兩語就可以將它講清楚的。黨建標準化在項目部的落實也將有一個過程，在這個過程中將出現這樣那樣的問題，但是，我相信最終大家都會在思想和執行上形成共識，最終達到黨建標準化的共同目標。

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