淺談國企如何落實(shí)精準(zhǔn)扶貧，助力鄉(xiāng)村振興

摘要：國有企業(yè)是積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)、助力鄉(xiāng)村振興的重要力量。在推動(dòng)工作過程中，要從選強(qiáng)配優(yōu)駐村干部、黨建引領(lǐng)扶貧工作、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧與扶志扶智結(jié)合、全面兌現(xiàn)脫貧標(biāo)準(zhǔn)、整村推進(jìn)、落實(shí)扶貧監(jiān)察等方面著力。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧;鄉(xiāng)村振興;國有企業(yè)

筆者在所在單位是一家國有企業(yè)，自2016年5月以來，筆者的其中一項(xiàng)工作任務(wù)是對企業(yè)幫扶梅州徑口村精準(zhǔn)扶貧工作的協(xié)調(diào)跟進(jìn)落實(shí)。經(jīng)過近幾年的實(shí)踐及投入200余萬資金，該村61戶貧困戶的脫貧攻堅(jiān)工作取得了良好成效，也探索出了一條國企落實(shí)精準(zhǔn)扶貧任務(wù)，助力鄉(xiāng)村振興的路徑。

1 要選強(qiáng)配優(yōu)駐村干部，讓年輕干部到農(nóng)村基層歷練

駐村干部要直接扎根農(nóng)村基層一線3年以上，并履行扶貧工作隊(duì)隊(duì)長職責(zé)。因此，駐村干部要求有較高的綜合素質(zhì)，通常要選派政治過硬，能吃苦、有干勁的年輕干部。筆者單位就是以此標(biāo)準(zhǔn)選派駐村干部。

當(dāng)百姓有困難時(shí)，駐村干部要沖在第一線。2016年10月21日，在徑口村才任職幾個(gè)月的駐村干部就遇到了從未經(jīng)歷過的“考驗(yàn)”。當(dāng)時(shí)，建國60余年來登陸廣東最強(qiáng)的臺(tái)風(fēng)“海馬”到來，形成超強(qiáng)降雨和臺(tái)風(fēng)天氣。因擔(dān)心農(nóng)戶房子不牢固和山體旁的房屋有倒塌危險(xiǎn)，駐村干部主動(dòng)與其他村干部一起分組冒著風(fēng)雨認(rèn)真檢查農(nóng)戶房屋和山體易滑坡地段的安全情況，迅速組織轉(zhuǎn)移有危險(xiǎn)的村民，確保了群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。臺(tái)風(fēng)過后，當(dāng)?shù)赝ㄓ嵤軗p，與外界中斷聯(lián)系達(dá)24小時(shí)，一些莊稼也受到不同程度的損失，他們又迅速幫助村民組織恢復(fù)生產(chǎn)。經(jīng)此一役，當(dāng)?shù)氐母刹咳罕姲l(fā)現(xiàn)，這位從大城市廣州來的小伙子沒有嬌生慣養(yǎng)的習(xí)氣，他們有的是共產(chǎn)黨人不畏艱苦，危難面前沖鋒在前的責(zé)任擔(dān)當(dāng)！

駐村干部常年在貧困村工作生活，還要有較強(qiáng)的適應(yīng)能力，但年輕干部在農(nóng)村基層歷練而且還負(fù)責(zé)精準(zhǔn)扶貧工作的落實(shí)，對干部的成長發(fā)展有很好的促進(jìn)作用。

2 要以黨建引領(lǐng)成為推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧的強(qiáng)力后盾

從2016年開展幫扶工作后，筆者所在企業(yè)黨委就在扶貧工作上及時(shí)導(dǎo)人大黨建工作機(jī)制。筆者作為支部負(fù)責(zé)人的第四黨支部與徑口村黨支部簽訂黨建助力精準(zhǔn)扶貧共建協(xié)議，先后結(jié)合“兩學(xué)一做”、“不忘初心、牢記使命”等開展了多批次的黨支部主題活動(dòng)，且黨支部代表每年不少于5次到村開展調(diào)研及扶貧對接工作。

此外，企業(yè)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每年至少3次帶隊(duì)赴村開展扶貧工作。企業(yè)黨委還結(jié)合徑口村61戶貧困戶的實(shí)際情況，安排了30余名黨員干部與貧困戶進(jìn)行結(jié)對幫扶。要求幫扶干部通過入戶調(diào)研慰問、平常通訊聯(lián)系等方式動(dòng)態(tài)掌握貧困戶的基本情況，及時(shí)向企業(yè)反饋情況，讓更多的黨員干部成為繼駐村干部外與貧困戶建立幫扶責(zé)任的主體之一。

企業(yè)黨委還聯(lián)合當(dāng)?shù)劓?zhèn)黨委組織開展上黨課活動(dòng)，進(jìn)一步將黨建要求與精準(zhǔn)扶貧有機(jī)結(jié)合，明確黨員干部要在扶貧工作中主動(dòng)作為，勇于擔(dān)當(dāng)，真正建立以黨建促扶貧的工作模式，讓黨建引領(lǐng)成為推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作的強(qiáng)力后盾。

3 要以扶持培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展謀求脫貧長效

產(chǎn)業(yè)是“不走的扶貧隊(duì)”。筆者所在企業(yè)結(jié)合當(dāng)?shù)貐^(qū)域情況，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。緊抓“一村兩品”發(fā)展思路，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。

一是幫助發(fā)展煙葉和柚果種植業(yè)。通過生產(chǎn)區(qū)道路硬底化、灌溉水渠建設(shè)、發(fā)放種苗化肥等項(xiàng)目，進(jìn)一步改善村生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施條件，千方百計(jì)為貧困戶及村民增產(chǎn)增收創(chuàng)造條件。目前，該村形成烤煙種植面積達(dá)到350畝，預(yù)計(jì)年銷售收入到達(dá)140萬元;柚子種植250畝，預(yù)計(jì)年銷售收入達(dá)到280萬元。

二是推動(dòng)發(fā)展家庭養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)揮養(yǎng)殖大戶的示范帶動(dòng)作用。先后幫助20戶貧困戶自愿發(fā)展養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)，投入養(yǎng)殖牛37頭，聘請養(yǎng)牛大戶和養(yǎng)牛專家提供現(xiàn)場指導(dǎo)和技術(shù)支持。并發(fā)放雞鴨等其他家禽500多只，實(shí)現(xiàn)貧困戶的分類自我發(fā)展;

三是實(shí)施光伏電站項(xiàng)目。為該村建起l座功率52千瓦的光伏電站，于2017年8月并網(wǎng)發(fā)電，每年均可為村集體經(jīng)濟(jì)帶來超過5萬元以上的收入。其中大部分收入拔入村愛心互助會(huì)，用于村的扶貧濟(jì)困工作，實(shí)現(xiàn)全村共享收益，2018年度貧困戶已實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電收益分紅。

4 要扶貧與扶志扶智相結(jié)合，農(nóng)民夜校是好的抓手

在貧困村中，有勞動(dòng)力的貧困戶自身發(fā)展動(dòng)力普遍不足，往往存在得過且過的思想。要落實(shí)一戶一策的精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃，必須把扶貧與扶志扶智相結(jié)合，激發(fā)起貧困戶的內(nèi)生動(dòng)力，變“要我脫貧”為“我要脫貧”。

以貧困戶王大叔為例，他原來種了50來顆柚樹，由于沒有經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)且柚子樹缺乏打理，收入很不理想。駐村干部了解此情況后，鼓勵(lì)他學(xué)好種植技術(shù)和擴(kuò)大規(guī)模。在扶貧工作隊(duì)的支持鼓勵(lì)下，他將柚子種植規(guī)模擴(kuò)大到了300棵，面積達(dá)10畝，通過請來種柚專家，多次為他講授種柚子的技術(shù)和要求，還免費(fèi)發(fā)放肥料，現(xiàn)在他的種植管理得很好，柚子年收入約4萬元，生活條件得到很好的改善。另一名貧困戶也在扶貧工作隊(duì)的幫助下，種植規(guī)模逐漸擴(kuò)大。經(jīng)過努力，他種植的15畝煙葉在2019年初成為村里的煙葉產(chǎn)業(yè)種植示范區(qū)，年收入從2016年的1萬元增長到4萬元。如此例子比比皆是，不少貧困戶表示：雖然勞動(dòng)比以前辛苦了，但很值得，因?yàn)槿兆咏K于好起來了！

為了加強(qiáng)村黨員思想教育和農(nóng)民技能培訓(xùn)，企業(yè)還與當(dāng)?shù)貐^(qū)委組織部一起，在2019年3月底建立起了梅州市首個(gè)農(nóng)民夜校及區(qū)首個(gè)村一級(jí)黨員教育培訓(xùn)示范點(diǎn)。該黨員教育培訓(xùn)示范點(diǎn)（農(nóng)民夜校）占地約300平方米，設(shè)有農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，是村黨員群眾培訓(xùn)學(xué)習(xí)的主陣地。農(nóng)民夜校定期為黨員群眾上黨性教育專題課，并結(jié)合實(shí)際，聘請農(nóng)林水畜專家及農(nóng)村致富能手等為貧困戶及村民授課，傳授種養(yǎng)技能和實(shí)用知識(shí)。該示范點(diǎn)（農(nóng)民夜校）的建成，成為了服務(wù)農(nóng)村黨員群眾的重要窗口，增強(qiáng)了村黨支部凝聚力和戰(zhàn)斗力，成為全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力推手。

5 要實(shí)現(xiàn)貧困戶“兩不愁三保障”目標(biāo)，達(dá)到“8有”標(biāo)準(zhǔn)，一樣都不能少

在精準(zhǔn)扶貧工作中，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿、義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障是最基本的目標(biāo)。此外，衡量是否脫貧的標(biāo)準(zhǔn)還需看是否達(dá)到“8有”標(biāo)準(zhǔn)。即：有安全住房、有安全飲用水、有用電、有電視信號(hào)覆蓋、有網(wǎng)絡(luò)信號(hào)覆蓋、有教育保障、有基本醫(yī)療保障、有穩(wěn)定收入來源或達(dá)到最低生活標(biāo)準(zhǔn)。有此可見，貧困戶的脫貧工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，全部考核條件均達(dá)到才能被認(rèn)定為脫貧。

近年來，隨著扶貧工作的不斷推進(jìn)，貧困戶的基本生產(chǎn)條件有了很大改善。但一些容易忽略的問題稍不注意將影響脫貧考核。如“有電視信號(hào)覆蓋、有網(wǎng)絡(luò)信號(hào)覆蓋”的要求就有可能成為達(dá)標(biāo)的攔路虎。因?yàn)榇逯幸恍┴毨舻淖∷锌赡茉诖笊街校W(wǎng)絡(luò)信號(hào)往往非常不穩(wěn)定。在家門口即使有微弱信號(hào)，但進(jìn)入家中通常就無信號(hào)。為此，就需要扶貧單位、當(dāng)?shù)卣㈦娦胚\(yùn)營公司、村委、貧困戶等多方通力合作，甚至上級(jí)主管部門協(xié)調(diào)才能解決問題。

6 扶貧工作不局限于幫扶貧困戶，要讓整村推進(jìn)惠及更廣泛的群眾

精準(zhǔn)扶貧工作不能僅把目光局限在貧困戶上，一條貧困村或相對貧困村中，貧困戶可能只占一部分甚至少數(shù)。因在同一個(gè)區(qū)域工作或生活，就難免要共享一些資源。例如，想為某些貧困戶耕種的田地解決灌溉難的問題，若需要新建或修膳水圳，那么該水圳的惠及面往往覆蓋到大多數(shù)非貧困戶中的農(nóng)戶。所以，在扶貧實(shí)際工作中，整村推進(jìn)的意義很大。

筆者所在企業(yè)就在對貧困戶精準(zhǔn)施策的同時(shí)，在村容村貌建設(shè)、民生改善項(xiàng)目等方面都得到了同步推進(jìn)。如：捐助新建村衛(wèi)生站1個(gè)，修建道路0.15公里，水圳5.7公里，安裝太陽能路燈49盞，建起村民文化活動(dòng)休閑場所1個(gè)。這些項(xiàng)目不但使貧困戶直接受益，也惠及更多的村民，受到群眾們的大力支持和好評。

7 要加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目監(jiān)察和扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)

要做好精準(zhǔn)扶貧工作，還要加強(qiáng)扶貧政策、資金、項(xiàng)目、物資的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)。在扶貧領(lǐng)域政策落實(shí)、資金使用管理和工程建設(shè)方面，要著重看是否存在“重分配、輕監(jiān)管，重進(jìn)度、輕規(guī)范”的現(xiàn)象。要注意有沒有“簡單追求目標(biāo)任務(wù)，不重視程序規(guī)范，不重視過程監(jiān)管，導(dǎo)致工作失范、失責(zé)、失管”的現(xiàn)象。在扶貧資金管理使用上，要注意扶貧資金是否納入專戶管理，是否與其他行政費(fèi)用開支混雜，是否有用于非扶貧用途等。在扶貧項(xiàng)目建設(shè)方面，還要嚴(yán)格把關(guān)扶貧工程項(xiàng)目，避免出現(xiàn)扶貧工程造價(jià)高、質(zhì)量低，偷工減料等問題。是否存在弄虛作假的現(xiàn)象，是否規(guī)避公開招投標(biāo)制度，違規(guī)委托無資質(zhì)施工隊(duì)承建的現(xiàn)象。此外，還要注意是否存在簡單發(fā)錢發(fā)物、送錢送物，不注重激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，扶貧成效不可持續(xù)的現(xiàn)象。是否存在扶貧項(xiàng)目建設(shè)過程沒有監(jiān)督，竣工后沒有驗(yàn)收，導(dǎo)致扶貧資金流失等現(xiàn)象。若出現(xiàn)上述情況，必須落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。

為做好精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目監(jiān)察和扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)工作，筆者所在企業(yè)除規(guī)范制度建設(shè)外，公司紀(jì)委每季度至少一次到村開展監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅狠抓各項(xiàng)紀(jì)律，做好風(fēng)險(xiǎn)防范工作。

國有企業(yè)是積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)、助力鄉(xiāng)村振興的重要力量，在具體實(shí)踐中也發(fā)揮了良好的作用。2020年，是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決戰(zhàn)決勝之年。在前幾年扶貧取得顯著成果的基礎(chǔ)上，一方面要進(jìn)一步鞏固現(xiàn)有的脫貧成效，避免出現(xiàn)返貧現(xiàn)象。另一方面，要對尚未脫貧的一些薄弱環(huán)節(jié)如就業(yè)扶貧、助學(xué)扶貧等進(jìn)行重點(diǎn)傾斜。相信，在各方的共同努力下，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)一定能取得全面勝利，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也一定能實(shí)現(xiàn)。

作者簡介：肖華（1974. 06-）男，漢族，福建福州人，政工師，本科，研究方向：黨建、企業(yè)文化、精準(zhǔn)扶貧、企業(yè)管理。