農村空巢老人社會化養老探析

【摘 要】 農村空巢老人是人口老齡化和家庭核心化發展之下的必然產物，其養老現狀面臨經濟供養水平低下、生活照料不足、精神慰藉缺乏等多重困境。針對其產生的原因，應采取的完善措施和路徑是：要大力發展農村經濟，奠定養老物質基礎;完善農村社會保障制度;社區要推行互助養老模式;家庭要重構“孝”文化理念;老人應轉變自身觀念，加強自身養老，改善提升養老水平。

【關鍵詞】 農村;空巢老人;社會化養老;路徑

黨的十九大報告與時俱進的指出，現階段我國社會主要矛盾已轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。因此，切實保障人民生活，提高人民生活質量，才是實現中國夢的關鍵。近年來，中國人口老齡化程度不斷加深，據全國老齡辦發布的數據顯示，截至2017年底，我國60歲及以上老年人口有2.41億人，占總人口17.3%，由老齡化衍生出的空巢現象也十分普遍，農村空巢老人占很大部分，其養老問題更加嚴峻。

希爾和漢森“家庭生命周期理論”中提出，空巢是家庭生命周期的一個重要階段，通常指的是家庭中的子女長大成人后另立門戶，不與父母同住導致家庭結構發生重大變化的情況。農村空巢老人包括在農村生活的的無子嗣的獨居夫婦、老伴去世后的獨居單個老人以及有子嗣但與其分居的老人。本文將這一類具有“空巢”性質的農村老人，統稱為農村空巢老人，探求其養老困境及根源，并進行路徑探索，以提升農村空巢老人的養老質量水平，實現其幸福養老。

一、農村空巢老人社會化養老現狀

1、經濟供養水平低下

社會心理學家馬斯洛提出，人類的需求應當像階梯一般是有層次性的，他將人類的需求從低到高依次劃分為五個層次，包括生理需求、安全需求、歸屬需求、尊重需求和自我實現的需求。其中，經濟水平的高低是生理需求能否滿足的重要衡量標準。在我國農村，特別是貧困地區的農村，老人主要以家庭供養為主，老人的經濟來源主要是個人務農的勞動所得、子女的供養和政府的救濟。

一方面，由于老人年齡的增長，身體素質的下降，老人的自我勞動能力逐漸減弱，尤其是患有疾病時，勞動能力甚至喪失，造成收入減少或無法獲得收入的狀態。除此之外，由于冰雹、霜凍等自然災害的影響，造成農產品減產甚或顆粒無收，對農村老人來說，無異于雪上加霜，徹底失去經濟保障。

另一方面，城鎮化的飛速發展，吸引更多的農村青壯年進城務工，以期改變自己的生活狀況，但由于城市生活壓力大，房貸、車貸等負擔繁重，使本來由于文化水平低收入微薄的他們無力供養自己的父母，有的甚至需要父母的接濟，不能很好地履行贍養的責任與義務。

此外，農村養老社會保障制度尚不完善，農村貧困戶和低保戶的認定仍存在很大的問題，加上社會保障管理措施缺乏落實性和靈活性，導致農村社會保障出現保障程度低、保障范圍狹窄等問題，不能保證農村空巢老人的最低生活保障。

2、生活照料不足

伴隨著進入老年期，老人們身體狀況直線下滑，著實令人堪憂。比如說，大多數的老年人都會出現腰部疼痛，腿腳無力和一些常見心肺疾病等慢性疾病，對于農村空巢老人來說，他們的日常生活是難以進行自己照顧的，而子女在外務工亦不能第一時間給予照顧，且由于農村房屋的安全性存在一定風險，經常出現漏雨，遭受自然災害等情況，生活存在很大的問題。

當農村空巢老人生病時，一方面，即使就醫，“421”的家庭模式，經濟壓力的增大，也會出現“久病床前無孝子”的情況，難以照料其生活;另一方面，農村空巢老人的節儉心理和抗病心理，使他們不能及時就醫，靠吃止疼片等簡單解決病情，容易埋下大病隱患，甚至造成不能自理整日臥病在床且無人照顧的悲劇。

3、精神慰藉缺乏

由于工業化和城鎮化的影響，農村家庭中的青壯年舉家遷徙，留老人獨守農村，而且通訊技術的發達并未促進異地之間的交流與溝通，青年由于利益的影響，更重視朋友和業緣關系的維護，而忽視與父母之間的情感交流，只有逢年過節時才會聯系父母和父母團聚，農村空巢老人在生活中經常感覺孤獨和寂寞，造成“出門一把鎖，進門一盞燈”的凄涼生活狀況。

還有一部分青年因為經濟生活壓力大無法負擔孩子在城市中的高昂學雜費，將孩子留在農村由父母照顧，由于爺孫輩的代溝，交流溝通障礙大，以及無法為孩子輔導作業等問題，加重老人的心理負擔。

此外，由于老人的文化水平較低，基本只和莊稼“對話”，缺乏一定的文化娛樂方式，只局限于聊天、打牌等，休閑生活單調，沒有豐富多彩的文化生活充實其精神，精神慰藉嚴重缺乏。

二、農村空巢老人社會化養老困境產生的原因

1、政府農村社會養老保障制度落實不到位

隨著城市化進程的不斷加快，城鄉二元體制的特征越來越明顯，為了促進就業，大力發展經濟，城市的發展遠遠快于農村，其社會養老保障體系也更加健全，社會保險和商業保險相輔相成，共同為城市養老保駕護航。[1]相比之下，農村社會養老保障存在很大的問題：一是缺乏明確的農村空巢老人養老方面的法律法規條例，難以從法律上強制保護農村空巢老人的合法權益。二是農村社會保險未全面落實，保障范圍小，且運作不盡人意。另外，由于企業追求利益的最大化，商業保險很少惠及農村。三是醫療保障體系不完善，新型農村合作醫療制度起步晚，發展慢，雖然實施的范圍廣，但實施力度和人群覆蓋率低，且醫療報銷門檻高，程序復雜，難以真正解決農村空巢老人“看病難，看病貴”的問題。

2、社區養老服務機制不完善

社區養老是推動社會化養老進程的重要途徑之一。由于地理環境和老人“落葉歸根”心理因素的影響，長期在農村生活的老人依然選擇在農村老家養老，具有血緣關系的親戚以及鄉里鄰里之間的熟人是家人之外的重要補充，社區的建設和發展起著橋梁和后備補充、應急等多種作用，至關重要。但社區在現實的工作中卻存在多種問題：一是服務意識欠缺，并未真心實意為老百姓辦實事，推諉扯皮、貪污腐敗現象嚴重。二是服務內容單一，只辦一些如蓋章之類的簡單事和“面子”工程。三是養老服務的缺位，并未真正給需要幫助的老人建立一系列的幫扶措施并落實到位。[2]

3、人口老齡化和計劃生育政策的影響

近年來，由于生活水平的提高，人民生活的恩格爾系數越來越低，生活質量不斷提高，同時，衛生事業和醫療事業的不斷發展和完善，延長了人類的平均壽命，據有關數據統計，2017年全國平均人口壽命已高達76.7歲，人口老齡化的程度不斷加深，這就意味著國家的養老負擔越來越重。另外，受計劃生育和經濟壓力大的影響，很多家庭只有一到兩個孩子，這無疑加重了家庭養老的壓力。

4、家庭傳統“孝”文化的淡化

“百善孝為先”是中華民族的傳統美德，贍養老人也是我國法律規定的每個公民應盡的責任與義務。然而，隨著經濟壓力的增大，農村青壯年涌入城市，而且更加注重利益關系和社會關系的維護，且家庭成員之間的角色重新定位，核心家庭增多，人們大多只關心自己小家庭的“小日子”，而未真正在父母面前盡孝，使“兒孫繞膝”的幸福生活只能成為老年人心中的想象，農村空巢老人未真正地享受到天倫之樂。另外，現代教育中獨立自由思想的普及，使兒孫很少在問題上征求家中老人的意見，農村空巢老人家長制的位置也在逐漸消失。

5、老人思想觀念封閉

長期生活在農村的老人在精神慰藉經常缺失的情況下，造成老人思想觀念封閉，主要體現在：一方面老人受文化水平的影響，逐漸失去與外界的聯系，對外界的事情冷漠消極對待，常抱“事不關己，高高掛起”的心態，與社會格格不入。另一方面，長期生活在農村的老人，即使兒女接他們去城里生活，他們也會因為城市消費水平高，高層住房人際關系淡薄等多方面的因素拒絕去城里“享福”。此外，農村空巢老人由于思想觀念的封閉對農村養老保險或者商業養老保險懷有很大的抵觸心理，視保險為洪水猛獸，不相信國家政策，從而失去了一份自己的生活保障。

三、實現農村空巢老人社會化養老的路徑

農村老人的養老問題是農村社會保障制度的重要方面，隨著空巢家庭和空巢老人數量的增多，農村空巢老人幸福養老問題已成為新時期農村老齡工作的重要方面。因此，政府、社區、家庭和老人自身都應該協同發力，采取措施，有效協作，實現農村空巢老人的幸福養老。

1、大力發展農村經濟，奠定養老物質基礎

經濟基礎與上層建筑的辯證關系，是社會主義社會的基本矛盾之一，在二者中，經濟基礎起決定性的作用，因此大力發展農村經濟是提高農村空巢老人養老水平的根本途徑。

一方面，市場在資源配置中起決定性的作用，因此應該大力發揮市場的作用，利用農村優勢，發展農村農產品，提高農產品的市場占有率，運用先進的生產種植灌溉技術提高農產品產量，并利用淘寶等電商擴大農產品的銷售渠道，增加農民收入。

另一方面，在農村發展特色經濟，吸引進城務工的青壯年以及大學畢業生返鄉就業，這樣一來可以提高農村的生產率，加大子女就業的穩定，并加大對老人的經濟支持。

此外，通過政策扶持，增加耕地、化肥和農產品的補貼，并儲備一定的應急資金，當農產品遭受自然災害時，給予農民一定的經濟補償，維持其基本生活和養老的需要。

2、完善農村社會保障制度

農村社會保障制度包括新型農村養老保險制度、新型農村合作醫療制度和農村最低生活保障制度幾個方面，政府應不斷完善農村社會保障制度，有利于維護社會公平，保障農村老年人的基本合法權益，從制度和政策上支持和加強農村空巢老人的養老事業。

首先，不斷完善新型農村養老保險制度（以下簡稱新農保），提高新農保制度的覆蓋率，結合當地情況適度放寬可申請的條件，大力宣傳養老保險制度的好處，盡量做到人人參保。政府要增加財政支出，提高新農保基金中的政府補貼部分，減輕人民的參保負擔。同時，鼓勵商業保險進入農村，政府可以給予一定的免稅政策支持，有經濟能力的農村老人在參加新農保的同時購買經濟范圍內可接受的商業保險，增加雙重保障。

其次，不斷健全新型農村合作醫療制度（以下簡稱新農合），擴大新農合的保障范圍，將一些常見疾病與常見藥物納入新農合的報銷范圍，降低報銷門檻，真正解決農村空巢老人“看病貴”的問題。另外，通過一定的優惠政策鼓勵醫療資源向農村流動，在農村建立一定規模和水平的農村醫院，并和新農合政策結合起來，解決農村空巢老人“看病難”的問題。

第三方面，不斷落實農村最低生活保障制度。農村最低生活保障制度是農村居民養老的一根“救命稻草”，尤其對于農村空巢老人更為重要。政府應該不斷完善和落實農村低保制度和農村“五保”制度，適度放寬享受制度的條件，將更多生活中確實有困難，需要幫助的農村空巢老人納入到保障體系中來，并根據當地經濟發展水平，提高最低生活保障金的金額。另外，出臺相應的政策和細則，使農村最低生活保障制度法制化、規范化。

3、社區推廣互助養老模式

社區在農村生活中發揮著重要作用，社區要開展互助養老，在農村養老環境中發揮“大家長”的作用，更加有利于提高農村空巢老人養老水平。一方面，深入改善社會養老服務的質量，借鑒發達國家和大城市的經驗，變單一的生活照料轉變為包含悠閑娛樂、強身健體、餐飲服務等多種服務模式。[3]另一方面，社區應該針對農村空巢老人建立健康檔案和基本概況表，加強對這部分特殊人群的關懷與幫助。除此之外，社區可以聘請一些志愿者，通過幫忙給老人打掃房間，陪老人聊天等方式加強老人的精神慰藉。最后，通過社區，鼓勵農村空巢老人加強與他人的交流，建立自己的友誼圈，組織開展有意義的活動，豐富文化生活。

4、家庭重構“孝”文化理念

從目前我國農村的現狀以及我國的傳統文化來看，農村空巢老人的幸福養老主要還是依靠家庭成員的供養來實現。因此針對孝文化淡化這一方面，讓全社會形成尊老、愛老的優良風氣和傳承這個傳統美德無疑是非常重要的。[4]孝敬老人和愛戴老人，在日常生活中基本體現為“常回家看看”，多和老人聯系，關注他們的經濟、身體和精神等方面的健康。同時社會上要采取一些措施，一方面需要加強教育，從青少年兒童著手，加強優秀傳統文化的教育，傳播孝文化和鼓勵尊老敬老;另一方面，要通過媒體的正面引導，使社會上更多的人意識到老年人對家庭和社會的重要性，定期開展一些促進家庭關系和諧的活動，這樣就會有更多的人參與到關注空巢老人的行動中來從而幫助更多農村空巢老人;此外，樹立道德標兵，宣揚尊老愛老的典型事例，讓他們起到模范帶頭作用，而對于那些不孝敬老人、遺棄老人的人要給予譴責甚至是嚴懲，重塑傳統孝文化的基礎作用。

5、老人應轉變自身觀念，加強自身養老

馬斯洛需要層次理論的第五個層次是自我實現的需要，因此老年人也應該以積極開放的心態，積極安排和適應自己的老年生活，實現自己的老年價值。一是年齡尚輕、身體素質較好的老人可以積極參加一些集體勞作和集體活動，實現自己勞動價值的同時，增加個人財富，減輕社會養老的負擔。[5]二是主動地通過聽廣播看電視等方式關心社會發展，加強政治參與，提高自己的文化生活水平。三是積極主動地參加社區活動，如社區組織的廣場舞、象棋比賽、文藝演出等，發揮自己的特長，培養興趣愛好，增加生活樂趣，加強與鄰里熟人之間的聯系。四是喪偶獨居的農村空巢老人，應該打開心扉，轉變思想觀念，主動追求自己的晚年幸福生活，成就“夕陽紅”愛情。

【參考文獻】

[1] 李珍.社會保障理論（第三版）[M].北京：中國勞動社會保障出版社，2013.

[2] 鄭功成.社會保障學[M].北京：中國勞動社會保障出版社，2005.

[3] 李文琦.完善我國社會養老服務建設再思考[J].陜西行政學院學報，2013（8）.

[4] 仝廣順，楊竹晴，宋鳳軒.人口老齡化背景下我國農村空巢老人養老問題探究[J].2018（22）.

[5] 袁金霞.我國農村空巢老人養老問題再思考[J].青海社會科學，2009（3）.

【作者簡介】

余佳音，西北政法大學研究生，研究方向：社會保障.