國有企業黨建工作制約因素與對策

高莉

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）8-030-02

摘 要 重視黨建工作是加快國有企業黨建工作模式改革創新進程的重要途徑，也是拓展國有企業生存發展空間與增強國有企業核心競爭力的主要措施，為國有企業發展方向與發展模式提供了政治保障。本文簡單介紹了國有企業黨建工作的制約因素，在結合國有企業內在發展規律的基礎上，為擴大黨組織對國有企業發展的政治引導作用而提出合理化的建議。

關鍵詞 國有企業 黨建工作 制約因素

國有企業不僅為國民經濟的蓬勃發展提供了源源不斷的動力，也是發揮黨執政領導作用的基礎，更是實現偉大中國夢的主力軍，黨建工作作為國有企業工作中的重要組成部分，改革與創新黨建工作方式，是保障國有企業政治建設和組織建設的關鍵。全面深化改革背景下，新時代、新形勢和新要求要求國有企業黨建工作創新發展，積極推動黨建工作內容變革與方式創新，以此鞏固黨的政治基礎，發揮黨建工作政治優勢和組織優勢，推動國有企業黨建與中心工作融合發展，為國有企業穩定發展保駕護航。

一、分析制約國有企業黨建工作的各種因素

（一）黨建機制與現代企業制度并不吻合

部分國有企業黨建機制與計劃經濟體系特征具有較強的一致性，但是市場經濟體制與現代企業機制的發展完善也逐步暴露了傳統黨建機制的落后性與不科學性。國有企業運營管理目標提高企業經濟效益與社會效益為主，而黨建工作也是以促使國有企業持續健康發展為最終目標。現代企業制度加快了國有企業股權機制的完善，提高了公司股權的多元化與靈活性，加快了法人治理結構產生推廣的速度，實現了國有企業股份從單一國有性到多元共同性的轉變，在一定程度上改變了國有企業的性質以及其在國民經濟中所扮演的角色。現代企業管理機制與黨建機制的矛盾也限制了黨建工作的開展，弱化了黨組織的政治保障與促進作用，因此，加強黨建工作制約因素與對策的研究力度具有較強的社會實踐意義。

（二）黨組織職能的弱化

黨組織通過參與企業重大決策制定過程的方式來發揮其政治保障作用，但是《公司法》中明確提出以公司法人為核心的治理結構中，董事會應對公司重大決策所產生的后果承擔責任。然而，受自身專業素養、綜合能力以及社會經驗等多種因素的影響，黨委成員與企業法人對同一問題決策的觀點看法并不一致，增加了企業兩個組織出現觀點沖突的可能性，加之，當前國有企業黨組織參與決策的相關機制并不完善，參與流程也不規范統一，降低其對兩個組織的約束與指導作用。另外，部分黨委成員缺少企業運營管理的經驗和技能，降低其對企業運營發展活動所提出建議的科學性與正確性，容易起到適得其反的作用。

（三）黨建工作指導職能有待提升

部分國有企業黨建工作內部培訓機制形同虛設，將黨內培訓活動與員工日常工作學習活動劃分為互不干涉的兩大部分，不僅造成了黨內培訓效果的低效化與培訓內容的局限性，也降低了黨內培訓與員工職業發展的結合性，根本無法滿足黨員職業發展對創新黨內培訓形式與內容的基本要求。部分黨員以完成領導安排的任務為主要目標，參與黨建活動的積極性并不高，造成了運營管理能力與思想政治素養發展的不平衡性，在限制黨員長遠發展的同時，也造成了黨員學習氛圍的沉悶壓抑性。互聯網信息技術的快速發展在一定程度上改變了黨員獲取數據信息的速度與效果，于是，部分黨員便對傳統黨建活動形式出現輕視心理，也有一些黨組織繼續使用原有的活動模式與理念，降低了互聯網信息技術對提高黨建工作信息化與高效化的促進作用，這些都加劇了黨建活動效果的不理想化。

二、提高國有企業黨建工作效果的措施

（一）提高黨建工作制度與國有企業運營現狀的一致性

黨建工作人員應加強對國有企業主要業務類型與運營管理現狀的調查研究力度，了解企業發展歷史與企業發展趨勢，以此為基礎來調整完善黨建工作內容與目標，避免因黨建工作內容與范圍的模糊性而出現黨建工作混亂的局面。提高黨建工作標準與企業發展戰略目標的同步性。深刻反思原有黨建工作模式的優勢與劣勢，總結傳統黨建工作的經驗與成果，提高企業基層黨組織工作手段的靈活性與工作內容的豐富性，提高了黨建工作的深入性與實效性，拒絕組織開展形式主義黨建活動，為構建正常有序的黨建工作秩序奠定了基礎。另外，嚴格規范發展黨員程序與黨員培訓力度，拓寬黨務工作途徑。通過執行崗位輪換機制等措施來避免徇私舞弊等行為發生的幾率，加強對企業主要技術骨干與業務骨干進行思想政治培訓，提高其教育培訓效果等。例如，黨建人員可以邀請企業員工對所有的黨建活動進行創意策劃、活動效果等不同層面的打分評比，對黨建活動總分數進行匯總，并進行公布，從中選擇出得分三個最高的黨建活動類型與主題，邀請員工圍繞這三個主題進行黨建活動創意比賽，既可以集中所有員工的智慧與優勢，又可以幫助黨建人員了解大多數員工喜歡的黨建活動類型，為以后創新黨建活動形式與主題提供了參考信息。

（二）轉變黨建工作理念

長期以來，部分領導干部和員工對黨建工作認識程度不足，甚至認為黨建工作可有可無。針對這一問題，十九大強調了黨建工作的重要性，將公有制黨建工作與國家富強、民族興旺緊密結合起來，并指明了新時代黨建工作的目標、任務和工作要點。在十九大思想的指引下，國有企業黨建工作人員應當轉變思想觀念，拋棄以往“閑職”的崗位認識，以黨中央政策方針為指導，積極參與到企業中心工作中，圍繞中心工作開展思想教育、組織培訓、技術交流、干部任用建議等，加強與國有企業各部門之間的聯系，與職能、生產部門形成合力，共同推進國有企業健康發展。例如，國有企業可以學習兗礦國際焦化黨建工作模式，針對涉及企業發展的重大事項，設置黨委會事前審批程序，堅持黨組織在國有企業中的領導核心和政治核心，堅持黨委主體、紀委監督“兩個責任”，兩者相互配合，共同提高監督管理作用，最終實現了黨組織職能發揮效果的最佳化。

（三）提高黨建工作模式的信息化與先進性

受新媒體行業快速發展與中西方文化交流活動增多等多重因素的影響，許多國有企業黨員的思想變得更加活躍與多變，學習掌握黨發展歷史與方針政策的積極性并不高，完全被動參加黨內培訓活動，不僅增加了黨員出現政治立場錯誤、政治覺悟較低等情況的幾率，也降低了黨員自主學習發展的能力。因此，黨委成員應深刻認識到互聯網信息技術對提高黨建工作效果的重要意義。企業也可以利用網絡社交平臺來定期公布最新黨建工作動態，通過創建企業微信群、公共郵箱等方式來提高黨建工作交流活動的高效化與直接化，拓寬了黨員發表意見或者建議的渠道，實現了黨員與干部之間溝通互動的有效性。黨建人員通過從專門網絡平臺下載黨建素材并編輯制作黨建視頻等方式來提高黨建宣傳材料類型的多元化，將專門制作好的黨建視頻上傳到專門的網站，以便于黨員或者員工可以隨時隨地的學習，通過定期組織比賽與考試的方式來促使黨員主動觀看黨建視頻。例如，企業可以創建微信公眾號、申請黨建微博、搭建官方網站等，提高了黨建宣傳平臺的立體化與層次化，要求新媒體平臺管理人員要堅持每天更新早、中、晚等三次黨建信息，匯總不同新媒體平臺所有黨建新聞信息的點擊量，并將信息點擊量、點贊量以及評論量等整理成專門表格，以便于黨建人員可以快速找出員工普遍關注的信息，必要時可以對點贊量最多的黨建信息進行延伸或者深度報道，避免因新媒體數據信息更新速度較慢或者內容不真實完整而弱化黨建新媒體宣傳陣地的宣傳效果。

（四）加強黨建文化與企業文化的融合性

所有的國有企業都有其獨特的文化內涵與發展歷史，文化是企業在常年探索發展過程中積累的智慧與經驗，是企業發展戰略與整體實力的直觀反映，早已融入到企業運營發展的各環節之中，簡而言之，企業文化是隨著企業的發展而發展變化，并在企業發展過程中得以逐步完善與升華。黨建文化是黨建工作理念、政策、目標與方針等融合，將黨建文化與企業文化進行有效融合，擴大企業文化與黨建文化的相互促進作用。例如，黨建人員可以與員工一起策劃慶國慶等不同主題的文藝匯演活動，將黨的十九大精神、社會主義核心價值觀等內容融入到文藝節目之中，用說相聲、唱歌等員工喜聞樂見的方式來傳遞黨的思想路線，豐富“文藝節目精品庫”及“優秀文藝人才庫”，既可以展示黨建人員與員工積極昂揚的精神風貌，又可以展示企業文化風采，凝聚干事熱情。

（五）加強黨員干部培訓力度

黨建人員思想政治素質的高低直接影響黨建工作效果，黨建人員只有準確把握時代社會特色與市場經濟發展趨勢才能提出科學有效的建議，因此，黨建部門應完善黨建學習系統。改革創新黨員培訓模式，定期對黨員干部進行黨章、法律以及政治等方面的培訓，通過案例講解與實踐探究相結合的方式來提高黨員培訓效果，進而提高黨員干部的思想政治覺悟與工作能力。黨委成員應主動加強對企業發展現狀與管理的重視度，成為企業管理層中的一分子，實現了企業管理層與黨建人員在職務待遇方面的平等性。另外，企業還應適當的增加黨組織活動經費，提高黨組經費申請報銷流程的標準型與制度性，既可以避免浪費黨組織活動經費等情況的發生，也有助于提高對黨組織活動的監督管理效果。黨建工作人員應主動根據其性格特點與專業能力等來制定具有較強針對性的發展規劃目標，根據從短到長、從簡單到復雜的原則來提高黨員發展計劃的持續性與靈活性。例如，企業可以推廣反復學、帶著問題學、聯系實際學等多種學習方法，組織開展“學習實踐月”、“三會一課”等新穎有趣的活動，實現了集中學習與個人自學的結合、輔導講座與座談研討的結合、系統學習與專題學習的結合，促使黨員干部形成一日三省吾身的良好工作習慣，從而提高了黨務工作隊伍的整體素養，為企業黨建工作提供組織保障和人才保障。

三、結語

正視原有國有企業黨建工作模式的弊端，分析影響黨建工作效果的內外因素，通過轉變黨建工作理念、加強黨建信息化建設力度等途徑來提高黨建工作效率，為充分發揮黨建工作對國有企業改革發展的推動作用提供了基本保障。

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