新時代誠信河南建設的思路與對策

岳云強

【摘 要】應對新時代河南經濟、政治、社會、文化和生態文明建設面臨的新情況，滿足河南更加出彩的新需要，建設誠信法治、誠信教育、誠信文化，構建誠信河南，成為新時代推進河南不斷改革開放、創新發展的新舉措。

【關鍵詞】誠信法治;誠信教育;誠信文化

中圖分類號： G711文獻標識碼： A 文章編號： 2095-2457（2019）24-0068-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.24.032

【Abstract】To cope with the new situation facing the economic， political， social， cultural and ecological civilization construction of the new era， to meet the new needs of Henan， to build a credible rule of law， integrity education， integrity culture， build integrity in Henan， and become a new era to promote Henan New measures for continuous reform， opening up， and innovation.

【Key words】Integrity and rule of law; Integrity education; Integrity culture

改革開放40年來，我國經濟、政治、文化、社會和生態文明建設進入新時代，人們的工作和生活都發生了巨大的變化，我國處在全面建設小康社會的決勝期，處在由傳統社會向現代社會轉型的關鍵期，正在向一個富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國闊步前進。但是，假冒偽劣、坑蒙拐騙、貪污腐敗等不誠信現象頻發，嚴重阻礙著我國特色社會主義現代化強國的發展進程。對于地處中原的河南而言，誠信河南建設更是刻不容緩。本文擬從誠信法制、誠信教育、誠信文化三個維度來分析構建誠信河南是途徑與方法，期望為出彩河南建設獻智獻策起到拋磚引玉的作用。

1 誠信法制建設

無規矩不成方圓，誠信法治建設是誠信社會建設的前提和保障。法治也是社會主義核心價值觀的重要內容這一，習近平總書記更是多次強調誠信法治建設的重要性。2013年8月，在遼寧考察時他強調，領導干部要自覺講誠信、懂規矩、守紀律，襟懷坦白、言行一致，心存敬畏、手握戒尺，忠誠于黨和群眾，任何時候、任何情況下都不越界、越軌。這里的規矩、紀律，就是誠信法治，而不越界、越軌，就是守住法律底線。

既要建立完善的保障社會誠信的法律制度，更要建立完善的執行、落實、監督誠信法治的有效體制和機制，使法治誠信滲透到所有人的日常工作和生活中。正如習近平總書記在2016年12月9日在中共中央政治局第37次集體學習時強調的：對突出的誠信缺失問題，既要抓緊建立覆蓋全社會的征信系統，又要完善守法誠信褒獎機制，使人不敢失信、不能失信。對見利忘義、制假售假的違法行為，要加大執法力度，讓敗德違法者受到懲治，付出代價。

人無信不可，民無信不立，國無信不威。對河南來說，首先，最緊要的是建立和完善覆蓋全省所有人的個人征信系統。增加個人身份證號碼的征信、醫療、教育、養老、檔案等功能，使政府、銀行、工商、企業、公檢法、交通、教育、醫療、養老、保險等信息互通共享，使政府對社會的管理更科學更高效，對民眾的服務更完善更滿意。

為保證個人征信制度規定的完備性和可靠性，政府要通過民主途徑廣泛征集群眾意見、建議并出臺相關政策法規，規定公開個人信息的級別、范圍等，任何人都可以通過身份證號碼，在網上或社區的網站、網點，查詢自己或他人的公開個人信息。一次違法，終身記錄，使身份證號碼的征信功能成為誠信河南建設的切入點和突破口。通過增加警察執法力度、執法公正透明、完善獎懲制度、加大不誠信犯罪成本等方法，全方位保障誠信河南建設。

通過建立和完善河南征信系統，凈化社會環境，保障全省老百姓的衣食住行安全，努力做到河南的企業不造假、市場無假貨、藥店無假藥、飯店食品無毒害、房屋價格公道質量好、上市公司無假賬、學校無庸師、醫院無黑醫、教育招生培訓無亂象、學生考試無作弊，幼兒園與養老院虐待現象零記錄等，讓老百姓生活在互相信任的誠信社會中，而不是現在的親人也要防、熟人也怕坑、生人更怕害的惶恐不安中。

通過法治誠信建設，助推法治政府、法治社會、法治經濟的建設，這將使建立在法律制度基礎上的法治誠信代替原來建立在傳統習慣、習俗和社會輿論基礎上的德性誠信，這一轉變可以看作是河南由傳統小農市場經濟走向現代市場經濟的分界，也是河南由農耕文明走向現代文明的標桿，更是河南由傳統習俗社會走向現代文明法理社會的標志，在河南的社會歷史發展史上將會產生深遠的影響，并具有里程碑的意義。

2 誠信教育建設

習近平總書記在2015年6月1日會見中國少年先鋒隊第七次全國代表大會代表時強調，要學會做人準則，就要學習和傳承中華民族傳統美德，學習和弘揚社會主義新風尚，熱愛生活，懂得感恩，與人為善，明禮誠信，爭當學習和實踐社會主義核心價值觀的小模范。這為我國的誠信教育指明了方向。

中華民族自古就是一個講誠信的民族，誠信是中華民族的傳統美德，中國自古就有“人而無信，不知其可也”的諺語，千百年來我們一直重視誠信教育，而且重視從娃娃抓起。我國歷史上曾經有很多教育孩子講誠信的故事，至今流傳，如家喻戶曉的“狼來了”的故事，不講真話，撒謊3次的放羊娃被狼吃掉了。還有一個誠實的孩子被國王選為繼承人的故事：國王給國內每個孩子一粒花種，約定誰能種出最美麗的花誰就是未來的國王，評選時孩子們都端著美麗的鮮花來參選，但卻有一個孩子端著一個空花盆，而他卻被選為未來的國王，因為孩子們得到的花種都被蒸過。其他還有季布一諾，勝過千金的故事等。

歷史發展到新時代的今天，我們更要重視誠信教育，從幼兒園和小學開始，重視對孩子的誠信教育，重視對全民的誠信教育。誠信建設是一個全方位立體化的系統工程，要通過多渠道、多樣化、多方法的誠信教育，為誠信河南建設打牢基礎。同時，把誠信教育建設與誠信法治建設、誠信自律與誠信他律有機結合起來，為誠信河南建設保駕護航。把誠信教育貫徹到誠信建設的全過程，融合到家庭教育、學校教育、單位教育、社會教育的全內容，使誠信意識內化于心、誠信行為外化于行，并逐漸成為廣大民眾自覺的良好行為習慣， 要讓越來越多的人知道，最大程度的誠信就是最好的安身立命、為人處世之道，要讓誠實守信成為河南最普遍、最常見的社會風氣。

誠信教育要與時俱進、多元開放，重視總結和借鑒古今中外一切優秀的誠信教育經驗。筆者曾在美國德克薩斯州的休斯敦大學作訪問學者，期間有幾件事，給我的印象很深刻。該大學有4萬名學生，其中中國留學生有400人，一名剛到美國的中國大一男生，從廁所出來時，拿了公用的一卷衛生紙，被其他學生指責，拒不送回，結果被開除，遣送回國。一個外國男學生從圖書館違規帶出一本書連夜讀完，次日認錯歸還，仍被開除。一次，我在學校內一家SUBWAY 用午餐時，接了一杯標注為免費的飲料，剛坐下，旁邊就有一外國女生立馬說我接錯了，得交費，我與服務員核實后付了費。還有一件事就是，老師的PPT，學生拷貝的話，要交費，教師不同，內容、質量不同，收費也不同，一般1美元1頁，而且買到后不能復制給其他人，否則一旦被人舉報核實，就有被認為侵犯知識產權、面臨被罰款的可能。有一天，我去學校附近的一家幼兒園考察，看到3個女教師在帶16名學生玩游戲，一直有3個學生在監督舉報違犯游戲規則的學生，一旦有人犯錯，舉報人就可以進場參加游戲，被舉報的學生就得下場成為監督者，被舉報的小朋友有爭議的話，由負責照看的老師裁定，還不滿意的話，一起看錄像回看，可見，之所以人人都是守法者、監督者、舉報者，原來他們是從娃娃就開始教育了。

去商場購物時，我聽一留美博士同學說，美國購物無假貨，如果誰膽敢制假售假，一旦被查到，會被罰得傾家蕩產，至少他們一家三代人都不可能有好日子過。作為外國留學生，出門必須帶護照，否則被警察查到罰款100美元，而且警察罰款時不能作出隨意掏口袋等動作，否則可能被警察擊斃而且不負責任，不交罰款的話，會被拘留或被遣送回國。留學生得遵守留學國的意識形態和所在地的風俗習慣等，曾有一個女留學生與同學們一起野營訓練時，每天早上起床后，做的第一件事就是舉紅旗，連續舉了5個早上，結果被人舉報，核實后被判了5年有期徒刑。學習考試，無論中外學生即便是平時小測驗，只要被老師發現有抄襲剽竊等作弊行為，核實后就會被開除，1年后通過學校組織的入學考試才能再次回到學校學習。其他如游泳池內吐痰罰款100美元，乘車不系安全帶罰款200美元等等。總之，規則很多，執行很嚴，但只要遵守了，也沒覺得不方便，而且教育效果深刻有效，一次被罰，終生難忘。但是，我們無論學習外國什么經驗，都要結合中國實際，批判地借鑒，使其中國化、本土化，才能收到良好的誠信教育效果。

3 誠信文化建設

人類的文明經歷了原始游牧文明、封建農耕文明、資本主義近現代機器文明，目前發達國家正在經歷后現代的信息數據文明。習近平總書記指出：“中華文化積淀著中華民族最深層的精神追求，是中華民族生生不息、發展壯大的豐厚滋養?！敝袊鴥炐銈鹘y文化是中華民族的精神家園，中國自古就以禮儀之邦、誠信之國為世界各國人民所敬仰。我們的社會主義國家是在半殖民地半封建基礎上建立起來的，建國70年，特別是改革開放40年來，我國政治、經濟、社會、文化、生態等各方面取得了巨大發展，但仍然處于社會主義的初級階段，就人類文明發展歷程而言，我國現階段處于現代機器文明向信息數據文明轉變的混合發展階段，這就要求我們的生產關系、上層建筑方面及時做相應的調整和改進。

然而，我國的誠信法治、誠信教育、誠信文化建設滯后與市場經濟建設，特別是覆蓋全國的征信系統至今還沒有很好建立起來，導致一些政府系統貪污腐敗成風，一些商務系統假冒偽劣盛行，一些公檢法系統司法不公、一些社會層面熟人防坑、詐騙頻仍。我國固有的建立在農耕文明基礎上的帶有狹隘封閉、封建專治和單一僵化特征的傳統誠信文化已被新時代科技快速發展的現代市場經濟沖擊得七零八落。學習、批判、借鑒、融合古今中外優秀誠信文化，構建新時代中國特色的社會主義現代誠信文化已經勢在必行。

國與國之間的競爭，看似是科技、人才、經濟和軍事實力等的競爭，但歸根結底是民族文化的競爭。習近平總書記多次強調，要通過誠信文化建設，提高我國文化軟實力。信息化、互聯網、大數據時代的到來，為我國建立和完善覆蓋全國的征信系統，以及誠信法治、誠信教育、誠信文化建設等提供了很好的科技前提和物質基礎。誠信文化是誠信思想、誠信道德、誠信觀念、誠信制度、誠信意識、誠信行為、誠信習慣等的統稱，誠信文化建設是一個復雜的系統工程，需要全社會各方面的共同努力，特別是我們黨和政府層面要起到領導、推動和表率作用，要下決心采取強力而果斷措施，推進全國的誠信建設。如限期一年內推行覆蓋全國的財產、工作、收入、消費、轉賬、稅務、婚姻、指紋、DNA、人臉識別、競選、決策、審判等的信息數據分級公開制度，僅此一項，我國的各種類型犯罪率將可能會下降50-90%以上，很多犯罪現象，如我們痛恨的拐賣婦女兒童的人販子等將成為歷史。

誠信法治建設是保障，誠信教育建設是基礎，誠信文化建設是目標，三者是相互依存，缺一不可，相互統一于誠信社會建設之中。我們堅信，在習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指導下，有中國特色的新時代社會主義誠信社會必將很快到來。

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