淺談“三區”人才支持計劃文化工作者專項服務工作在基層開展的現實意義

呂萬全

摘要：黨的十九大報告深刻闡述了文化和文化建設的地位作用，闡明了新時代文化的立場態度、發展文化的思路舉措、推進文化建設的方向目標，為推動社會主義文化繁榮興盛、建設社會主義文化強國提供了基本遵循。提出了堅定文化自信，推動社會主義文化繁榮興盛的文化建設目標，為當前和今后一段時期文化改革發展提供了指引和遵循。同時在文化大發展、大繁榮的大好形勢下，2011年，為貫徹落實《國家中長期人才發展規劃綱要（2010——2020）》中央組織部、文化部等就九部委共同印發《邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區人才支持計劃實施方案》實施“三區”人才支持計劃，按照我省文化廳實施方案和工作要求，2013年互助縣“三區”人才支持計劃文化工作者專項服務工作隨即展開。本文以互助縣文化館“三區”工作為例，總結多年的工作經驗，與廣大讀者展開討論，并供大家參考指正。

關鍵詞：“三區”;文化工作者;互助縣文化館

一、基本情況

互助縣是全唯一的土族自治縣，是全國文化先進縣。全縣總人口40萬，縣轄8鎮11鄉294個行政村，有土、藏、回、蒙等28個少數民族，土族人口7.4萬，占全縣總人口的18.5%。文化形態以土族文化為主，融合多民族、多元文化特色，蘊涵了濃郁的土族民俗文化、宗教文化、自然生態文化、河湟農耕文化和青稞酒文化。全縣有非遺國家級項目8項，省級項目9項，市級項目36項，國家級非遺生產性保護基地1處;國家級文物保單位4處，省級32處，國家級傳統古村落10個; “全國民間文化藝術之鄉”1個，“全省民間文化藝術之鄉”2個，省級文化產業基地3個。

二、主要做法

自2013年8月我縣“三區”開展以來，互助縣文化館即是此項工作的主導者又是實施者，在上級部門和縣文化體育旅游局的安排部署下，取得一定成績。本人作為其中一員服務鄉鎮6年，對“三區”工作感觸頗深，現予以總結。

（一）選定人選

自“三區”開展以來，我館專門成立領導小組，嚴格按操作規程組織實施，從選派人員——簽訂協議——開展服務——評估考核進行程序化操作。為使此項工作達到公開、透明、統籌、高效的工作目的，做好了制度保障。截至2019年，我館“三區”服務人員已達86人，以2—3名為一服務小組分別服務我縣8鎮11鄉，4個社區和4個代表性實體（文化企業和劇團）開展服務工作。

（二）明確任務

“三區”文化工作者要緊密結合踐行社會主義核心價值觀，民族團結進步先進區創建，文化精準扶貧和文明城市創建等工作組織、參與系列社會主題活動，當好黨政國策的宣傳員;摸清文化縣情、鄉情，理清服務思路，鏈接縣、鄉、村三級公共文化服務聯動機制，完善三級文化檔案，做好公共文化資源綜合調查和陣地建設，組織開展文化活動，豐富群眾的精神生活;面向廣大群眾，選定服務對象，著力培養民間藝人和文化團隊，助推樹立“一鄉一品”特色文化品牌，扶植產業發展;挖掘整理、調查研究、傳承保護文化遺產，創作文藝精品，送文化、種文化，以文化人;加強群眾性技能的培訓和指導，注重提升自我，增強綜合文化素養。

（三）按規操作

按照實施方案，將“三區”文化工作者劃分為27個組，選定組長，依個人所長，延伸業務，親歷公共文化、免費開放、群眾文化、組織策劃、資源調查、挖掘整理、遺產保護、民間藝人、文藝團隊、民族歌舞、民間工藝、地方戲劇、鄉村文化、文化產業、民族體育、文藝創作、送戲下鄉、文化信息、個人能力和主體團隊建設等20個服務項目。實施工作檔案“十二要素”量化管理，即基本能力、工作計劃、工作記錄、工作業績、培訓對象、扶持團隊、工作總結、心得體會、工作美文、工作簡報、演示文稿和專題匯報。特色項目專題討論，特殊困難集中解決，專項服務節點展示。分段檢查驗收，半年小結考核，全年結項考核，按勞分配補助。

（四）開展服務

1、助力了文化基礎設施建設

各服務小組自開展“三區”服務工作以來，為自己服務整地基礎設施建設助力，做了大量工作。館內考核要求，每次各小組匯報必須將服務整地基礎設施建設情況進行匯報，對基礎設施落后待建和補充的重點跟蹤，積極反應，多方解決。以我服務的西山鄉為列“三區”工作開始初有文化廣場和配套設施的全鄉17個村僅為3個村，通過6年多的“三區”服務工作和公共文化服務配套設施建設，現全鄉17個村文化廣場配套設施基本達到98%，有些美麗鄉村修建兩個文化廣場的相繼出現。我縣文化發展名列前茅的大鄉鎮覆蓋率更高，相繼達到100%。

2、提高了文體生產力

通過“三區”服務工作的開展，全縣文化產業，文化隊伍得到長足發展，基層文化專干、文化帶頭人、民間團隊組織者的業務素質顯著提升。通過“三區”工作為抓手，我館先后培育出館下屬的安納歌舞團、秦韻戲曲有限公司、白氈帽花兒藝術圖、馨聲文藝社（曲藝）隊、文化館老年合唱團、文化館廣場舞隊、皮影劇團、電影放映隊八大文化志愿隊伍。每年下基層服務達到1000場次以上，極大地豐富了老百姓業余文化生活。“三區”文化工作面對面向群眾服務人次達15萬余人次，新組建農村廣場舞隊100支，安昭隊8支，藏舞隊1支，農村歌舞隊24支，曲藝隊14支，文化產業合作社3個;19個鄉鎮都搞起了農民藝術節，都組建了農民文藝隊、體育運動隊和男子籃球隊。全縣文藝團隊在我局倡導的“一鄉一品”工程建設下，基本形成每個鄉鎮有特色，每個鄉鎮有文化品牌的良好格局。在“三區”服務人員不懈培育下，各鄉鎮特色的文化產業相繼涌現，五十鎮、丹麻鎮等地的繡娘通過服務小組的重點扶持，現已經成為有規模、有基地、有品牌的特色土族盤繡產業園。在我館下屬企業“互助金盤繡土族文化傳播有限公司”組織培訓下刺繡技藝提升較快，繡品已銷往全國甚至國外。威遠鎮酩溜酒釀造作坊、哈拉直溝鄉的河湟玉雕產業、高寨鎮的麥稈編織、西山鄉牙合最美北方梯田、東和鄉油嘴灣農莊等產業為精準扶貧助力，提高了當地老百姓收入，解決了就業困難。

3、健全了公共文化服務體系

“三區”文化服務工作有機結合了縣、鄉、村三級公共文化服務體系建設，彌補了基層文化陣地缺人手、力量薄和專業單的問題，實現了基層文化陣地有人幫、基層文化隊伍有人帶的良好局面。以專項服務為推動點，突出特色，充實傳統民間文化活動和鄉辦藝術節，不斷推動“一鄉一品”創建活動的開展。服務者不斷傳遞文化信息，補充文化服務功能，結合免費開放、“文化進村入戶”工程和基層文化陣地建設，理清了文化思路，做實了文化站評估定級和村級文化考核。摸清了縣域文化資源配置情況，文化資源建檔工作逐步推進，文化檔案不斷完善。

4、擴大了黨政國策的宣傳面

“三區”文化工作為民族團結先進區創建、文化行業精準扶貧、基層文化綜合服務中心建設和宣傳文化示范縣創建提供了文化保障。按照節點開展主題活動，積極編排廣場舞、小品、“花兒”、地方曲藝、歌舞和情景表演等文藝節目，以群眾喜聞樂見的藝術表演形式互動，宣傳黨政國策，弘揚社會主義核心價值觀，為社會各項事業的發展奠定了堅實的思想基礎。

5、激發了群眾性團隊的熱情

“三區”文化工作面對面向群眾服務人次達15萬余人次，新組建農村廣場舞隊100支，安昭隊8支，藏舞隊1支，農村歌舞隊24支，曲藝隊14支，文化產業合作社3個;19個鄉鎮都搞起了農民藝術節，都組建了農民文藝隊、體育運動隊和男子籃球隊;擴大了縣文化館館辦隊伍，安納歌舞團、縣秦腔業余劇團、花兒藝術團、曲藝團、皮影戲團、電影放映隊、老年大學藝術團等體制內外社會團體蓬勃發展，和服務隊聯動服務于基層、服務于農民，全年服務場次合計達1000余場。特別是在春節、二月二期間為選調服務的50個特色項目隊伍爭取幫扶資金120余萬元，這不僅彌補了農村文化活動資金不足，更為保護和傳承傳統文化發揮了積極的作用。專項服務工作者創作編排25曲廣場舞，無償錄制贈送教學視頻光盤，深受群眾喜愛;服務團隊帶著作品送戲下鄉，在民族歌舞中歌唱時代主旋律，融入太平鼓、戲劇、舞獅等傳統表演形式豐富基層群眾文化生活，群眾文化熱情極高。

6、豐碩了文化藝術創作成果

我縣土族盤繡產業發展迅速，點多面廣，但缺乏技術性指導。為此，縣文化館根據鄉鎮盤繡產業發展需求，下派專項人員，培訓人員繡娘200余人，并對村級繡房、刺繡公司進行技術指導，在文化服務者和民間刺繡藝人的共同努力下完成了展現土族婚禮的刺繡長卷《阿姑出閣圖》;此外，“花兒”演唱、非遺進校園活動、土語培訓、攝影、曲藝培訓和廣場舞教授實現常態化;文藝創作方面錄制土族原生態婚禮曲和宴席曲、創作了土族歌曲集《跟著彩虹回故鄉》《望彩虹》，土族花兒集《好花兒唱土鄉》《油燈下的思戀》，編排了《打夯》《袖舞彩虹》《嗦羅羅》和精準扶貧題材小品《入戶調查》等多項文藝節目，恢復排練《三娘教子》《楊門女將》等10余部秦腔傳統劇目。以 “三區”文化工作者隊伍為主要力量，恢復并常態化演出土族歌舞劇《彩虹部落》，并創作《彩虹兒女》參加第五屆全國少數民族文藝會演，榮獲“最佳編劇獎”。

三、存在的問題和建議

基層設施設備和人才的匱乏滿足不了基層群眾文化活動的廣泛開展;建議加大鄉鎮文化設施的投入和人才培訓力度;

特色民間團隊的建設開支大，需要專項資金來扶持，建議在“三區”文化工作中設立特色民間文藝團隊專項支持資金;

為鼓勵文藝作品創作，建議設立文藝作品創作專項支持資金;

懇請延長“三區”文化專項服務工作期限，解招募者的后顧之憂。

自開展“三區”工作以來，我縣“三區”人才支持計劃文化工作者專項服務工作，達到了“人人有組織，組織有隊伍，隊伍有項目，項目有陣地，陣地有特色，特色成品牌，品牌為群眾”的目的。“我為三區服務，‘三區助我成長”是互助縣“三區”文化工作者發自內心的表白，也是“三區”文化工作者服務基層群眾文化的心聲和動力。相信在這樣一個“團結、奮進、拼搏”有著高度文化自覺的團隊的努力下，我縣文化事業發展將會譜寫出更加輝煌的篇章。