中小學校食品衛生現狀及管理對策

房永娟

[摘要]中小學校食品安全是關系到中小學生身體健康的重要事項，但是學校食品安全突發事件還時有發生。文章主要分析中小學校食品衛生現狀，并提出加強中小學校食品衛生管理水平的對策，以期為保障中小學校食品安全提出切實可行的工作思路與方法。

[關鍵詞]中小學校;食品衛生;食品安全

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2019.25.092

食品衛生狀況直接影響著食品安全，食品安全事關中小學生的身體健康與成長。中小學生還未完全發育成熟，體質較弱，對食物的辨別能力一般，自控力也比較差，因此做好中小學校食品衛生管理是十分重要的。文章主要在分析當前中小學校食品衛生現狀的基礎上，提出了如何采取有效措施保障食品衛生安全，此次研究的課題具有一定的理論與現實意義。

1中小學校食品衛生現狀

（1）學校周邊食品衛生隱患仍然存在。在中小學校的附近存在諸多的食品攤點、小餐飲、“小飯桌”“小超市”，這些業態缺少合格的證件，食品衛生一般都不達標。大多數從業人員無食品安全意識或安全意識淡薄。部分食品從業人員受文化程度、年齡結構等因素影響，大部分從業人員并沒有取得健康證，從業人員未經過培訓自行上崗[1]，也未建立并履行相關食品安全制度。食品原料等進貨渠道不規范，進貨查驗履行難度較高，小餐飲、“小飯桌”通常面積狹小，條件簡陋，環境臟亂差，缺少足夠的清洗消毒設備，防塵、防鼠、防蟲害等設備不齊全，生產經營過程不達標，通風排氣排水條件差。農村地區大部分的食品攤點都是臨時搭建的或使用流動三輪車，缺少防塵、防蒼蠅裝置以及設施，食物直接暴露在灰塵和空氣中，不少臨時的食品攤點是占道經營的，馬路上的揚塵落到直接入口食物的表面，食品的衛生達不到標準。中小學校周邊的小商店、小超市中銷售的小食品存在標識不全、食品中超標使用食品添加劑、包裝簡陋等問題，食品的衛生質量難以保證。這些不良商家嚴重損害了食用者的身體健康。

（2）違反食品安全法的現象時有發生。在中小學校的周邊存在少部分的小餐館，違法使用食品添加劑，食品原材料超過生產保質期仍然在使用的現象也時有發生，地溝油屢禁不止。尤其是對于學生比較喜愛的一些油炸類的食品，食用油是經過多次使用的，這樣制作出來的食品不僅達不到衛生標準、不健康，嚴重的還會產生致癌物[2]。有些小販小攤，違規使用一些熒光劑、防腐劑等物品，導致了食品的安全難以保障。還有一些小飯店為了節約成本，食品原材料質量較差，食品流通環節可能出現購買病死的家禽、家畜的情況。有些餐館后廚的老鼠和蟑螂比較多，衛生環境較差，直接影響了食品的衛生質量。

（3）食品監督管理不夠嚴格。對中小學校食堂以及周邊的食品餐飲店鋪來說，食品衛生管理不僅要依靠執法部門的督促，也要依靠自身的自檢自查[3]。由于基層的食品衛生執法的人員有限，無法做到全面覆蓋的實時檢查，只能采取定期抽查和隨機檢查的方式進行，有些商家利用執法檢查的漏洞，規避各項檢查，欺騙檢查人員。食品衛生檢查機構的經費也比較有限，有些基層的單位沒有經費聘請第三方檢測機構輔助食品衛生檢查。此外，有些基層單位在食品衛生檢查中缺少取證的設備以及工具，在對學校食品衛生的監管方面，力度存在欠缺，處罰力度較弱，有些食品從業人員都是抱著僥幸的心理從事相關工作，食品衛生檢查的威懾力不足，也是造成食品衛生管理比較松散的因素。

（4）食品從業人員的素質有待加強。食品從業人員的個人素質有待進一步提升，中小學校周邊的一些食品從業人員的衛生意識比較差，在日常的工作過程中，沒有形成良好的工作習慣，在制作食物的過程中沒有做到嚴格按照相關的規定執行。例如，有的工作人員存在偷懶的現象，本應該進行多次清洗的蔬菜瓜果，可能只清洗了一遍。還有的食品行業從業人員不注重生、熟砧板的分離使用，從而在制作食物的過程中就滋生了大量的細菌、存在未殺滅的寄生蟲，食用者增加罹患食源性疾病的風險。有些食材存放的方式也存在問題，食物存儲條件不達標，溫度過高容易使食物腐敗，嚴重得還會產生有毒有害物質。

（5）中小學校管理力度較弱。從當前中小學校食品衛生管理情況來看，除了以上幾個突出問題之外，監督管理力度不夠嚴格也是導致中小學校出現食品衛生問題的主要原因。由于一些中小學校的資金有限，因此在人員配備方面，就顯示出一定的不足，在數量上也存在欠缺，根本不能滿足中小學食堂管理的實際要求。除此之外，在食品檢測設備方面，由于資金使用有限，所以多數情況下，缺少食品衛生檢測設備或設備陳舊，不能及時檢測出食品之中存在的問題。這也是影響中小學校食品衛生安全管理質量的原因之一。

2提高中小學校食品衛生管理水平的有效對策

（1）完善食品衛生管理制度，強化中小學校責任落實。對于中小學校來說，食品衛生監管是一項需要長期堅持的系統性工作，短期的監督和管理是無濟于事的。各學校主要領導、分管領導及相關管理人員要認真履行管理責任?？梢圆捎眯ｉL負責制，提高中小學校對于食品衛生監督管理工作的重視程度，制定嚴格的食品衛生管理制度，明確各崗位安全職責，并且按照制度標準進行積極落實。學校要定期開展自查，嚴格管控原料采購，鼓勵有條件的單位配備食品快檢儀等設備，對所購進的食品原材料進行快檢，排查食品安全隱患。對自查情況要及時歸檔，以備檢查，發現食品安全事故潛在風險的要報告給日常監管機構，及時整改并做好記錄。學校要加大投入，改善食堂硬件條件，積極創建“清潔廚房”，通過安裝玻璃幕墻、電子視頻監控等形式，打造“透明廚房”。對于中小學校來說，為了有效解決食品衛生問題，應該科學規劃食堂建設，在進行設計的時候，將食品衛生作為主要的參考指標，并且采取合理的規劃手段規避，使食堂的整體布局流程符合相應的衛生標準。為中小學生的身體健康保駕護航，促進中小學生更好地成長和發展。

（2）嚴格依法監管學校及周邊，減少食品安全事件發生。食品監督管理部門應該對教育領域給予重點關注，特別是中小學教育階段，一定要嚴格把控食品安全質量。監管部門要嚴格落實學校食堂“四查”制度，督促學校開展自查，認真落實季度檢查制度。并適時組織飛行檢查和督導檢查，檢查時要找出食堂存在的食品安全問題及隱患，檢查發現問題及時進行整改。對多次整改不到位的，對直接責任人員加大懲處力度，以儆效尤，避免同類事情再次發生。還應該建立中小學校食品監督管理常態化機制，將這一工作作為中小學校的一項重點工作來抓，積極落實工作責任，提高思想意識，從根本上減少中小學校食品衛生安全事件的發生。

對于中小學校的學生來說，除了在學習的食堂就餐之外，學校周邊也是學生經常用餐的場所。[4]因此應該對中小學校周邊的食品衛生給予重點關注，加大執法力度和檢查頻次。食品監管部門要將學校及周邊食品經營單位作為日常檢查的重點，嚴厲查處學校及周邊食品經營者使用、售賣來源不明、無生產許可、超保質期、腐敗變質等感官性狀異常的食品。要按照“亮證經營、安全承諾、原料公示、單據留存、操作規范、場所清潔”六項標準要求以確保食品衛生符合規范，對學校周邊的“小飯桌”和小餐館等要進行拉網式檢查。特別是農村和城鄉結合部的學校周邊為重點檢查對象，學校校門門兩側及街道對面兩側200米以內的單位全部進行監督檢查。監管部門要成立聯合整治工作小組，主要領導靠上抓，分管領導親自抓，對于校園周邊的食品攤位，應該設立嚴格的準入制度，不具備相應資格的，嚴禁在校園周邊設置攤位。監管部門應該采取定期和不定期檢查、抽查的方式，對中小學校周邊的食品攤位進行重點管理，確保食品安全[5]。

對學校周邊提供餐飲服務的小吃攤、小餐館的餐飲服務許可、食品原料采購索證索票、餐飲用具消毒、食品添加劑和一次性消毒餐具等進行全面檢查、整頓和規范，全面提升其食品安全保障能力和水平，對不具備餐飲安全保障能力、無證無照經營的小餐館、小吃攤（包括校外托管機構）通報給城管局配合取締。同時要把檢查情況對外公示，以便學生和家長選擇。鼓勵家長、師生和全社會通過多種形式參與學校及周邊食品安全管理，形成齊抓共管合力。監管部門也應積極向政府匯報，爭取人力、財力、物力和政策支持，以提供組織保障、經費保障和制度保障。

（3）減少食堂外包，落實安全責任。在中小學校食堂管理過程中，外包是十分普遍的現象，將食堂外包可以減少中小學校的管理壓力，提高食堂管理的整體水平。但是另一方面，如果將食堂外包出去，學校對于食堂的管理難度就會加大，承包者對于食品衛生安全的重視程度也難以得到保障，這就無形中增加了中小學校食品衛生安全風險，給中小學生的身體健康帶來了一定的威脅[6]。在這樣的情況下，為了避免出現食品衛生問題，中小學校應該自己管理食堂，不進行外包。雖然這樣會在很大程度上加大管理難度，但是可以從根本上避免食品衛生問題的發生，提高食品衛生質量。如果條件實在不允許，必須將食堂外包的時候，中小學校也應該嚴格審核承包人的相關資質，確保減少食品衛生問題的發生。同時，組織專門人員，定期對外包食堂的食品衛生情況進行檢查，不定期進行抽查，一旦發現食品衛生問題，立即終止承包合同，并且追究直接責任人的法律責任。

（4）積極開展培訓工作，提高食品從業人員的衛生安全意識。除了環境衛生之外，中小學校食品衛生問題來源于制作食品的各個環節。因此為了強化對中小學校食品衛生管理，還應該重點強化食品從業人員的培訓工作，使從業人員樹立良好的衛生安全意識。對此，中小學?？梢远ㄆ陂_展食品從業人員培訓工作，聘請有關領域的專業人員，給校園食堂管理者和食品制作人員開展培訓，使這些人員了解基本的食品衛生安全知識，掌握相應的食品制作技能，從而在實際的工作中有效避免食品衛生問題的發生。并且設定一定的獎勵和懲罰措施，對于在實際工作之中表現突出以及嚴格按照食品衛生安全制度執行的工作人員，給予適當的物質和精神獎勵，而對于經常不按照既定的操作步驟開展工作，以致出現食品衛生問題的工作人員，采取相應的懲罰措施，從源頭上杜絕食品衛生隱患。

3結論

綜上所述，在中小學校食品衛生管理過程中，應該充分發揮各方主體的協同作用，強化監管措施，制定具有針對性和實效性的管理制度，定期開展食品衛生檢查工作，使中小學生有一個安全的環境，促進學生健康成長。

參考文獻：

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