“互聯網+”背景下黑龍江省電商扶貧問題探析

張銀

摘要：黑龍江省響應國家號召，將“互聯網+”與扶貧全面結合，取得了豐厚的成果。但由于硬件設備不配套;脫貧意識淡薄;專業人才匱乏;農產品標準化與質量安全體系不健全;電商產品沒有形成規模效應等問題的存在，使黑龍江省電商扶貧工作陷入困境。因此，對以上問題提出了加強配套設施建設;提高相關人員的脫貧意識;加強人才培養;注重農產品安全;規模化品牌化經營等發展對策。

關鍵詞：“互聯網+”;黑龍江;電商扶貧

中圖分類號：F49 ? ?文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2019）07-0029-02

Problems and Countermeasures of e-commerce poverty alleviation in Heilongjiang Province under the background of“Internet +”

Zhang Yin

（Heilongjiang University， Harbin 150080）

Abstract：Problems and Countermeasures of e-commerce poverty alleviation in Heilongjiang Province under the background of “Internet +”. Heilongjiang responds to the call of the state to combine the “Internet +” with the poverty alleviation， and has made great achievements. However， due to the problems of incompatible transportation and communication， weak awareness of poverty alleviation， lack of relevant professionals， low degree of standardization of agricultural products， and difficulty in forming scale effect， the poverty alleviation work of e-commerce in Heilongjiang Province is in a dilemma. Therefore， Heilongjiang Province should strengthen infrastructure construction， strengthen personnel training， and adopt brand-based and large-scale management to achieve poverty alleviation in Heilongjiang Province.

Key words：Heilongjiang Province;E-commerce poverty alleviation;Electronic Commerce

一、現狀

（一）電商扶貧成效顯著

2014年開始，黑龍江省響應國家號召，將“互聯網+”與扶貧全面結合，取得了豐厚的成果。首先，資金扶持力度大。為推進扶貧力度，中央財政對黑龍江省投入扶持資金3.78億元，縣級財政配套資金1 290萬元，并帶動企業和社會資本投資3.72億元。其次，服務網點建設全面。截至2017年5月底，各示范縣（市）已建成縣級電子商務運營服務中心19個、縣級倉儲物流中心22個、鄉鎮級服務站123個、村級服務店1 438個。再次，扶持人口數量大。培訓政府機關、龍頭企業、專業合作社、農村青年和貧困人口等各類人員921批次、92 000余人次，帶動就業19 862人。其中，留守婦女2 561人、殘疾人221人、貧困人口3 067人，實際經濟效益顯著。截止到2017年底，黑龍江省貧困群眾通過開辦網店創業的人數超過1.1萬人次，農產品的營業額達到了16.4億元，農村旅游的網絡銷售額達到了2 622萬元。

（二）電商扶貧形式多樣

精準扶貧最早是2013年由習近平總書記首次提出的，是指針對不同貧困區域環境、不同貧困農戶的狀況，運用科學有效程序對扶貧對象實施精準識別、明確幫扶、精確管理的治貧方式。將精準扶貧與高校相結合，利用高校的科技與人才為地方服務。2017年6月，哈爾濱商業大學扶貧服務隊開始正式進駐依安縣新發鄉來富村駐點扶貧。歷經一年多的通力合作，到2018年9月，該校的“春華秋實電子商務創新創業工作室”和依安縣電子商務辦公室聯合開發的“黑龍江田園易購優選扶貧商城”電商平臺已成功試運營，該網絡商城累計訪問量已超16 800次，合作項目線上交易額已超6萬元。依安縣也在2018年8月摘掉了省級貧困縣的帽子。

（三）電子商務進村扶貧

電商進村扶貧主要是將互聯網直接用于扶貧信息管理的方式，建立了精準扶貧數據管理中心，底層扶貧數據統一錄入、儲存、管理，確保扶貧信息真實可靠。同時，針對貧困人口展開了網絡代購代銷的培訓，建立了“電商扶貧”服務站，為當地農戶提供收集轉售農產品、代購生活生產資料、代辦繳費購票、政務、就業等多項電商服務。多個扶貧縣通過和涉農的龍頭企業合作，包產報銷、增加就業崗位等多種方式來促進脫貧致富的發展速度，從根本上增加了貧困人口的收入。

二、 存在的問題

（一）硬件設備不配套

黑龍江省貧困地區基礎設施陳舊，建設滯后。全省90%的貧困縣、80%的貧困村和70%的貧困人口集中在西部風沙干旱區、中部鹽堿貧水區和東部低洼易澇區，這些地區農業基礎設施薄弱，防災減災能力差，受自然災害影響比較嚴重，因災返貧致貧現象時有發生。而相較于江浙地區，黑龍江省物流發展較晚，配送速度較慢，在產品的時效上不占優勢。同時，由于技術、機器的不夠，大家都是自家生產，規模較小，難以產生規模效益。網絡設施較不完善，沒有寬帶、網速限流甚至一些地區連基礎的信號塔都沒有，難以與外界取得聯系，產品銷售和技術水平提高同樣受到制約。

（二）脫貧意識淡薄

黑龍江省剩余的貧困人口主要依靠國家的貧困補助生活，生產能力和接收新興事物的能力較弱，難以進行自身解困。加之超過半數的貧困人口受教育年限短，綜合素質、謀生能力、思想認知等都偏低，互聯網意識薄弱，他們的電商脫貧參與感極低。

（三）專業人才匱乏

隨著近些年互聯網的發展，農村和城市之間的差距日益增加，營銷模式的更換日新月異，傳統的營銷方式所帶來的經濟發展加速度遠低于社會整體發展的加速度。但貧困地區的人口學歷較低，高校畢業生畢業外出闖蕩的人數逐年增加，返鄉的人逐年減少等諸多原因導致很多地區的脫貧事業缺少高水平的人才和新鮮血液，尤為缺乏將互聯網和新型營銷模式結合的實踐型人才。同時也缺少互聯網+知識的傳播者，貧困地區人口對“互聯網+”的認識遠遠不足。雖然現在網絡發達，但仍缺少精通使用它的人，尤其在貧困地區更為缺乏。

（四）農產品標準化與質量安全體系不健全

隨著人們生活質量的提高，人們對標準操作化流程的關注度逐漸增高，近兩年的食品安全問題也激發了民眾對產品的質量和安全的關注。但是卻沒有看到相關農戶或者相關政府部門對農產品的標準化和質量安全體系進行完善的構建，缺乏對農產品質量安全檢查的體系和制度。

（五）電商產品沒有形成規模效應

黑龍江省電商發展過程中，個體商家數量眾多，難以實現規模化經營。另外，雖然農產品種類繁多，質量穩定，但多數農產品沒有經過包裝，產品特色沒有體現，沒有市場認可的品牌，在市場競爭日益激烈的當下，產品的銷售價格偏低，成本偏高，貧困農戶的收益不高。

三、發展對策

（一）加強配套設施建設

首先，建立完備的物流渠道。在引進高速快遞設備的同時，減少遠距離運輸，快遞的時效性在保證產品的新鮮度的同時也減少了冷鏈物流的成本。其次，建立倉儲站。位置合理和容量足夠的倉儲站可以減少配送的距離，節省配送時間。再次，增加與外界溝通的媒介。如安裝信號塔、提高網速，增加貧困地區人口與外界的溝通交流，擴大視野。

（二）提高相關人員的脫貧意識

首先，政府提高脫貧責任感。相關政府部門將脫貧與工作業績相結合，通過激勵措施將政策落到實處，提高工作人員的脫貧責任感。其次，多進行脫貧教育。讓所有人深刻的意識脫貧是和每個人緊密相關的事，是自己的事。再次，提高貧困地區的教育水平。加大對青壯年九年義務教育的監督，增加對放棄教育青年的懲罰。對優秀學生、貧困學生加大補助，減少因為家庭壓力輟學的學生。鼓勵青壯年“走出去”，開拓視野、增加閱歷。為貧困地區增加學習渠道，針對中老年，可開通網課，并可組織集體觀看教學視頻。

（三）加強人才培養

首先，政府應加大對返鄉大學生的照顧政策。雖然會增加人力成本，但預估效益遠大于成本。其次，人才交換學習。鼓勵貧困地區民眾走出去學習，向已脫貧縣（市）派遣學習能力較強的人學習先進經驗。各貧困縣（區）交換人才互相學習，互相進步，還可以達到互補的效果，在有限的人力現狀下，可以節約人力資源。再次，互聯網教學。政府相關部門可以為各貧困縣區引入互聯網教學，普及互聯網的使用。

（四）注重農產品安全

針對近年來農產品多次發生的質量安全問題，質檢部門應加大對農產品的安全質檢力度。“互聯網+”、云計算、大數據的快速發展，為農產品的質檢提供技術保障。健全農產品質量追溯體系和農資監管制度，及時披露不合格農產品。對不合格產品進行市場召回，處罰相關生產商，建立紕漏信息平臺，將召回進度和處置方式透明化、公開化，鼓勵對不合格產品的檢舉，為農產品安全提供擔保。這也是提高產品知名度，打響產品認可度的有效方式。實現黑龍江省農產品質量安全監管的信息化、智能化。

（五）規模化品牌化經營

相關政府部門應指導農戶對農產品采用標準化的操作流程，完善農產品生產體系。如對產品進行統一加工、包裝、銷售，利用網絡平臺將線上宣傳融入線下宣傳，通過微信公眾號推文、APP首頁廣告、短視頻軟件直播等新媒體渠道擴大知名度和影響力。同時，也應加大對農產品銷售的監管力度，減少惡性競爭。

參考文獻：

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[責任編輯：王功巧]