探討新會(huì)計(jì)制度下高校財(cái)務(wù)工作中存在的問(wèn)題

程佳璐

[摘 要]我國(guó)教育體制改革以來(lái)，國(guó)家對(duì)高校財(cái)務(wù)工作較為關(guān)注，主要是因高校財(cái)務(wù)工作是高校未來(lái)較快發(fā)展非常重要的組成部分。隨著國(guó)家對(duì)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行優(yōu)化以后，使高校財(cái)務(wù)工作迎來(lái)了全新的發(fā)展模式，但是在此過(guò)程中財(cái)務(wù)工作存在一些問(wèn)題，比如內(nèi)部控制機(jī)制不完善、融資困難以及管理結(jié)構(gòu)性較低等問(wèn)題，這在較大程度上使高校財(cái)務(wù)工作面臨新的挑戰(zhàn)。為此需要高校在發(fā)展的過(guò)程中，對(duì)財(cái)務(wù)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行深入地分析，并根據(jù)分析結(jié)果采取有效的措施，從而為高校財(cái)務(wù)工作質(zhì)量的提升奠定良好的基礎(chǔ)。

[關(guān)鍵詞]新會(huì)計(jì)制度;高校;財(cái)務(wù)工作

[中圖分類(lèi)號(hào)]F275

我國(guó)素質(zhì)教育普及以來(lái)，高校在此過(guò)程中有較大的發(fā)展空間，其中高校財(cái)務(wù)工作在其中發(fā)揮著較為重要的作用，對(duì)高校財(cái)務(wù)質(zhì)量的提升奠定了良好的基礎(chǔ)。但是，在高校財(cái)務(wù)工作的過(guò)程中，新會(huì)計(jì)制度得到較大范圍的推廣，使高校招生規(guī)模逐漸擴(kuò)大，這在較大程度上使高校財(cái)務(wù)工作很難適應(yīng)現(xiàn)代化社會(huì)的發(fā)展，這就需要在新會(huì)計(jì)制度的基礎(chǔ)上，構(gòu)建高校財(cái)務(wù)工作，以此為高校財(cái)務(wù)工作質(zhì)量的全面提高奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1 高校新會(huì)計(jì)制度的優(yōu)點(diǎn)

1.1 標(biāo)的完成

新會(huì)計(jì)制度在制定的過(guò)程中，對(duì)全球化政府改革現(xiàn)狀以及政府部門(mén)運(yùn)用新公共管理理念進(jìn)行分析，政府管理部門(mén)對(duì)高校績(jī)效考核內(nèi)容較為重視。所以，權(quán)責(zé)發(fā)生制核算方法是各部門(mén)進(jìn)行考核以及財(cái)務(wù)收支較為重要的部分，此外高校會(huì)計(jì)制度在改革過(guò)程中不但續(xù)費(fèi)要考慮到預(yù)算過(guò)程的完善性，還應(yīng)對(duì)會(huì)計(jì)核算進(jìn)行有效地兼顧。

1.2 高校新會(huì)計(jì)制度的創(chuàng)新

高校新會(huì)計(jì)制度在創(chuàng)新過(guò)程中，應(yīng)注重以下幾個(gè)方面：[1]一是在進(jìn)行會(huì)計(jì)科目設(shè)置的過(guò)程中，將企業(yè)會(huì)計(jì)制度相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行有效地引入，比如短期投資、長(zhǎng)期投資以及存貨等科目，這在較大程度上能夠有效提高高校財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性與完善;二是根據(jù)跨級(jí)核算方法對(duì)資產(chǎn)實(shí)施有效的計(jì)提與攤銷(xiāo)，一般情況下采用歷史成本入賬方法，對(duì)一些資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行真實(shí)地反映，將計(jì)提的折舊費(fèi)用根據(jù)會(huì)計(jì)制度核算方法進(jìn)行有效地核算。此外，計(jì)提的折舊與攤銷(xiāo)不能計(jì)入核算成本，這在較大程度上能夠適應(yīng)高校的實(shí)際發(fā)展。

1.3 新舊會(huì)計(jì)制度之間的銜接

高校新會(huì)計(jì)制度在原有制度基礎(chǔ)上進(jìn)行了有效的調(diào)整，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是新會(huì)計(jì)制度會(huì)計(jì)科目設(shè)置。高校新會(huì)計(jì)制度中會(huì)計(jì)科目的設(shè)置具有較高的合理性與邏輯性。在高校實(shí)際的發(fā)展中，應(yīng)以會(huì)計(jì)制度為基礎(chǔ)，根據(jù)科目按照時(shí)間順序?qū)Y產(chǎn)負(fù)債類(lèi)賬戶(hù)進(jìn)行有效的排序;二是核算差異。新舊會(huì)計(jì)制度之間具有一定的差異，但是較多內(nèi)容較為一致，其中收入科目沒(méi)有變化，新增了會(huì)計(jì)方面部分會(huì)計(jì)科目，但是與企業(yè)會(huì)計(jì)科目具有較大的相似性;三是承繼與銜接。高校新舊會(huì)計(jì)制度是高校會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)理念中的一種承繼，也能夠在較大程度上確保制度的有效性與連續(xù)性。

2 高校財(cái)務(wù)工作特點(diǎn)

2.1 高校財(cái)務(wù)工作特殊性

高校發(fā)展本質(zhì)是一個(gè)承擔(dān)較多社會(huì)職能的機(jī)構(gòu)，因此在財(cái)政工作中主要是偏重社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，隨著我國(guó)體制改革的過(guò)程中，高校在辦學(xué)期間逐漸對(duì)多元化資金結(jié)構(gòu)較為重視，不只是教育部門(mén)的財(cái)政投入，較多情況下主要來(lái)源于社會(huì)資源的有效扶持。所以，在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中，在進(jìn)行資金收付與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，還應(yīng)對(duì)資金使用效益與收入成本進(jìn)行有效的重點(diǎn)分析[2]。

2.2 財(cái)務(wù)核算的特殊性

高校不但包含行政管理機(jī)構(gòu)，并且還包含了教學(xué)管理結(jié)構(gòu)以及后勤保障系統(tǒng)等組織，此外高校在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理模式方面也相對(duì)較為復(fù)雜，在會(huì)計(jì)制度應(yīng)用的角度對(duì)其進(jìn)行分析，不但會(huì)與事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度有較大關(guān)系，而且與國(guó)有單位企業(yè)制度也有較大關(guān)系。從財(cái)務(wù)核算角度來(lái)看，還與一般公共預(yù)算有較大的關(guān)系，同時(shí)也涉及政府性基金項(xiàng)目預(yù)算。因此，高校在進(jìn)行財(cái)務(wù)工作的過(guò)程中，極易產(chǎn)生數(shù)據(jù)采集與統(tǒng)計(jì)差異，加大了財(cái)務(wù)管理難度。

3 新會(huì)計(jì)體制對(duì)高校財(cái)務(wù)工作的影響

3.1 高校資產(chǎn)總體情況的反映

高校新會(huì)計(jì)體制與傳統(tǒng)管理模式相比具有一定的優(yōu)勢(shì)，一個(gè)較為重要的原因是融合了無(wú)形資產(chǎn)管理內(nèi)容，這在較大程度上使高校財(cái)務(wù)工作有效健全，以此實(shí)現(xiàn)對(duì)高校內(nèi)部總資產(chǎn)情況進(jìn)行有效的了解與調(diào)查。在對(duì)高校內(nèi)部庫(kù)存情況進(jìn)行核算的過(guò)程中，能夠?qū)㈤e置資產(chǎn)與資源實(shí)施優(yōu)化處理，以此最大限度上使高校資源的處理更加合理化。此外，高校新會(huì)計(jì)體制在實(shí)施的過(guò)程中，可使高校對(duì)內(nèi)部資產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效的整合，并且對(duì)資產(chǎn)偏差問(wèn)題實(shí)施深入分析，以此有效提高資產(chǎn)管理過(guò)程中的安全性。

3.2 新會(huì)計(jì)體制執(zhí)行力的提升

目前，我國(guó)高校財(cái)務(wù)正處于逐步改革階段，一般情況下是以公共財(cái)政體制改革為標(biāo)準(zhǔn)，并且在此基礎(chǔ)上還與政府財(cái)務(wù)進(jìn)行有效地結(jié)合，較大程度上能夠有效明確高校財(cái)務(wù)收支體系。新會(huì)計(jì)體制在較大程度上能夠?qū)Ω咝Ｘ?cái)務(wù)的改革需求給予滿(mǎn)足，在新體制標(biāo)準(zhǔn)中，增加了財(cái)務(wù)管理指標(biāo)項(xiàng)目，比如對(duì)高效財(cái)務(wù)資金余額進(jìn)行有效的管理，可在較大程度上使高校領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)資金狀況進(jìn)行全面的了解，以此最大限度上使資金配置與使用得到有效的完善，使高校處于穩(wěn)定發(fā)展?fàn)顟B(tài)[3]。

3.3 高校資金的增加

新跨級(jí)體制較大程度上會(huì)對(duì)高校財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生影響，特別是資金來(lái)源統(tǒng)計(jì)與拓展方面，能夠在較大程度上提升其功能，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是財(cái)務(wù)人員在工作過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守新會(huì)計(jì)體制標(biāo)準(zhǔn)，并且在此基礎(chǔ)上對(duì)資金來(lái)源情況進(jìn)行全面了解，這在較大程度上能夠?qū)Y金實(shí)現(xiàn)分類(lèi)與管理，以此最大限度上提高資金的安全性;二是新會(huì)計(jì)體制能夠有效擴(kuò)大資金渠道。在進(jìn)行財(cái)務(wù)工作的過(guò)程中，高校與銀行進(jìn)行有效地資金借貸，能夠?qū)Y產(chǎn)進(jìn)行有效的評(píng)估，從而使借貸操作更具合理性。

3.4 高校財(cái)務(wù)報(bào)表體系的完善

高校在舊會(huì)計(jì)制度下，會(huì)計(jì)報(bào)表項(xiàng)目在一定程度上不夠具體，并且信息披露不夠成分，同時(shí)內(nèi)容科學(xué)性不高等問(wèn)題，在較大程度上無(wú)法提升高校財(cái)務(wù)工作質(zhì)量。新會(huì)計(jì)體制實(shí)施以后，對(duì)高校會(huì)計(jì)報(bào)表體系進(jìn)行了有效的完善與規(guī)范，并且在此基礎(chǔ)上對(duì)報(bào)表標(biāo)志基礎(chǔ)與種類(lèi)實(shí)施了整理規(guī)范，同時(shí)還對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效的調(diào)整。此外，在高校新會(huì)計(jì)體制下，會(huì)計(jì)報(bào)表體系完全符合權(quán)責(zé)發(fā)生制相關(guān)要求，并且還符合相關(guān)原則，能夠較好地對(duì)高校財(cái)務(wù)信息進(jìn)行有效的反映。

4 新會(huì)計(jì)制度下高校財(cái)務(wù)工作現(xiàn)狀

4.1 融資困難

我國(guó)高校資金來(lái)源主要是通過(guò)政府資助，但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境在變化的基礎(chǔ)上，高校資金來(lái)源更加多元化，一些高校還通過(guò)科研項(xiàng)目進(jìn)行資金的收入。但是，較多高校資金來(lái)源穩(wěn)定性相對(duì)較差，一些收入很難對(duì)高校發(fā)展起到關(guān)鍵作用。

4.2 內(nèi)控機(jī)制不完善

因高校內(nèi)部管理控制機(jī)制不完善，導(dǎo)致一些金額較大的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在實(shí)施的過(guò)程中極易產(chǎn)生嚴(yán)重問(wèn)題，此外一些高校構(gòu)建了內(nèi)部控制制度，但是在實(shí)際實(shí)施的過(guò)程中，很難根據(jù)規(guī)章制度進(jìn)行有效操作。[4]

4.3 財(cái)務(wù)管理結(jié)構(gòu)性差

我國(guó)高校在發(fā)展的過(guò)程中，需要把教學(xué)與科研同時(shí)實(shí)施，一些高校將重點(diǎn)放在了教學(xué)方面，忽略了財(cái)務(wù)管理工作的重要性，導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作缺乏高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員，以此使高校財(cái)務(wù)工作質(zhì)量無(wú)法提升。

5 新會(huì)計(jì)制度下高校財(cái)務(wù)管理工作創(chuàng)新方案

5.1 財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系的完善

目前，我國(guó)部分高校財(cái)務(wù)工作內(nèi)容出現(xiàn)混亂的情況，主要是因高校財(cái)務(wù)管理預(yù)算體系不完善，很難發(fā)揮財(cái)務(wù)工作自身的作用。[5]為此，高校在新會(huì)計(jì)體制發(fā)展的基礎(chǔ)上，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作體系實(shí)施有效的創(chuàng)新，這在較大程度上能夠有效提升財(cái)務(wù)管理中資金安排能力的提高。此外，還應(yīng)進(jìn)行高校財(cái)務(wù)管理預(yù)算項(xiàng)目與內(nèi)容有效制定，以此使辦學(xué)成本得到有效降低，這在較大程度上能夠使財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有效降低。

5.2 構(gòu)建財(cái)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)

高校財(cái)務(wù)工作人員在新會(huì)計(jì)體制的基礎(chǔ)上，為了實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)工作的有效創(chuàng)新，需要對(duì)財(cái)務(wù)工作效率進(jìn)行有效的提高，并且在此基礎(chǔ)上進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作體系的有效構(gòu)建。比如，提升高校財(cái)務(wù)工作中的透明度，并在校內(nèi)進(jìn)行公布，讓師生對(duì)其進(jìn)行共同監(jiān)督。此外，進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)管體系的構(gòu)建，能夠在較大程度上提升管理部門(mén)的監(jiān)管力度，以此確保校內(nèi)資源與資金的使用率。

5.3 提升工作人員素質(zhì)

在新會(huì)計(jì)制度下，高校應(yīng)通過(guò)提升財(cái)務(wù)工作人員素質(zhì)來(lái)提高財(cái)務(wù)工作質(zhì)量，并在此基礎(chǔ)上對(duì)其進(jìn)行有效地完善，比如在對(duì)高校內(nèi)部財(cái)務(wù)工作創(chuàng)新期間，對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)工作人員的專(zhuān)業(yè)技能進(jìn)行有效地提高。[6]此外，還應(yīng)通過(guò)培訓(xùn)的方式來(lái)提升工作人員自身素質(zhì)與技能，同時(shí)還應(yīng)進(jìn)行掛職進(jìn)修培養(yǎng)方案，不但能夠有效提高財(cái)務(wù)工作人員結(jié)構(gòu)，而且在較大程度上能夠提高財(cái)務(wù)工作效率。

5.4 增設(shè)相關(guān)會(huì)計(jì)科目

新跨級(jí)制度在應(yīng)用的過(guò)程中，需要進(jìn)行相關(guān)會(huì)計(jì)科目的有效設(shè)置，這在較大程度上能夠有效反映高校財(cái)務(wù)預(yù)算工作，對(duì)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中存在的問(wèn)題進(jìn)行有效地調(diào)整，所以對(duì)項(xiàng)目會(huì)計(jì)科目進(jìn)行有效的增設(shè)是完善新會(huì)計(jì)制度的重要內(nèi)容，也能夠促進(jìn)高校未來(lái)發(fā)展。

6 結(jié) 語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)新會(huì)計(jì)制度構(gòu)建以來(lái)，各高校傳統(tǒng)財(cái)務(wù)工作體制需要推動(dòng)自身創(chuàng)新發(fā)展，使之符合我國(guó)新時(shí)期會(huì)計(jì)工作制度要求。為此，高校財(cái)務(wù)工作人員需要對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理系統(tǒng)進(jìn)行有效地完善，并且在此基礎(chǔ)上還應(yīng)進(jìn)行高校財(cái)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)的有效構(gòu)建，這在較大程度上能夠使高校財(cái)務(wù)工作適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展需求。此外，還應(yīng)通過(guò)有效的方法來(lái)提升工作人員自身素質(zhì)，以此最大限度上使高校財(cái)務(wù)管理工作的發(fā)展更加符合財(cái)務(wù)工作要求，以此為高校財(cái)務(wù)工作質(zhì)量的全面提高奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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