大數(shù)據(jù)環(huán)境下的隱私權(quán)保護(hù)問(wèn)題研究

徐薇薇

摘 要：數(shù)據(jù)，已經(jīng)滲透到當(dāng)今每一個(gè)行業(yè)和業(yè)務(wù)職能領(lǐng)域，成為重要的生產(chǎn)因素。隨著互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的發(fā)展，大數(shù)據(jù)被應(yīng)用到物理學(xué)，生物學(xué)，環(huán)境生態(tài)學(xué)領(lǐng)域以及軍事、金融、通訊等行業(yè)已有所時(shí)日。大數(shù)據(jù)時(shí)代的來(lái)臨，極大改變了人們的生活方式，各種手機(jī)應(yīng)用給人們的生活帶來(lái)了極大的方便。如今，我們已經(jīng)真實(shí)的漫步于大數(shù)據(jù)時(shí)代，而與此同時(shí)，公民隱私在大數(shù)據(jù)環(huán)境下受到極大威脅。人們的數(shù)據(jù)信息，包括聯(lián)系方式，在網(wǎng)上的瀏覽痕跡等都被相關(guān)企業(yè)收集利用。企業(yè)向用戶推送廣告，并將公民信息販賣到其他企業(yè)。甚至有人借此機(jī)會(huì)進(jìn)行詐騙。這些行為已經(jīng)嚴(yán)重危害了公民的信息安全。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù);環(huán)境下;隱私權(quán);保護(hù)

中圖分類號(hào)：D9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.25.080

1 大數(shù)據(jù)概述

1.1 大數(shù)據(jù)的概念

“大數(shù)據(jù)”是指以多元形式，自許多來(lái)源搜索而來(lái)的龐大數(shù)據(jù)組，往往具有時(shí)實(shí)性。在企業(yè)對(duì)企業(yè)銷售的情況下，這些數(shù)據(jù)可能得自社交網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)網(wǎng)站、顧客來(lái)訪記錄、還有許多其他來(lái)源。2011年6月，麥肯錫公司發(fā)布了研究報(bào)告《大數(shù)據(jù)的下一個(gè)前沿：創(chuàng)新、競(jìng)爭(zhēng)生產(chǎn)力》。該報(bào)告自國(guó)際范圍內(nèi)較早對(duì)大數(shù)據(jù)進(jìn)行界定：“大數(shù)據(jù)指的是大小超出常規(guī)的數(shù)據(jù)庫(kù)工具獲取、存儲(chǔ)、管理和分析能力的數(shù)據(jù)集。”學(xué)者王忠定義為：大數(shù)據(jù)并非單指數(shù)據(jù)規(guī)模擴(kuò)大，種類增加且涵蓋信息分析，汲取及利用等新型技術(shù)的應(yīng)用，即為運(yùn)用云計(jì)算、云存儲(chǔ)等大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，以期選取有價(jià)值信息。EMC易安信與IDC經(jīng)歷五年的時(shí)間共同研發(fā)數(shù)字宇宙的項(xiàng)目的合作，并提出了“大數(shù)據(jù)”的理念。IDC的報(bào)告中將其闡釋為：大數(shù)據(jù)并非新生事物，也并非實(shí)體，而是涉足信息科技產(chǎn)業(yè)多領(lǐng)域的動(dòng)態(tài)活動(dòng)。綜上所述，我認(rèn)為大數(shù)據(jù)是規(guī)模宏大，種類多樣的海量數(shù)據(jù)，并且它與云計(jì)算密不可分，通過(guò)對(duì)這些數(shù)據(jù)的提取分析、處理，可以產(chǎn)生較大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，并且可以在醫(yī)療、教育等領(lǐng)域應(yīng)用。隨著科技的進(jìn)步，大數(shù)據(jù)也會(huì)呈現(xiàn)新的變化。

1.2 大數(shù)據(jù)的特點(diǎn)

（1）數(shù)據(jù)的體量巨大。數(shù)據(jù)已從TB級(jí)別到PB級(jí)別到實(shí)現(xiàn)EB級(jí)別（1EB=1024PB）并且目前的數(shù)據(jù)規(guī)模仍在不斷變化發(fā)展。（2）數(shù)據(jù)類型繁多，數(shù)據(jù)不僅局限于用文本格式表現(xiàn)，還可以以圖像、音頻、視頻、地圖、表格等多種方式呈現(xiàn)，并且數(shù)據(jù)來(lái)源也可以從手機(jī)、電腦、監(jiān)控等多種渠道獲取。（3）數(shù)據(jù)的處理速度快。這樣高速度地分析、處理、傳遞數(shù)據(jù)能最大限度地發(fā)揮數(shù)據(jù)的價(jià)值。（4）數(shù)據(jù)的價(jià)值密度低。研究發(fā)現(xiàn)，不是所有的數(shù)據(jù)都具有價(jià)值，通常需要在海量數(shù)據(jù)中進(jìn)行一系列的分析處理才能提取出有用的數(shù)據(jù)。以視頻為例，在連續(xù)不斷的監(jiān)控過(guò)程中，可能有用的數(shù)據(jù)僅有一到兩秒。固而其中的許多無(wú)用數(shù)據(jù)往往會(huì)妨礙我們正確采集數(shù)據(jù)結(jié)果。

1.3 我國(guó)大數(shù)據(jù)環(huán)境下隱私現(xiàn)狀

較之現(xiàn)實(shí)生活環(huán)境，大數(shù)據(jù)環(huán)境使信息更加開放。而無(wú)限的開放是隱私保護(hù)的危機(jī)所在。（1）信息收集更加全面。大數(shù)據(jù)環(huán)境下公民的隱私不僅是指公民個(gè)人的姓名、性別、聯(lián)系方式、家庭住址等基本信息，還包含著個(gè)人一些有價(jià)值的信息，如定位信息、醫(yī)療記錄、抵押貸款記錄。大數(shù)據(jù)時(shí)代要求數(shù)據(jù)公開，所以隱私泄露的風(fēng)險(xiǎn)也大大增加。（2）大數(shù)據(jù)時(shí)代要求數(shù)據(jù)公開，信息數(shù)據(jù)存在相關(guān)性，通過(guò)一些相關(guān)的技術(shù)就可以分析出信息之間的關(guān)聯(lián)，尤其是人們?cè)谏缃痪W(wǎng)站上的信息更容易被發(fā)掘收集，被利用。所以在大數(shù)據(jù)時(shí)代，公民的個(gè)人信息更容易泄露。

1.4 大數(shù)據(jù)環(huán)境下隱私保護(hù)的必要性

隨著科技的進(jìn)步和互聯(lián)網(wǎng)的普及，公民的信息更加公開化，因此公民的個(gè)人信息極易被收集。在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，對(duì)個(gè)人、集體的相關(guān)隱私進(jìn)行保護(hù)，可以有效降低互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，并且對(duì)隱私進(jìn)行保護(hù)可以保障公民的生命財(cái)產(chǎn)安全，使人民生活更加安定幸福，不帶著自己的個(gè)人隱私在“裸奔”。其次，隱私保護(hù)有助于維護(hù)良好的社會(huì)秩序，營(yíng)造良好的社會(huì)風(fēng)氣。

2 我國(guó)大數(shù)據(jù)環(huán)境下隱私保護(hù)不當(dāng)?shù)脑?/p>

2.1 缺乏相關(guān)的法律法規(guī)

首先，我國(guó)憲法部分條文中涉及對(duì)人格尊嚴(yán)，個(gè)人自由的保護(hù)，如憲法第三十八條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯。禁止用任何方式對(duì)公民進(jìn)行侮辱、誹謗和誣告陷害。”通過(guò)對(duì)憲法條文的閱讀和梳理，可以發(fā)現(xiàn)憲法條文中對(duì)人格尊嚴(yán)，住宅不受侵犯，人身自由等的保護(hù)進(jìn)行了明文規(guī)定。但是憲法并沒(méi)有對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)作出明文規(guī)定。此外，對(duì)個(gè)人信息等的保護(hù)也沒(méi)有納進(jìn)憲法。由于在立法上的缺陷，給不法分子有了可乘之機(jī)，最終導(dǎo)致隱私法律保護(hù)的不全面。在民法方面，民法總則對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)做出了明確的規(guī)定。然而除了對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)進(jìn)行了規(guī)定以外，對(duì)關(guān)于隱私權(quán)的定義，隱私權(quán)的范圍等都沒(méi)有明確的規(guī)定。此外，由于我們正處于大數(shù)據(jù)環(huán)境下的特殊性，對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)要求也更高。而現(xiàn)行的民法尚未提及這一點(diǎn)，導(dǎo)致法院在審判時(shí)沒(méi)有準(zhǔn)確的法律依據(jù)。最后，我國(guó)缺少關(guān)于隱私權(quán)保護(hù)的專門法。我國(guó)關(guān)于隱私權(quán)的各項(xiàng)規(guī)定分散于各個(gè)法律法規(guī)中，并且不同的法律也存在一些矛盾之處。這些情況都會(huì)引起隱私權(quán)保護(hù)的漏洞 。此外 ，在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，仍需要明確個(gè)人信息的使用方式和權(quán)限等 。否則也會(huì)造成法律條文不能落地實(shí)施的尷尬局面，上述問(wèn)題都表明我們應(yīng)該盡快出臺(tái)隱私權(quán)的專門法。

2.2 有關(guān)行業(yè)缺乏行業(yè)自律

大數(shù)據(jù)時(shí)代，大部分的數(shù)據(jù)且有一定整體價(jià)值，并且也具有二次利用價(jià)值，通過(guò)二次利用數(shù)據(jù)分析、處理可以發(fā)現(xiàn)事物之后存在一定的聯(lián)系。因此，有關(guān)行業(yè)的商家購(gòu)買公民的信息進(jìn)行精準(zhǔn)營(yíng)銷，如互聯(lián)網(wǎng)公司不經(jīng)允許私自記錄了用戶的瀏覽痕跡，社交媒體聊天記錄，個(gè)人信息，興趣偏好等。正是這種龐大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，讓公民的隱私被泄露，買賣和利用。

此外，行業(yè)自律公約的內(nèi)容過(guò)于抽象，并且缺乏強(qiáng)制執(zhí)行力，例如《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律公約》的第六條“自覺(jué)遵守國(guó)家有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和管理的法律、法規(guī)和政策，大力弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)和社會(huì)主義精神文明的道德準(zhǔn)則，積極推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的職業(yè)道德建設(shè)”。此條內(nèi)容就太過(guò)抽象，沒(méi)有實(shí)用性，并且它只局限于要求相關(guān)從業(yè)人員提高自身的道德水平，并沒(méi)有就違反公約和法律法規(guī)的行為進(jìn)行處理，缺乏法律執(zhí)行力，通過(guò)對(duì)《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律公約》的分析，我們還可以發(fā)現(xiàn)，在信息被泄露后，沒(méi)有詳細(xì)的補(bǔ)救措施以減少對(duì)公民的影響，因而公約很難被切實(shí)履行。

2.3 公民缺保護(hù)個(gè)人信息的意識(shí)

隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，越來(lái)越多的人開始使用互聯(lián)網(wǎng)，人們?cè)谙硎芫W(wǎng)絡(luò)便利服務(wù)的同時(shí)，由于缺乏自我保護(hù)的意識(shí)，往往忽視保護(hù)人個(gè)信息的重要性，使自己成為隱私權(quán)侵權(quán)事件的受害者。

在互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入Web2.0的發(fā)展新時(shí)代之后，隱私權(quán)面臨著更大的威脅。2003年以來(lái)，開始涌現(xiàn)大量各類博客，市場(chǎng)中充斥著各類離線或在線的RSS閱讀器，人們可以使用網(wǎng)摘分享彼此收藏的網(wǎng)絡(luò)信息，全世界網(wǎng)民一起編寫WIKI百科全書，這些都大大加強(qiáng)了網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)參與度，但也加大了隱私的泄露機(jī)率。

目前，我國(guó)公民只是片面地依靠網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的保護(hù)措施和政府的立法保護(hù)來(lái)保護(hù)個(gè)人隱私，自身的數(shù)據(jù)保護(hù)意識(shí)極度缺乏。例如，在使用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商提供的服務(wù)時(shí)，大多數(shù)用戶并沒(méi)有仔細(xì)閱讀隱私聲明，了解自身信息被收集的形式，被收集信息的使用目的和信息可能會(huì)流通的方向。除此之外，部分網(wǎng)絡(luò)用戶不了解網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的信息情況，在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)操作時(shí)，無(wú)法確保網(wǎng)絡(luò)操作在安全環(huán)境下運(yùn)行。

其次，大部分網(wǎng)絡(luò)用戶沒(méi)有及時(shí)關(guān)注了解當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的狀況，對(duì)未知的風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有規(guī)避的計(jì)劃。同時(shí)，對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)也缺乏一事實(shí)上的了解，這極可能導(dǎo)致用戶在被侵權(quán)后無(wú)法利用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。

在我國(guó)隱私保護(hù)制度尚不完善的情況下，公民在網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)中更提高保護(hù)個(gè)人信息的意識(shí)，從根本上減少隱私權(quán)侵權(quán)事件的發(fā)生，保障公民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

3 域外大數(shù)據(jù)環(huán)境下隱私保護(hù)借鑒

（1）日本出臺(tái)《個(gè)人信息保護(hù)法》《行政機(jī)關(guān)個(gè)人信息保護(hù)法》《獨(dú)立行政法人個(gè)人信息保護(hù)法》《信息公開、個(gè)人信息保護(hù)審查會(huì)設(shè)置法》《行政機(jī)關(guān)個(gè)人信息保護(hù)法等施行準(zhǔn)備法》五部法律。這五部專門保護(hù)隱私權(quán)的好處在于明確了受保護(hù)的個(gè)人信息的范疇。在正確使用信息和隱私保護(hù)之間建立了一個(gè)較好的平衡。

此外，在追求立法完善的同時(shí)，日本也注重公民對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的意識(shí)的加強(qiáng)。例如，日本最高法院認(rèn)為：“即便在行使警察權(quán)等國(guó)家權(quán)力時(shí)，公民私生活的自由也應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)。”憲法學(xué)者佐藤幸治認(rèn)為“隱私權(quán)是與人類基本的愛(ài)、友情和友誼相關(guān)的不可缺少的一部分，它應(yīng)當(dāng)屬于幸福追求權(quán)的一部分。”日本著名學(xué)者蘆部信喜所說(shuō)“每個(gè)人都擁有自己決定管理與其廣泛的個(gè)人人格性生存相關(guān)的重要事項(xiàng)的自由”。這些都體現(xiàn)了對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)意識(shí)已經(jīng)滲透到公民的生活之中。

（2）美國(guó)也是一個(gè)非常重視保護(hù)個(gè)人隱私的國(guó)家。在美國(guó)的某些州，居民所扔的垃圾袋只能有垃圾處理公司來(lái)處理。如果不經(jīng)本人允許拆開垃圾袋，在某種程度上上就已經(jīng)侵犯了他人的隱私權(quán)。因?yàn)槔幸苍S會(huì)有個(gè)人信件，信用卡收據(jù)，購(gòu)物賬單等隱含大量私人信息的物品。隱私權(quán)最早就起源于美國(guó)，之后，美國(guó)頒布了《財(cái)務(wù)隱私權(quán)法》《聯(lián)邦電子通信隱私權(quán)法》《家庭教育權(quán)利及隱私法》《計(jì)算機(jī)對(duì)比和隱私權(quán)保護(hù)法》等相關(guān)法律，以此為前提，美國(guó)各州也制定了一些保護(hù)本州公民隱私的細(xì)化法律，為個(gè)人隱私提供全面保護(hù)。

4 完善大數(shù)據(jù)環(huán)境下隱私保護(hù)的可行對(duì)策

4.1 完善相關(guān)法律法規(guī)

在現(xiàn)在的情況下，若出臺(tái)新的法律，將會(huì)耗費(fèi)大量的時(shí)間，制定并出臺(tái)新法是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。因而我們要對(duì)現(xiàn)有的法律進(jìn)行完善和修改。

首先，我認(rèn)為在《中華人民共和國(guó)憲法》中，應(yīng)當(dāng)明確隱私權(quán)的概念。而不是將其和人格尊嚴(yán)權(quán)混淆在一起。其次，應(yīng)當(dāng)增加有關(guān)大數(shù)據(jù)侵權(quán)的規(guī)制條款。對(duì)于不同的侵權(quán)行為制定相關(guān)的懲罰措施。

此外，我國(guó)對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)和政策相對(duì)零散。對(duì)此可以制定一個(gè)專門的法律將有關(guān)政策進(jìn)行整合。

4.2 行政部門加強(qiáng)監(jiān)督

對(duì)大數(shù)據(jù)環(huán)境下公民隱私權(quán)的保護(hù)更需要行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督。首先，我認(rèn)為要完善監(jiān)督機(jī)制;我國(guó)可以建立一個(gè)監(jiān)管大數(shù)據(jù)環(huán)境下隱私保護(hù)的機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)可以監(jiān)管相關(guān)企業(yè)單位存儲(chǔ)的公民數(shù)據(jù)，并且不定期抽查，若有違反規(guī)定的將記錄在案，情節(jié)嚴(yán)重的超過(guò)一定次數(shù)可以使企業(yè)停止運(yùn)營(yíng)。此外，在隱私泄露之前應(yīng)當(dāng)加大深入檢查，事后深入追究運(yùn)營(yíng)商的責(zé)任，并依法給岀相應(yīng)的處罰。以維護(hù)公民的隱私權(quán)。

4.3 引導(dǎo)行業(yè)自律

在行業(yè)自律方面，我們可以組織企業(yè)成立一個(gè)相關(guān)的自律組織，建立公認(rèn)的機(jī)制，互相進(jìn)行監(jiān)督，積極配合有關(guān)部門進(jìn)行相關(guān)檢查。可以在組織內(nèi)部舉行選舉，推選出4-5家企業(yè)作為組織的負(fù)責(zé)人，主管該組織的相關(guān)行為。對(duì)于泄露公民隱私權(quán)的組織，上報(bào)給相關(guān)行政部門，進(jìn)行處罰，勒令整改。并將此行為記錄在案，若超過(guò)一定的次數(shù)，則向社會(huì)公布此企業(yè)的信譽(yù)程度。以此來(lái)加強(qiáng)公民隱私權(quán)保護(hù)。

4.4 提高公民隱私權(quán)保護(hù)意識(shí)

有關(guān)部門可以加大宣傳力度，多方面地向公民宣傳隱私權(quán)保護(hù)的重要性和隱私泄露的危害。如定期舉行免費(fèi)講座，引導(dǎo)公民積極參與，在小區(qū)宣傳欄張貼關(guān)于隱私權(quán)的內(nèi)容。此外，還可以不定期開設(shè)某些活動(dòng)，邀請(qǐng)不同年齡段的公民參與;全面提高公民的意識(shí)。

5 結(jié)語(yǔ)

在過(guò)去的十年中，中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展，并且引導(dǎo)大數(shù)據(jù)環(huán)境逐漸形成。現(xiàn)在，人們已經(jīng)可以運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，在短時(shí)間內(nèi)高效地篩選出符合個(gè)人興趣愛(ài)好的商品，對(duì)自身有價(jià)值的信息等。大數(shù)據(jù)在一定程度上造福了人類。但是，它同時(shí)也是一把雙刃劍，這項(xiàng)技術(shù)本身是有益的，但它能否發(fā)揮自己的價(jià)值取決于人的選擇。如果利用的得當(dāng)，它會(huì)給我們生活的很多方面帶來(lái)積極的影響，反之，如果使用不當(dāng)，就會(huì)引發(fā)一系列社會(huì)問(wèn)題，甚至危害到我們的生命財(cái)產(chǎn)安全。在一些機(jī)構(gòu)和企業(yè)中，難免會(huì)出現(xiàn)一些不法分子盜取公民的個(gè)人信息，侵犯公民的隱私權(quán)。

我國(guó)大數(shù)據(jù)時(shí)代下隱私保護(hù)存在漏洞，除了有缺少相關(guān)立法，法律實(shí)施不力等問(wèn)題以外，最大的問(wèn)題就在于公民忽視法律，不遵守法律的原則。對(duì)此，本文提出除了增加相關(guān)的立法，加強(qiáng)監(jiān)督以外，更注重公民的自身道德修養(yǎng)的提高，讓社會(huì)各界人士，各個(gè)群體都共同努力，為大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展提供良好的環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定和諧。然而，當(dāng)?shù)赖聦?duì)一部分人喪失了約束力時(shí)，我們更應(yīng)該拿起法律的武器，維護(hù)自身的合法權(quán)益。同時(shí)，我們要展現(xiàn)大國(guó)的姿態(tài)，敢于向其他國(guó)家借鑒先進(jìn)的隱私保護(hù)模式，形成我國(guó)獨(dú)立的個(gè)人隱私保護(hù)制度。因此，我們要敢于挑戰(zhàn)，營(yíng)造良好的大數(shù)據(jù)環(huán)境。

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