高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量管理制度化研究

蔣毅 張舒

摘 ? ?要： 本文從高校黨支部建設(shè)存在的實(shí)際問題著手，以黨的十九大精神為指導(dǎo)，結(jié)合江蘇省委組織部提出的大學(xué)生黨員發(fā)展工作“三投票三公示一答辯”實(shí)施辦法，在中共中央政治局召開會(huì)議研究部署加強(qiáng)新形勢下黨員發(fā)展和管理工作的基礎(chǔ)上，以高校黨建工作為引領(lǐng)，基于“卓越工程”計(jì)劃下的人才培養(yǎng)目標(biāo)的模式思路，創(chuàng)建符合基層黨建管理制度的“卓越先鋒崗”，打造“雁陣”黨支部，培養(yǎng)有責(zé)任感、使命感的全面發(fā)展型的實(shí)用人才。

關(guān)鍵詞： 學(xué)生黨員發(fā)展 ? ?卓越工程 ? ?黨支部

新時(shí)期，黨員發(fā)展和管理工作存在一些不適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求的問題，對(duì)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)新的挑戰(zhàn)。改進(jìn)高校黨建工作，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記新時(shí)代高校黨建工作思想，加強(qiáng)高校學(xué)生黨建中的實(shí)踐創(chuàng)新一直是黨務(wù)工作者和思想政治教育工作者熱衷于研究的課題。因此，對(duì)高校發(fā)展黨員進(jìn)行管理制度化研究、完善基層黨建工作機(jī)制、發(fā)揮學(xué)生黨員的先鋒模范作用、改進(jìn)大學(xué)生思想政治工作、推動(dòng)構(gòu)建中國特色現(xiàn)代化大學(xué)具有重要的意義。

一、高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量管理的必要性分析

為了獲取第一手材料，在本項(xiàng)目實(shí)施階段設(shè)計(jì)了調(diào)查問卷（后附），走訪調(diào)研高校不同學(xué)院的學(xué)生，了解學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)及對(duì)黨員發(fā)展工作等建議。通過梳理分析調(diào)查問卷中的選項(xiàng)，將其與我院發(fā)展黨員的制度進(jìn)行比較分析。

本次問卷調(diào)查對(duì)象包括本科生及碩博研究生共計(jì)1200人，共發(fā)放調(diào)查問卷1200份，收回1200份，收回率達(dá)100%。調(diào)查對(duì)象是預(yù)備黨員的有180人，占被調(diào)查人數(shù)的15%，正式黨員有156人，占被調(diào)查人總數(shù)的13%;入黨積極分子有144人，占被調(diào)查人總數(shù)的12%，其余則為共青團(tuán)員。調(diào)查結(jié)果表明高校黨員發(fā)展存在如下幾點(diǎn)亟待解決的問題：

（一）部分學(xué)生黨員的入黨動(dòng)機(jī)不夠端正。

問卷單選題第四題“您向黨組織提交過入黨申請書嗎”？問卷結(jié)果表明有近85%的人向黨組織遞交過入黨申請書，10%的人則是選擇“準(zhǔn)備交”，表明高校學(xué)生入黨志愿迫切，但是有一些學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)不夠端正。在多選題第十題“您覺得入黨的主要?jiǎng)訖C(jī)是？”的回答中有1180份問卷都選擇“入黨是一種榮譽(yù)，對(duì)個(gè)人的發(fā)展有幫助”，反映了部分學(xué)生將學(xué)生黨員身份“證書化”;有840份問卷選擇“別人入黨，我也入黨”，表明一些學(xué)生具有從眾心理;有448份問卷選擇入黨符合“家長的期望與要求”。選擇“立足自身，服務(wù)他人，奉獻(xiàn)社會(huì)”“政治信仰，共產(chǎn)主義信念”的人較少，反映這些學(xué)生缺乏政治信仰，忽視作為一名合格黨員所肩負(fù)的責(zé)任和使命。

（二）一些學(xué)生黨員考核機(jī)制不夠嚴(yán)格。

我校嚴(yán)格落實(shí)“三投票三公示一答辯”實(shí)施辦法，根據(jù)工作實(shí)際、學(xué)生特點(diǎn)等綜合因素對(duì)具體指標(biāo)進(jìn)行權(quán)重分配和指標(biāo)量化。結(jié)果顯示該標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行不夠嚴(yán)格。問卷第四題，您對(duì)“三投票三公示一答辯”制度了解嗎？主要選擇預(yù)備黨員的問卷作為分析對(duì)象。絕大多數(shù)人都選擇“不太了解”。可見大多數(shù)預(yù)備黨員對(duì)于黨員發(fā)展的程序要求不清楚，導(dǎo)致第九題中的問題。“您認(rèn)為身邊黨員在入黨后發(fā)揮模范先鋒作用做得怎么樣？”共計(jì)788份問卷選擇“和普通群眾基本沒有差別”，只有128份問卷選擇“大部分能夠發(fā)揮模范作用”，有72份問卷選擇“甚至不如普通群眾”。所以對(duì)組織發(fā)展規(guī)定不熟悉極易導(dǎo)致預(yù)備黨員自我要求降低，理想信念不堅(jiān)定。

（三）部分學(xué)生入黨后的教育機(jī)制不健全。

調(diào)查結(jié)果顯示在黨員隊(duì)伍建設(shè)方面，有些學(xué)院對(duì)學(xué)生黨員入黨后的教育不夠重視，有些黨支部沒有充分發(fā)揮黨員教育作用。問卷第七題“您所在學(xué)院黨組織活動(dòng)開展情況如何？”528份問卷選擇“開展活動(dòng)較少，收獲感不強(qiáng)”，認(rèn)為黨支部普遍存在“重發(fā)展，輕培養(yǎng)”等不良現(xiàn)象;有160份問卷認(rèn)為黨支部教育活動(dòng)缺乏新意。主要因?yàn)橹Р拷M織生活多為黨課等說教形式，與大學(xué)生的專業(yè)學(xué)習(xí)、生活實(shí)際相差較大。可見黨支部生活應(yīng)注重豐富性和創(chuàng)新性，多舉辦一些有意義的實(shí)踐考察活動(dòng)，注重黨員參與感，增強(qiáng)組織生活的生機(jī)活力，提高大學(xué)生黨員的管理服務(wù)工作水平。

二、高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量管理可行性分析——“卓越工程”模式

基于“卓越工程師”人才培養(yǎng)的思路，我院創(chuàng)建“卓越先鋒崗”，將先鋒崗劃分為各個(gè)板塊，不同板塊對(duì)應(yīng)不同工作職能，“訂單式”的在每個(gè)板塊制定量化指標(biāo)，結(jié)合黨建“三投票三公示一答辯”的量化考核方式。只有達(dá)到相應(yīng)的考核指標(biāo)才能不斷向前推進(jìn)以此搭建對(duì)黨團(tuán)成員培養(yǎng)教育的創(chuàng)新平臺(tái)，探索大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量管理的長效機(jī)制。

（一）崗內(nèi)同學(xué)的選拔。

崗內(nèi)學(xué)生的選拔是我黨在大學(xué)生中發(fā)展優(yōu)秀學(xué)生黨員的重要環(huán)節(jié)。在推優(yōu)投票前期集中開展團(tuán)課，讓學(xué)生真正了解團(tuán)員、黨員的精神內(nèi)涵和歷史使命、堅(jiān)定理想信念、樹立正確的政治方向。組織自愿提交入黨申請書和入崗申請書，并在這些學(xué)生中開展團(tuán)內(nèi)評(píng)議和推優(yōu)工作，堅(jiān)持公開透明、做到公平公正地選拔優(yōu)秀人才。

（二）先鋒崗守則的制定。

制定詳細(xì)可操作的先鋒崗職責(zé)和考核細(xì)則實(shí)施辦法是一項(xiàng)前置性工作。在參與活動(dòng)的過程中，先鋒崗內(nèi)學(xué)生要佩戴黨徽團(tuán)徽，無形中激發(fā)學(xué)生的使命感和責(zé)任感。先鋒崗的學(xué)生按照不同的性質(zhì)劃分工作板塊，細(xì)化考核分值，每項(xiàng)分值共100分，60分為合格，60分以下為不合格，將直接退出先鋒崗，90分以上為優(yōu)秀，可直接成為下一階段的優(yōu)先者。

（三）先鋒崗內(nèi)容板塊的制定。

先鋒崗劃分學(xué)術(shù)交流、社會(huì)實(shí)踐、文化生活等板塊，不同板塊對(duì)應(yīng)不同的工作職能，訂單式地在每個(gè)板塊制定量化的指標(biāo)。不同發(fā)展階段的成員對(duì)應(yīng)不同的工作職能并將傳統(tǒng)方式和現(xiàn)代載體相結(jié)合，對(duì)不同板塊的影響效果作量化考核，實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)督。

“卓越計(jì)劃”的實(shí)施，一方面為黨團(tuán)組織建設(shè)工作提供新平臺(tái)，另一方面使得大學(xué)生結(jié)合自身實(shí)際情況，不斷完善自我，促進(jìn)“卓越工程”背景下的學(xué)生團(tuán)員、黨員進(jìn)一步掌握和鞏固所學(xué)理論知識(shí)，鍛煉動(dòng)手能力，提高卓越工程師的綜合素質(zhì)。

三、高校黨員發(fā)展制度化建設(shè)的對(duì)策

（一）以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，嚴(yán)格落實(shí)“三投票、三公示、一答辯”。

2012年，江蘇省委組織部、江蘇省委教育工委印發(fā)的《江蘇省大學(xué)生黨員發(fā)展工作“三投票三公示一答辯”實(shí)施辦法》強(qiáng)調(diào)發(fā)展大學(xué)生黨員要推優(yōu)投票、發(fā)展預(yù)備黨員投票、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正投票，推優(yōu)公示、發(fā)展公示、轉(zhuǎn)正公示，部分預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正答辯。該辦法規(guī)范了高校發(fā)展黨員的工作制度，提高了大學(xué)生黨員的發(fā)展質(zhì)量。該制度突出全面的過程評(píng)價(jià)，不再將發(fā)展對(duì)象的名額分配給學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀的學(xué)生，而是對(duì)大學(xué)生黨員綜合素質(zhì)實(shí)行量化考核，制定出直觀、具體的考核指標(biāo)，將累積積分合格者推選為推優(yōu)對(duì)象，再進(jìn)入投票環(huán)節(jié)。通過定量定性，嚴(yán)格把控黨員發(fā)展入口關(guān)，通過入黨前的考核培養(yǎng)，督促積極分子不斷完善自我，發(fā)揮積極作用，使學(xué)生黨員在入黨前和入黨后形成立足自身、服務(wù)社會(huì)、創(chuàng)先爭優(yōu)的黨性修養(yǎng)，最終成長為合格的共產(chǎn)黨員。

（二）結(jié)合專業(yè)特色，制定黨員發(fā)展考核體系。

在高校基層黨組織內(nèi)部創(chuàng)建“卓越”先鋒崗并結(jié)合上文提及的黨建三公示三投票一答辯“量化”考核方式，對(duì)于搭建對(duì)黨團(tuán)成員培養(yǎng)教育的創(chuàng)新平臺(tái)，探索大學(xué)生黨員培養(yǎng)教育的長效機(jī)制是一種全新的思路。具體做法如下：將先鋒崗劃分為各個(gè)板塊，不同板塊對(duì)應(yīng)不同的工作職能，“訂單式”地在每個(gè)板塊制定量化的指標(biāo)。這些先鋒崗的成員來自申請入黨、團(tuán)組織推優(yōu)的學(xué)生，在從優(yōu)秀團(tuán)員成長為黨員的過程中分別承擔(dān)不同板塊下的責(zé)任，只有達(dá)成相應(yīng)的考核指標(biāo)才能不斷向前推進(jìn)，真正在實(shí)際中將合格團(tuán)員、合格黨員的精神落到實(shí)處。基于這種人才培養(yǎng)思路，不僅為黨團(tuán)組織建設(shè)工作提供新的平臺(tái)，而且使大學(xué)生結(jié)合自身實(shí)際情況，不斷督促完善自我，發(fā)揮積極的作用。

（三）抓好入黨后的教育，組織生活再教育。

黨組織活動(dòng)不宜采取與學(xué)生學(xué)習(xí)生活脫節(jié)的傳統(tǒng)說教的方式，難以使學(xué)生產(chǎn)生情感上的碰撞、思想上的共鳴及心靈上的契合，不僅導(dǎo)致學(xué)生缺乏獲得感，組織活動(dòng)的教育意義也會(huì)大打折扣。將學(xué)生思想工作落到實(shí)處，開展活動(dòng)的宗旨不僅要推廣新時(shí)代黨的精神理念，還要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生的思想教育。開展活動(dòng)之前，首先要制訂詳細(xì)可行的計(jì)劃，在制訂計(jì)劃之初，征求學(xué)生的建議是一項(xiàng)必不可少的工作，要真正做到想學(xué)生所想，急學(xué)生所急;在舉辦活動(dòng)的過程中，要充分考慮絕大多數(shù)學(xué)生的感受，遇到突發(fā)情況懂得隨機(jī)應(yīng)變;活動(dòng)結(jié)束之后，應(yīng)立即收集學(xué)生黨員的意見反饋，分析其中的優(yōu)勢與不足，為改進(jìn)工作積累經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，生活思想教育更是不可或缺，有助于增強(qiáng)黨員的政治思想意識(shí)，提高黨員的工作學(xué)習(xí)積極性。

（四）打造“雁陣計(jì)劃”，培育先進(jìn)黨組織。

春去秋來的雁群在天空中飛翔，排成人字陣或一字斜陣并定時(shí)交換位置，一只大雁能借助前一只大雁的羽翼所產(chǎn)生的動(dòng)力使其飛行更加省力，這就是所謂的“雁陣效應(yīng)”。“雁陣效應(yīng)”為如何進(jìn)行高校黨員發(fā)展制度化建設(shè)提供了強(qiáng)有力的指導(dǎo)。首先，要善于發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用。在黨支部活動(dòng)中，由支部書記帶頭，制定相應(yīng)的組織活動(dòng)，在支部成員之間形成良好的協(xié)作機(jī)制，使學(xué)生黨員在黨組織中獲得認(rèn)同感和歸屬感。其次，支部書記要定期組織支部成員溝通交流。最后，在保證支部建設(shè)認(rèn)真嚴(yán)肅的基礎(chǔ)上適當(dāng)增強(qiáng)趣味性，避免使組織活動(dòng)成為單一的政治理論學(xué)習(xí)工具。通過開展組織活動(dòng)，樹立先進(jìn)典型，發(fā)揮以點(diǎn)帶面、示范引領(lǐng)的“領(lǐng)頭雁”作用，培育一批“黨建實(shí)效高、隊(duì)伍建設(shè)強(qiáng)、規(guī)范程度好”的先進(jìn)黨組織群體，從而發(fā)揮支部書記在“雁陣”組織中的引領(lǐng)示范作用。

四、結(jié)語

高校學(xué)生黨員作為黨組織的新鮮血液與后備力量，發(fā)展質(zhì)量管理工作意義重大，影響深遠(yuǎn)。所以，真正落實(shí)好高校學(xué)生黨員質(zhì)量管理工作要從源頭上端正學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)，在發(fā)展過程中嚴(yán)格遵從“三公示三投票一答辯”制度，制訂細(xì)化的考核標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算出準(zhǔn)確的分?jǐn)?shù)并在不同階段根據(jù)不同對(duì)象進(jìn)行相應(yīng)的政治教育以建立起一套全方位的高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量工作體系，同時(shí)制定一套追求卓越的長效考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，使學(xué)生黨員在入黨前逐漸形成立足自身、服務(wù)社會(huì)、創(chuàng)先爭優(yōu)的黨性修養(yǎng)，以為黨組織輸送德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才而艱苦奮斗。

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課題來源：2018中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目：高校黨團(tuán)與班級(jí)建設(shè)創(chuàng)新研究——江南大學(xué)基本科研計(jì)劃——思政工作專項(xiàng)課題項(xiàng)目（批準(zhǔn)號(hào)2018ZXSZB06）;2018年江蘇高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目：高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量管理制度化研究（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：2018SJSZ214）;2018年度全國學(xué)校共青團(tuán)研究課題項(xiàng)目：黨建引領(lǐng)下的高校班團(tuán)一體化建設(shè)創(chuàng)新研究（課題批準(zhǔn)號(hào)：2018LX068）。