新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨管干部的幾點(diǎn)思考

張揚(yáng)

中圖分類(lèi)號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2019）8-017-02

摘 要 本文以新時(shí)代國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)黨的建設(shè)為背景，從黨管干部的黨組織把關(guān)、人力資源規(guī)劃、規(guī)范選拔制度、加大對(duì)干部日常了解、強(qiáng)化干部管理責(zé)任等5個(gè)方面，對(duì)構(gòu)建國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督管理體系進(jìn)行了思考，以期為新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨管干部提供借鑒和參考。

關(guān)鍵詞 國(guó)有企業(yè) 黨管干部 思考

習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上指出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”。國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持黨管干部原則，就是要把加強(qiáng)黨的建設(shè)和完善公司治理統(tǒng)一起來(lái)，確保黨對(duì)國(guó)有企業(yè)干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和對(duì)重要干部的管理權(quán)，是建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)干部管理制度前提。本文從黨管干部的黨組織把關(guān)、人力資源規(guī)劃、規(guī)范選拔制度、加大對(duì)干部日常了解、強(qiáng)化干部管理責(zé)任等5個(gè)方面，對(duì)構(gòu)建國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督管理體系進(jìn)行了思考。

一、提高政治站位，突出黨組織的把關(guān)作用

國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持黨管干部，實(shí)行“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，是加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的重要舉措。作為國(guó)有企業(yè)管理干部的黨組織、經(jīng)理層和組織人事部門(mén)從管理干部的職責(zé)看，有聯(lián)系，又有分工，作用各不相關(guān)。一是黨組織要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。要充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用、董事會(huì)的決策作用、監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督作用、經(jīng)理層的經(jīng)營(yíng)管理作用，董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層中的黨員干部要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨組織意圖，建立健全權(quán)責(zé)對(duì)等、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制。二是嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。黨組織書(shū)記、董事長(zhǎng)要將《黨章》賦予的黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用與《公司法》賦予決策運(yùn)行職能具體化，保證黨對(duì)干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和對(duì)重要干部的管理權(quán)，嚴(yán)格用人標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，堅(jiān)決遏制用人上的不正之風(fēng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。三是經(jīng)理層既要管事也要管人。經(jīng)理層主要職責(zé)是貫徹執(zhí)行董事會(huì)各項(xiàng)決議，對(duì)國(guó)有企業(yè)干部各方面的表現(xiàn)了解最為直接，可較為直觀對(duì)干部作出“定性”評(píng)價(jià)，提出使用建議。四是組織人事部門(mén)做好日常管理。組織人事部門(mén)通過(guò)干部的日常觀察、組織考察、年度考核等方式對(duì)干部進(jìn)行了解，并與經(jīng)理層的“定性”評(píng)價(jià)進(jìn)行印證，為國(guó)有企業(yè)黨組織決策提供較為可靠依據(jù)。

二、明確發(fā)展戰(zhàn)略，做好企業(yè)人力資源規(guī)劃

適應(yīng)市場(chǎng)變化是國(guó)有企業(yè)改革的目標(biāo)之一，國(guó)有企業(yè)要根據(jù)市場(chǎng)的變化趨勢(shì)制定符合本企業(yè)需要的發(fā)展戰(zhàn)略和人力資源規(guī)劃。說(shuō)簡(jiǎn)單一點(diǎn)，就是國(guó)有企業(yè)根據(jù)崗位職責(zé)挑選合適的人來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。一是人力資源戰(zhàn)略要與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相匹配。轉(zhuǎn)變企業(yè)組織人事部門(mén)職能，讓組織人事部門(mén)實(shí)質(zhì)性地參與到企業(yè)發(fā)展的決策中，讓人力資源戰(zhàn)略與市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、生產(chǎn)制造、技術(shù)開(kāi)發(fā)、財(cái)務(wù)管理等戰(zhàn)略共同組成企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。二是結(jié)合實(shí)際明確國(guó)有企業(yè)崗位設(shè)置和崗位職責(zé)。組織人事部門(mén)結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和人力資源戰(zhàn)略，對(duì)企業(yè)所處的外部環(huán)境和內(nèi)部條件及相關(guān)要素進(jìn)行系統(tǒng)綜合分析研判，明確國(guó)有企業(yè)崗位設(shè)置和崗位職責(zé)，堅(jiān)決防止因人設(shè)崗。三是人力資源規(guī)劃要及時(shí)適應(yīng)市場(chǎng)的變化。現(xiàn)如今企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，要充分發(fā)揮人力資源戰(zhàn)略彈性大、靈活性強(qiáng)的特點(diǎn)，縮短企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整周期，較快滿(mǎn)足企業(yè)的用人需求，幫助企業(yè)及時(shí)應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)情況，提升國(guó)有企業(yè)效益。

三、規(guī)范選拔制度，保證選人用人工作質(zhì)量

內(nèi)部選拔和市場(chǎng)化選聘作為國(guó)有企業(yè)常規(guī)選拔任用方式，以制度形式規(guī)范是推進(jìn)企業(yè)人事制度改革和加強(qiáng)企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的重要保障，是全面加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨管干部的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策、根本之策，確保行使好黨和人民賦予的權(quán)力。一是國(guó)有企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《干部任用條例》基本方法、基本原理。《干部任用條例》是對(duì)我們黨選人用人方法和經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，吸收了干部人事制度改革的新經(jīng)驗(yàn)新成果，為建設(shè)高素質(zhì)高質(zhì)量的國(guó)有企業(yè)干部隊(duì)伍，具有十分重要的指導(dǎo)意義。二是完善國(guó)有企業(yè)干部選拔任用程序。在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部選拔任用過(guò)程中民主推薦、重點(diǎn)考察、依規(guī)提名是選人用人的必經(jīng)之路，在堅(jiān)持《干部任用條例》基本條件的前提下，國(guó)有企業(yè)要結(jié)合自身行點(diǎn)制定符合自身發(fā)展的干部選拔任用制度，為建立現(xiàn)代化公司提供組織保障。三是不斷完善市場(chǎng)化選聘制度。市場(chǎng)化選人用人的“市場(chǎng)模式”，是對(duì)國(guó)有企業(yè)發(fā)展中特殊人才選用的補(bǔ)充形式，但不代表對(duì)提名考察程序規(guī)范性和基本條件基本資格的降低，仍然要堅(jiān)持以國(guó)企黨組織為領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督核心，建立健全以合同管理為核心、以崗位管理為基礎(chǔ)的市場(chǎng)化用工制度。

四、加強(qiáng)日常管理，把干部“測(cè)評(píng)”放在平時(shí)

2019年頒布的新《干部任用條例》中指出“組織（人事）部門(mén)應(yīng)當(dāng)深化對(duì)干部的日常了解，根據(jù)日常了解情況，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行綜合分析研判，為黨委（黨組）選人用人提供依據(jù)和參考”，這無(wú)論時(shí)對(duì)行政管理部門(mén)，還是對(duì)國(guó)有企業(yè)選人用人來(lái)說(shuō)都指明了方向。一是明確對(duì)國(guó)有企業(yè)干部“測(cè)評(píng)”內(nèi)容。在2016年全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記提出了國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新，治企有方、興企有為、清正廉潔”5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，這也是選拔任用國(guó)有企業(yè)干部在日常中需要了解掌握的5個(gè)方面。二是不斷豐富國(guó)有企業(yè)干部的“測(cè)評(píng)”方式。平時(shí)測(cè)評(píng)，將干部完成日常工作任務(wù)、階段工作目標(biāo)情況以及出勤情況，以填寫(xiě)工作總結(jié)、專(zhuān)項(xiàng)工作檢查、考勤等方式進(jìn)行了解；群眾測(cè)評(píng)，組織人事部門(mén)采取定期和不定期的方式到聽(tīng)取基層群眾對(duì)在職干部的政治態(tài)度、聯(lián)系群眾、工作方式、工作業(yè)績(jī)等情況進(jìn)行有針對(duì)性的了解。領(lǐng)導(dǎo)測(cè)評(píng)，分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)管轄的干部政治表現(xiàn)、工作完成情況，工作積極性、存在問(wèn)題等進(jìn)行評(píng)價(jià)；年終測(cè)評(píng)，對(duì)干部完成每年年初制定的年度工作計(jì)劃情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。三是“測(cè)評(píng)”結(jié)果的綜合運(yùn)用。國(guó)有企業(yè)黨組織要及時(shí)對(duì)測(cè)評(píng)結(jié)果進(jìn)行科學(xué)分析，盡快形成客觀公正、符合實(shí)際的結(jié)論，以便為正確識(shí)人選人用人提供依據(jù)。對(duì)測(cè)評(píng)優(yōu)秀的干部納入企業(yè)干部?jī)?chǔ)備，適時(shí)進(jìn)行提拔；對(duì)干部表現(xiàn)欠佳的干部，由組織人事部門(mén)有針對(duì)性地提出改進(jìn)工作績(jī)效的計(jì)劃和目標(biāo)。

五、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不斷抵制各種歪風(fēng)邪氣

國(guó)有企業(yè)黨管干部即是黨組織、黨組織書(shū)記的權(quán)利，也是一份責(zé)任，從主觀上要高度重視權(quán)力和責(zé)任的關(guān)系，更要從機(jī)制體制保證黨對(duì)干部的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。一是落實(shí)選人用人主體責(zé)任，國(guó)有企業(yè)黨組織要落實(shí)選人用人的主體責(zé)任，嚴(yán)格把好人選的政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，選拔任用忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹浚瑯?shù)立正確用人導(dǎo)向。二是強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)黨組織書(shū)記的政治擔(dān)當(dāng)，帶頭執(zhí)行黨的干部工作政策，堅(jiān)決抵制和糾正用人上的不正之風(fēng)，建立健全選人用人責(zé)任體系，完善責(zé)任機(jī)制，做到有責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)。三是健全選人用人監(jiān)督機(jī)制，重點(diǎn)強(qiáng)化上級(jí)黨組織監(jiān)督檢查，落實(shí)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子和組織（人事）部門(mén)內(nèi)部監(jiān)督措施，拓寬群眾監(jiān)督渠道，健全監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)全方位監(jiān)督。四是完善干部選拔任用工作紀(jì)實(shí)制度，落實(shí)“一報(bào)告兩評(píng)議”、專(zhuān)項(xiàng)檢查、離任檢查、立項(xiàng)督查、“帶病提拔”問(wèn)題倒查等制度，強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)督。

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