基層組織人才隊伍發展的時代新路線

周曉林

摘要：新時代下發展過程中機遇與挑戰并存，為了保證基層組織履行好新時代的新使命、新任務，本文著重探討新時代黨的組織路線，并以此分析基層組織人才隊伍發展問題并提出隊伍發展新路線。

關鍵詞：組織路線;基層;人才隊伍;現狀

一、新時代黨的組織路線及價值轉化模式

新時代下黨的組織路線更強調黨在基層的組織力，即充分發揮基層黨組織的組織與領導責任，通過組織整合和協調資源，實現對基層單位黨員、群眾和其他關聯組織的有效調動，使之高度團結和凝聚，形成更強的發展動力。從根本上看，新時代黨的組織路線更強調“基層”和“契合”兩個要點，即強調組織發展先要從基層建設出發，而后要確保基層建設中多元發展目標的耦合、資源價值的定向融合、建設工作的結果與功能高度融合。

將新時代黨的組織路線應用到基層組織人才隊伍建設的層面上看，新的組織路線可以從四個方面強化基層人才隊伍發展，并保證人才隊伍能力價值及轉化效果，具體包括：通過政治領導力確保人才資源發展與基層組織發展目標高度吻合，提升人才價值與組織需要的匹配度;通過黨的堡壘戰斗力來維護基層組織人才思想與意識的健康發展，降低人才思想意識風險;通過指導人才隊伍發展和鍛煉，強化基層人才的奉獻意識;通過青年人才工作來強化組織凝聚力，加速人才隊伍的專業化發展，提升團隊協同作戰能力。

二、新時代基層組織人才隊伍發展現狀與問題

從目前地方基層行政事業單位發展現狀來看，各基層單位人才隊伍建設問題較為多樣，其中普遍性問題主要有以下三類：

其一，基層人才隊伍結構創新不足。在多數行政事業單位中，基層人才隊伍是以全能型人才為主，這類人才隊伍通常是以公務員標準挑選，強調人才在多崗位流動中的靈活適應性。這雖然充分提升了基層人才隊伍的結構靈活性，但多數關鍵領域的知識型人才較為緊缺，尤其是高水平人才較為緊缺。對比新時代黨的組織路線可以發現，這種結構下的人才隊伍上升發展空間較小，在單位核心業務升級改革過程中，由基層提拔上來的干部大多在專業領域方面能力不足，導致基層部門業務轉型升級效率低、質量差。

其二，基層人才的思想素質與能力水平不匹配。在一些行政事業單位中，有一部分基層人才的思想意識不佳，雖然有較高的專業水平，但在社會擔當、職能責任、政治意識方面有所不足，因此更有可能出現的職業道德風險、工作作風問題，不僅影響組織內部工作的整體質量，還會對基層行政事業單位的公信力造成損害。對比新時代黨的組織路線可以發現，這種情況就是由于黨在組織工作中未能充分落實對人才隊伍建設的指導責任，導致基層人才思想意識問題凸顯。

其三，基層人才隊伍中領導干部的選拔模式較為傳統。目前在行政事業單位中還普遍存在論資排輩、平衡照顧的人才晉升模式，這一問題的本身是通過時間維度來衡量人才的貢獻，導致一些能力優秀的年輕人才得不到與自身水平相當的鍛煉機會，從而導致人才流失。對比新時代黨的組織路線可以發現，這種情況并不能保證人才價值與組織需要有效匹配，不利于人才隊伍整體能力發展和隊伍結構優化。

三、新時代基層組織人才隊伍發展的新路線

針對目前基層組織人才隊伍發展的主要問題，本文也結合新時代黨的組織路線思想，對基層組織人才隊伍發展路線進行梳理，希望為各基層行政事業單位黨組織及人才管理部門提供參考。具體的發展路線包括以下三個方向：

其一，發揮黨組織在人才隊伍結構創新調整、使用與培養方式創新方面的指揮作用，推動人才隊伍結構的改革和創新。充分發揮黨的組織力，將新時代組織思想傳遞給基層單位領導、人力資源管理者，在基層單位逐漸重視知識型人才發展，突破以往單一的（中低水平）全能型人才結構的桎梏。

其二，發揮黨組織的思想政治工作作用，培養有能力、有擔當、有覺悟的高素質青年人才。即在人才隊伍發展過程中，要充分發揮黨的思政工作能力，建設的思想堡壘，促進基層人才思想意識與能力素質的同步發展，提升基層人才隊伍的綜合作戰能力。

其三，以黨的組織方針指導高水平人才發展工作，強調長遠發展、專業發展、綜合發展，從基層隊伍中挖掘思想與能力優秀的干部人才。應充分發揮黨的組織工作對基層單位人才管理和發展工作的指導效力，將黨內的新時代用人思想向基層組織內部推廣，轉變基層行政事業單位中高年齡層領導在用人方面論資排輩、平衡照顧的陳舊思想，在確保人才思想政治意識達標的前提下，優先發展有能力、有接觸貢獻的人才，使其在更能夠發揮個人能力的崗位上進行充分鍛煉，更充分的發揮個人價值，也為未來基層人才隊伍結構的持續優化奠定良好基礎。

四、結語

現代社會下，基層行政事業單位的人才管理仍較為傳統，人才結構創新、人才素質培養、人才發展選拔等都受傳統觀念的影響。而行政事業單位通常不會直接借鑒經濟性組織（如民營企業）先進的人才管理模式，本文則從黨的組織路線分析了新時代人才隊伍建設的新思路，以黨的執政領導能力解釋新型人才發展模式在基層組織中推廣和應用的價值，希望能夠由此改變基層行政事業單位領導的思想，推動基層人才隊伍的發展和改革。

參考文獻：

[1]王曉瑜.基層機關事業單位人才管理問題研究[J].智富時代，2019 （1）：95-95.