對標管理在基層黨建工作中的實踐與應用

李成方

摘 要：高煤公司為實現礦井管理能力、管控質量的再提高，創新引進了“對標管理”方法，形成以對標管理和信息化升級的“雙輪驅動”模式。與此同時，高煤公司黨委結合行政對標管理有效內容進行了“嫁接”，有機的將對標管理融入到黨建工作中，實現了公司黨建工作上的新跨越。

關鍵詞：對標管理；基層黨建；實踐應用

為進一步加強和改進黨建和思想政治工作質量，高煤公司制訂了相關標準，科學把握黨建工作的新特點和新規律，通過高效執行、落地實踐，創新應用對標管理思維，全面提升黨建工作能力和績效水平，為公司實現闖關突圍提供了堅強政治保證。

一、實施背景

“黨建對標管理”是將現代企業“對標管理”理論和方法應用于基層黨建工作的一項創新舉措，是對整體黨建工作進行任務分解，通過抓取模塊、提取要素、設計流程、制定標準、控制環節的形式，形成了黨建工作對標管理的標準表、流程圖，把各項工作分解成為簡單明了、易于操作的標準流程打造了標準化、系統化、數據化、模板化的黨建工作新模式，充分發揮了基層黨建工作蘊藏的智慧和力量，形成攻堅克難的強大發展合力。

二、主要做法

（一）制定計劃。制定計劃是黨建對標管理的初始步驟，我們通過制定工作計劃，建立工作模塊，抓取基礎要素，設計整體流程，對黨建工作作出規劃和安排，來保障工作的貫徹和落實。

1.總體工作有思路。我們著眼于對標管理與黨建工作的有機對接，高度站位、科學謀劃、系統思考，明確了黨委工作的“11325”總體思路，確立“一個基調”：安全、穩定、廉潔、正氣、活力、和諧；開展“一項教育”：感恩？知我？擔當；發揮“三個作用”：黨組織政治核心作用、領導干部示范帶動作用、黨員先鋒模范作用；完善“兩個平臺”：“網絡信息化”黨建工作平臺、“對標績效化”黨建工作平臺；抓實“五個重點”：提升素質、擦亮品牌、弘揚正氣、保持穩定、促進和諧，不斷探索新形勢下加強黨建工作的方式、載體、途徑。同時，把指標分解作為抓好黨委工作的重要支撐進行了研究，本著“好操作、易考核、能監督、可閉合”的原則，對涉及到的各類活動、階段工作都進行了分類配檔，按照創標建模的要求來開展黨建工作。

2.季度工作有主題。我們提出黨建工作要樹立和強化管理理念、績效理念和評價理念，設定了第一季度“思想引領季”、第二季度“對標提升季”、第三季度“加速推進季”、第四季度“績效考核季”，劃分階段、明確主題、豐富內容、高效銜接，更加注重工作的針對性、載體設計的多元性、工作推動的務實性，橫向上將每季度主題活動開展的目標要求涵蓋黨政工作的方方面面，縱向上將職責任務分解到了每個支部、每名黨員。不僅把黨委工作與行政工作有機融為一體，而且極大地調動了黨政各部門及所有工作人員的積極性。

3.開展工作有對標。本著“細化、量化、易操作、能閉合、好考核、利督導、入績效”的原則，堅持問題導向，對黨建整體工作進行創標建模，自主探索了“兩圖一表”、文件辦法、內部數據、外部對標“四庫合一”的建設格局，健全完善了黨委及黨群政工科室的“兩圖一表”，先后建立了338個子模塊、繪制了83個工作流程圖、制定了72個工作標準表，并建立了黨支部功能模塊圖，分解到各黨總支、支部，再根據支部情況延伸到全體黨員個體，自上而下細化到最小管控單元。

（二）實施方法。通過設定主要指標、明確崗位職責、加強溝通指導、主動對標提升，來保障黨建對標管理落實的重要環節。

1.設定主要指標，尊重個性差異化。打破向同一標準看齊的習慣做法，鼓勵各總支、支部根據各自具體實際和工作需要，選擇不同的亮點特色作為對標進行學習，根據各總支、支部的現實情況、服務方向和發展方式各不相同，具體采用何種選擇方式、選擇哪一個具體對象或選擇哪個水平的對象都是根據自身實際自主決定的，能夠有效激發基層黨組織的興趣，拉動工作水平提升。

2.明確工作職責，貼近實際可執行。由于各總支、支部選擇的對標對象不再是統一擬定的大眾對標，所以也就不必生搬硬套地模仿，而是可以結合自身面臨問題有針對性地學習其他單位的某一方面，圍繞“支部建設規范化、黨建工作特色化、中心工作目標化”的準心，依據上級黨委的要求，結合實際制定的各總支、支部的具體對標、標準和流程，促進基層總支、支部深度思考在推進黨建思想政治工作中應該想什么、干什么、怎么干、干到什么程度，樹立求嚴作風、激發務實狀態。

3.加強溝通指導，動態考核可實現。建立政工部門工作例會制度，暢通部門與主管領導的溝通渠道，實時掌握黨建對標管理在基層開展工作的最新動態；建立支部書記例會制度，保障黨建對標管理具體工作的上傳下達，廣泛研討工作心得和體會；建立政工科室進區隊制度，深入基層單位進行現場指導和調研，面對面、零距離了解黨建對標管理還有哪些不到位的地方、還有哪些需要提升的地方，為基層單位開展對標管理工作找出彌補差距的具體途徑。

三、具體成效

在黨建對標管理過程中，對政工部門、各級黨總支、支部所取得的成績及時進行檢查分析和評價，既要檢查預期目標的兌現情況，也要從中總結經驗、教訓，從而不斷提高管理水平、取得更好管理效益。

一是有效激發了基層黨組織的活力。全體黨員的黨性修養明顯提高，對照“學習活動好”對標，按“勤學習”要求，把學習貫穿于黨員工作、生活全過程，變“軟任務”為“硬任務”，使干部做到“工作學習化，學習工作化”，實現黨員教育由“要我學”向“我要學”轉變；按“勤活動”要求，拓寬學習的形式和內容，提高教育的質量和吸引力。

二是有效促進了黨建工作的標準融合。黨建對標管理使黨員教育管理工作任務量化、細化，將過去那些“原則性意見”，提升為規范、具體、可操作的激勵對標，將責任落實到了支部，將目標落實到了每個黨員，實現了黨的工作從“虛”到“實”的轉變；黨建對標管理理理順了黨員與黨組織關系，把黨員推向生產生活的最前沿，把黨的基層工作的決策推上了民主化、科學化的軌道，切實營造黨內良好的民主討論環境。

三是有效提升了公司黨建工作的影響力。通過對標管理對黨員行為量化管理，公開考評，公示結果，黨務工作實現“陽光操作”，對黨員起到了很好的警示和激勵作用，黨員不主動活動和服務等現象得到根本扭轉；同時，群眾監督意識得到增強，黨員的一言一行，黨務開展的好與壞，群體看在眼里，記在心上，增強了廣大群眾監督的積極性和主動性。