新時(shí)代我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展中存在的問(wèn)題及其應(yīng)對(duì)

摘 要 教育在政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中具有基礎(chǔ)性作用，進(jìn)入新時(shí)代農(nóng)村基礎(chǔ)教育在供給側(cè)和需求側(cè)都有新的變化，學(xué)校數(shù)量不斷減少、教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理及流失嚴(yán)重、教育信息化程度低是其發(fā)展中存在的主要問(wèn)題，解決這些問(wèn)題首先要認(rèn)識(shí)到農(nóng)村基礎(chǔ)教育的重要性，其次要解決好作為教育實(shí)施主體教師的問(wèn)題，同時(shí)也不能忽視教育方法的改進(jìn)。

關(guān)鍵詞新時(shí)代 農(nóng)村 基礎(chǔ)教育 問(wèn)題

作者簡(jiǎn)介：司孟韓，鄭州大學(xué)馬克思主義學(xué)院，碩士，研究方向：當(dāng)代中國(guó)改革發(fā)展研究。

中圖分類號(hào)：G77 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.09.312

教育在政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中具有不可替代的作用，農(nóng)村教育的良好發(fā)展不僅對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要作用，而且也有利于保持社會(huì)的和諧穩(wěn)定。促進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展要從農(nóng)村基礎(chǔ)教育入手，著力解決好其在新時(shí)代發(fā)展中面臨的主要問(wèn)題，以農(nóng)村基礎(chǔ)教育的良好發(fā)展提高農(nóng)村教育水平，以農(nóng)村教育水平的提高促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)穩(wěn)定程度。

一、新時(shí)代農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展中的新變化

（一）供給側(cè)有新變化

十九大報(bào)告指出：“經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展的新的歷史方位”。新方位、新變化、新要求，進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)國(guó)情發(fā)生了深刻變化，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得巨大成就、全面深化改革取得重大突破，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值不斷提升已超過(guò)日本位居世界第二;但同時(shí)也要看到我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已越過(guò)最黃金時(shí)期轉(zhuǎn)向中高速發(fā)展，在這一時(shí)期我們應(yīng)該把發(fā)展的質(zhì)量和效益放在首位;此外，由于改革開(kāi)放四十年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)文化的快速發(fā)展，現(xiàn)階段我國(guó)供給側(cè)的主要問(wèn)題從發(fā)展不足已轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題。

新時(shí)代的種種變化也帶來(lái)了我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育供給側(cè)的變化。人民對(duì)美好生活的向往以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)的向好發(fā)展，使黨和政府日益重視教育公平問(wèn)題。首先，在財(cái)政上加大扶持力度。政府對(duì)農(nóng)村普通小學(xué)和普通初中教育經(jīng)費(fèi)的投入不斷增加，尤其是農(nóng)村稅費(fèi)改革后，把農(nóng)村義務(wù)教育納入公共財(cái)政的保障范圍，從財(cái)政上更好的保障和促進(jìn)了教育公平;其次，在教師隊(duì)伍建設(shè)上下足功夫。2018年五月教育部辦公廳和財(cái)政部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于做好2018年農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃實(shí)施工作的通知》，通知指出：“2018年全國(guó)計(jì)劃招聘特崗教師9萬(wàn)名”，并強(qiáng)調(diào)此次招聘的工作重點(diǎn)是“切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校教師補(bǔ)充，優(yōu)先滿足三區(qū)三州等深度貧困地區(qū)縣村小、教學(xué)點(diǎn)的教師補(bǔ)充需求，縣城學(xué)校不再補(bǔ)充新的特崗教師”。黨和國(guó)家在這些宏觀層面的政策，無(wú)論是在經(jīng)費(fèi)投入方面還是師資隊(duì)伍建設(shè)方面都獲得了實(shí)質(zhì)性的成效，但農(nóng)村基礎(chǔ)教育仍面臨著許多新問(wèn)題，城鄉(xiāng)之間的教育差距和農(nóng)村教育自身發(fā)展的滯后都阻礙著農(nóng)村基礎(chǔ)教育公平的實(shí)現(xiàn)。新時(shí)期農(nóng)村基礎(chǔ)教育公平問(wèn)題，開(kāi)始由宏觀的國(guó)家政策偏向轉(zhuǎn)向微觀層面。

（二）需求側(cè)有新內(nèi)容

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展的新方位，需求則有新內(nèi)容。馬斯洛把人的需求從低到高分為五個(gè)層次，只有當(dāng)?shù)蛯哟蔚男枨蟊粷M足了以后，人們才會(huì)產(chǎn)生更高一級(jí)的需求。從1956年三大改造完成到現(xiàn)在，我國(guó)逐步解決了人民群眾的溫飽問(wèn)題、工業(yè)化建設(shè)取得巨大進(jìn)展、物質(zhì)文化生產(chǎn)能力不斷提高，人民的需求已經(jīng)從對(duì)“先進(jìn)物質(zhì)文化”的需求轉(zhuǎn)為對(duì)“美好生活的向往和追求”，這一轉(zhuǎn)變包含了更多、更豐富的內(nèi)容。對(duì)美好生活的向往和追求不僅包含了物質(zhì)文化方面的需要，而且對(duì)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的需要日益強(qiáng)烈。習(xí)近平總書(shū)記在第十二屆全國(guó)人大第一次會(huì)議閉幕會(huì)上的講話中指出：“我們的人民熱愛(ài)生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼著孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好”。新時(shí)代人民對(duì)于美好生活的追求，也對(duì)教育公平提出了更迫切的需求。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在教育普及度和教育公平方面取得重大突破，文盲率幾乎為零和九年義務(wù)教育的全國(guó)普及是其最突出的表現(xiàn)。新時(shí)代隨著我國(guó)主要矛盾的轉(zhuǎn)變，人民對(duì)教育提出了更高的要求，生活在農(nóng)村的人民他們對(duì)教育重視程度不斷加深，對(duì)教育的要求不僅僅止步于識(shí)字和接受基礎(chǔ)知識(shí)教育，他們也希望孩子能夠接受到更高質(zhì)量的教育，希望實(shí)現(xiàn)與城市的教育資源平等共享。教育事業(yè)與社會(huì)的發(fā)展息息相關(guān)，農(nóng)村教育也為經(jīng)濟(jì)政治等方面輸送了大量的人才，促進(jìn)教育公平是滿足人民對(duì)美好生活向往和追求的關(guān)鍵一步，也是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵一招。

二、新時(shí)代我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育中存在的主要問(wèn)題

（一）農(nóng)村中小學(xué)數(shù)量尤其是小規(guī)模學(xué)校的數(shù)量急劇下降

農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校是伴隨著撤點(diǎn)并校政策的實(shí)施而出現(xiàn)的以村小或教學(xué)點(diǎn)為代表的人數(shù)在100人以下的農(nóng)村學(xué)校。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的數(shù)量占全國(guó)小規(guī)模學(xué)校總數(shù)的近25%，屬于我國(guó)教育事業(yè)中的真正“底部”，關(guān)乎教育公平的真正實(shí)現(xiàn)。而由于這些學(xué)校規(guī)模小、位置偏遠(yuǎn)而且學(xué)生人數(shù)過(guò)少，教育主管部門往往會(huì)忽略這些小規(guī)模學(xué)校的存在。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，國(guó)務(wù)院確立了“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，集中辦學(xué)的管理模式、縣（市）對(duì)教育投入有限、城鎮(zhèn)和邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的學(xué)校之間發(fā)展難以平衡，于是許多地方開(kāi)始大規(guī)模地撤并村小和教學(xué)點(diǎn)，最終導(dǎo)致作為農(nóng)村學(xué)生接受基礎(chǔ)教育的主要場(chǎng)所農(nóng)村學(xué)校尤其是小規(guī)模學(xué)校數(shù)量的急劇減少。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，從2007年到2013年我國(guó)農(nóng)村普通小學(xué)的數(shù)量不斷減少，由07年的27萬(wàn)所急劇減少到13年的不足14萬(wàn)所。同樣，農(nóng)村普通中學(xué)的數(shù)量也發(fā)生著變化，農(nóng)村普通中學(xué)的數(shù)量不斷減少，從07年的約33萬(wàn)所減少到13年的不足18萬(wàn)所，尤其在2010年到2011年之間減少的幅度最大。受國(guó)家政策影響，在減少的這些學(xué)校中，小規(guī)模學(xué)校占據(jù)主要部分。

農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的數(shù)量急劇減少，但是我們不能忽視它在農(nóng)村基礎(chǔ)教育之中所起的作用。隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化以及思想的進(jìn)步和教育的普及，不僅城市居民越來(lái)越重視孩子的教育問(wèn)題，而且農(nóng)村的家長(zhǎng)也對(duì)孩子的教育給予了高度的重視，他們對(duì)自己的子女寄予很大期望，希望自己的子女可以通過(guò)接受教育走出農(nóng)村，成為有知識(shí)、有理想抱負(fù)的青年。農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校是農(nóng)村孩子接受教育的最主要場(chǎng)所，它可以滿足農(nóng)村學(xué)生最基本的受教育需求，可以充分保障農(nóng)村適齡兒童接受教育的權(quán)利，它是農(nóng)村人們接受正規(guī)教育的唯一途徑。然而近年來(lái)，農(nóng)村學(xué)校尤其是小規(guī)模學(xué)校數(shù)量的急劇減少加之政府對(duì)農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的政策忽視，越來(lái)越多的家長(zhǎng)不得不把孩子送到離家更遠(yuǎn)、消費(fèi)水平更高的地區(qū)就讀，由此給農(nóng)村的家庭造成了不同程度的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。此外，有些學(xué)校對(duì)農(nóng)村來(lái)就讀的學(xué)生采取不同的政策，如擇校費(fèi)、借讀費(fèi)的出現(xiàn)，造成了事實(shí)上教育的不公平。這些擇校費(fèi)、借讀費(fèi)以及租房、日常生活開(kāi)銷無(wú)不加深著農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)壓力，有些家庭無(wú)力承擔(dān)起這些教育費(fèi)用，不得不讓孩子終止學(xué)業(yè)。教育的不公讓他們失去了希望，認(rèn)為讀書(shū)并不能改變命運(yùn)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的重視，加大投入力度，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育公平刻不容緩。

（二）農(nóng)村教師隊(duì)伍配比不合理且流失嚴(yán)重

一方面，農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。教育部指出：“中西部的部分省份和少數(shù)民族地區(qū)專任教師隊(duì)伍數(shù)量配備不足現(xiàn)象較為嚴(yán)重，農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校按班配置教師政策落實(shí)困難”。農(nóng)村教師隊(duì)伍老化，教師隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)不合理，年輕教師比例偏低，是我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)有教師隊(duì)伍中存在的主要問(wèn)題。同時(shí)，教師學(xué)科結(jié)構(gòu)性缺口的問(wèn)題也不同程度地存在，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在新增的教師隊(duì)伍中相當(dāng)比例的省份學(xué)校中，音、體、美、外語(yǔ)、科學(xué)、信息等學(xué)科專業(yè)教師缺口嚴(yán)重，這導(dǎo)致學(xué)生尤其是農(nóng)村學(xué)校的學(xué)生無(wú)法在德智體美各個(gè)方面得到充分發(fā)展。

另一方面，農(nóng)村教師流失現(xiàn)象嚴(yán)重。農(nóng)村教師隊(duì)伍存在極大的動(dòng)蕩性，在新入職半年或者一年內(nèi)教師的流動(dòng)性最大。據(jù)教育部有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，從2010年到2013年，短短三年時(shí)間，全國(guó)鄉(xiāng)村教師數(shù)量由472.95萬(wàn)下降為330.45萬(wàn)，流失率達(dá)30%。農(nóng)村教師流失、農(nóng)村師資隊(duì)伍人才短缺，原因不外乎：管理體制不完善，晉升機(jī)會(huì)少、居住環(huán)境差、離家較遠(yuǎn)、政府政策支持力度不夠、待遇差，交流學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)少等。在這些因素的作用下農(nóng)村教師承擔(dān)著巨大的生活壓力和心理壓力，使得某些教師“窮途思變”，尋找各種機(jī)會(huì)跳出農(nóng)村教師隊(duì)伍，使得農(nóng)村教師流失嚴(yán)重，動(dòng)搖著農(nóng)村教師隊(duì)伍的穩(wěn)定。此外，許多中青年骨干教師通過(guò)招教、招工考試等機(jī)會(huì)流向城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，使得本來(lái)就不穩(wěn)定的農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)更加雪上加霜。這說(shuō)明，單純的增加農(nóng)村特崗教師的招聘數(shù)量，而不重視農(nóng)村現(xiàn)存教師的生活質(zhì)量和福利待遇，只能是治標(biāo)不治本，無(wú)法從根本上扭轉(zhuǎn)農(nóng)村教師嚴(yán)重流失的局面。

（三）農(nóng)村基礎(chǔ)教育信息化程度亟待提高

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)以城市為中心的發(fā)展思路，導(dǎo)致長(zhǎng)期以來(lái)不僅城鄉(xiāng)貧富存在差距，且教育的發(fā)展也有差別。必須看到現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育中仍存在師資隊(duì)伍配比不合理、部分教師素質(zhì)不高能力不強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善等問(wèn)題，最終導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村教育的質(zhì)量不高。不解決這些問(wèn)題就無(wú)法提高我國(guó)農(nóng)村教育教學(xué)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)教育公平。傳統(tǒng)的解決思路收效甚微，必須找到新思路、發(fā)現(xiàn)新方法，教育信息化顯然為我們提供了一個(gè)突破口。國(guó)內(nèi)外的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)讓我們看到，教育信息化是推動(dòng)教育公平的有效措施和必然選擇。新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，對(duì)教育的重視程度和投入力度不斷加大，使得我國(guó)教育信息化建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，信息化成為我國(guó)教育教學(xué)的主要手段，但是現(xiàn)實(shí)層面我國(guó)仍面臨許多制約性因素。

我國(guó)主要矛盾轉(zhuǎn)變指出，現(xiàn)階段我國(guó)的發(fā)展主要是“不平衡不充分”的問(wèn)題。不平衡在我國(guó)教育領(lǐng)域的表現(xiàn)之一就是，我國(guó)城鄉(xiāng)之間教育信息化發(fā)展出現(xiàn)嚴(yán)重失衡。在推動(dòng)教育公平的同時(shí)，因?yàn)槭褂谜叩目陀^情況不同，技術(shù)和在線內(nèi)容的難以獲取，都在進(jìn)一步增大長(zhǎng)期存在的學(xué)習(xí)鴻溝，長(zhǎng)此以往教育信息化勢(shì)必會(huì)在局部引發(fā)新的教育不公。信息化雖然可以作為教育公平的助推器，但“數(shù)字鴻溝”卻又加劇了“教育不公平”，有可能使信息化的努力成為徒勞。我們預(yù)設(shè)的理想狀態(tài)是給每個(gè)學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)等量的教育信息資源，但是由于學(xué)生家庭狀況、學(xué)校信息化教學(xué)普及情況，教育信息化的成果并不能公平地惠及到每個(gè)學(xué)生身上，尤其是一些落后地區(qū)，學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活與信息技術(shù)幾乎完全無(wú)關(guān)，無(wú)法獲取信息的學(xué)生依然無(wú)法享用這些成果，并由此造成新的不公平，農(nóng)村基礎(chǔ)教育信息化水平亟待提高。

三、改善農(nóng)村基礎(chǔ)教育途徑探析

（一）重視農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的作用

在撤點(diǎn)并校時(shí)代，農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校成為撤并的首選對(duì)象，農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的意義和價(jià)值受到忽視。無(wú)論是從促進(jìn)教育公平還是從農(nóng)村教育的現(xiàn)實(shí)需要角度看，農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的存在都有其必然性和合理性。新階段，我們更應(yīng)重新審視其現(xiàn)實(shí)價(jià)值與未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。首先，從總體上看，農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校不僅是實(shí)現(xiàn)教育機(jī)會(huì)公平的必要形式，還是凝聚鄉(xiāng)村文化的載體，它為農(nóng)村適齡兒童提供著受教育的機(jī)會(huì)，維護(hù)著農(nóng)村適齡兒童的受教育權(quán)利，由于規(guī)模小，組織上也易于管理，不管是主觀上還是客觀上，對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展都有著不可忽視的價(jià)值;其次，對(duì)受教育者來(lái)說(shuō)，受地形、經(jīng)濟(jì)、交通條件、人口分布等因素的影響，農(nóng)村適齡兒童在受教育過(guò)程中面臨著不同程度的困難，農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)規(guī)模小、教育形式靈活，為解決這些難題提供了有效武器。總之，由于小規(guī)模學(xué)校特有的“小”這個(gè)特征，使得它在推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育公平中發(fā)揮著獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，為維護(hù)農(nóng)村適齡兒童的受教育權(quán)利、鞏固普及基礎(chǔ)教育發(fā)揮著作用。我國(guó)前些年便已進(jìn)入“后撤點(diǎn)并校時(shí)代”，應(yīng)理性思考農(nóng)村小規(guī)模謝謝的存廢問(wèn)題，將盲目的撤并轉(zhuǎn)變?yōu)楹侠淼谋Ａ簦^續(xù)讓小規(guī)模學(xué)校發(fā)揮出大能量。在此基礎(chǔ)上對(duì)農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃布局并加強(qiáng)管理。學(xué)校實(shí)行寄宿制，對(duì)居住比較分散、交通不便的農(nóng)村學(xué)生用專車接送，減輕農(nóng)村家長(zhǎng)的負(fù)擔(dān)。

（二）完善農(nóng)村教師培養(yǎng)體系建設(shè)

農(nóng)村基礎(chǔ)教育提升的關(guān)鍵是教師隊(duì)伍的建設(shè)。為促進(jìn)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，首先要解決城鄉(xiāng)教師配置倒掛問(wèn)題。相關(guān)部門應(yīng)積極調(diào)研、合理規(guī)劃，在更大地域范圍內(nèi)對(duì)教師實(shí)行統(tǒng)一管理，研制城鄉(xiāng)一體化的教師配置標(biāo)準(zhǔn)。教師配置標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)體現(xiàn)“向農(nóng)村學(xué)校傾斜、促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校教師專業(yè)化”的要求。省級(jí)人民政府還要建立統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)選拔的農(nóng)村教師長(zhǎng)效補(bǔ)充機(jī)制，為農(nóng)村學(xué)校不斷輸送大批優(yōu)秀的高校畢業(yè)生。此外，還應(yīng)鼓勵(lì)地方政府和師范院校根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村教育實(shí)際需求加強(qiáng)本土化培養(yǎng)，采取多種方式定向培養(yǎng)農(nóng)村教師。完善農(nóng)村教師培訓(xùn)制度，落實(shí)我國(guó)有關(guān)教師培訓(xùn)的規(guī)定，加強(qiáng)城鄉(xiāng)教師之間的交流，創(chuàng)新農(nóng)村學(xué)校教師培訓(xùn)模式，創(chuàng)立一個(gè)實(shí)用高效的培訓(xùn)制度。另外，解決農(nóng)村教師問(wèn)題我們需要一支“愿意來(lái)、愿意留”的高素養(yǎng)的農(nóng)村學(xué)校教師隊(duì)伍。國(guó)家雖然不斷加大特崗教師投入力度，但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，許多優(yōu)秀教師外流，把提高農(nóng)村教師的待遇落到實(shí)處迫在眉睫。應(yīng)把加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，促使財(cái)政投入的進(jìn)一步加大、農(nóng)村教師支持計(jì)劃的深入實(shí)施。建立以中央和省級(jí)財(cái)政為主的義務(wù)教育支付體制，使農(nóng)村教師收入得到切實(shí)保障;健全優(yōu)化農(nóng)村教師的生活保障的整套體系，增加農(nóng)村教師職業(yè)吸引力。捍衛(wèi)農(nóng)村教師的基本權(quán)利，滿足他們的生存和發(fā)展需求。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校信息化建設(shè)

信息化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育公平，縮小城鄉(xiāng)教育發(fā)展差距的一個(gè)有效捷徑。教育信息化通過(guò)為農(nóng)村教育資源和相關(guān)技術(shù)支撐，在一定程度上有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的內(nèi)外部公平，讓每一位農(nóng)村學(xué)子能夠享受到優(yōu)質(zhì)等量的教育資源。教育信息化打破了原有的教學(xué)模式，在充分利用網(wǎng)絡(luò)教育的基礎(chǔ)上創(chuàng)新并推動(dòng)著農(nóng)村基礎(chǔ)教育，教育信息化雖然成為推進(jìn)教育公平的一個(gè)新的突破口，但目前的發(fā)展以及在農(nóng)村基礎(chǔ)教育中的運(yùn)用都不夠成熟，對(duì)于推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育公平，我們?nèi)杂泻荛L(zhǎng)的路要走。合理利用教育信息化為農(nóng)村學(xué)生提供等量等質(zhì)的信息資源，離不開(kāi)國(guó)家政策的作用，離不開(kāi)政府部門和通訊部門的通力合作。只有在政府的支持下加強(qiáng)農(nóng)村通訊建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，并在政府部門協(xié)調(diào)下建立新型監(jiān)管形式，大力普及信息素養(yǎng)教育，下大力氣建設(shè)數(shù)字教育信息資源，使得教育系統(tǒng)內(nèi)部及社會(huì)各部門整合資源共同推進(jìn)，才能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的教育信息資源配置，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的教育差異，消除數(shù)字鴻溝，讓更多的農(nóng)村學(xué)校共享優(yōu)質(zhì)教育資源，達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，為農(nóng)村基礎(chǔ)教育服務(wù)。

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